市生态环保局分解责任管控办法

市生态环保局分解责任管控办法第一章总则第一条为深入贯彻习近平生态文明思想，全面落实生态环境保护“党政同责、一岗双责”要求，进一步压实全局各层级、各岗位责任，构建权责清晰、分工明确、协同高效的责任落实体系，推动生态环保重点任务落地见效，根据《中华人民共和国环境保护法》《党政领导干部生态环境损害责任追究办法（试行）》等法律法规及上级生态环境部门相关规定，结合本市生态环保工作实际，制定本办法。第二条本办法适用于市生态环境局机关各科室、各直属单位（以下简称“责任单位”）及其工作人员（含在编人员、借调人员及聘用人员）的责任分解与管控工作。第三条责任分解与管控坚持以下原则：（一）依法依规、权责对等。以法律法规和“三定”方案为依据，确保责任范围与职能权限相匹配；（二）分级分类、闭环管理。区分领导责任、部门责任、岗位责任，构建“分解—落实—监督—考核—问责”全链条管控机制；（三）问题导向、精准高效。聚焦中央生态环保督察整改、污染防治攻坚战、环境风险防控等重点任务，细化责任清单，提升落实效能；（四）协同联动、奖惩分明。强化部门协作与上下贯通，将责任落实情况与考核评价、评优评先、职务晋升等挂钩，激励担当作为。第二章责任分解体系第一节责任主体与内容第四条局领导班子责任：（一）统筹全局生态环保工作，研究制定年度重点任务、重大政策及改革举措；（二）落实全面从严治党主体责任，加强党风廉政建设与干部队伍作风建设；（三）定期听取重点工作进展汇报，协调解决跨部门、跨区域重大问题；（四）对分管领域责任落实情况负领导责任，督促分管部门履行职责。第五条主要负责人责任：（一）履行第一责任人职责，牵头抓总全局责任分解与落实工作；（二）主持制定年度责任清单，审定重大任务分工方案；（三）对中央及省级生态环保督察反馈问题、市委市政府交办事项等亲自督办；（四）推动建立“管发展必须管环保、管生产必须管环保”的协同机制。第六条分管负责人责任：（一）对分管领域责任落实负直接领导责任，指导分管部门制定具体落实措施；（二）定期调度分管领域重点任务进展，协调解决难点堵点问题；（三）督促分管部门落实风险防控责任，及时处置突发环境事件；（四）配合做好巡视巡察、审计监督等反馈问题整改。第七条责任单位责任：（一）根据全局年度重点任务，制定本部门责任清单，明确具体任务、完成时限、责任人；（二）落实“谁主管、谁负责”要求，对职责范围内的生态环境问题主动作为、靠前解决；（三）配合其他部门完成协同任务，及时共享工作信息，形成攻坚合力；（四）加强内部人员管理，定期开展业务培训与廉政教育，防范履职风险。第八条岗位责任人责任：（一）严格履行岗位职责，按照责任清单完成具体工作任务；（二）对工作中发现的问题及时上报，提出整改建议并跟踪落实；（三）遵守工作纪律与保密规定，确保数据、档案等信息真实准确；（四）参与跨岗位协作时，主动配合、高效衔接，避免推诿扯皮。第二节责任分解流程第九条年度责任清单制定：（一）每年1月底前，局办公室牵头汇总中央、省、市生态环保工作部署及本局年度重点任务，形成《市生态环境局年度重点工作任务清单（征求意见稿）》；（二）征求各责任单位意见后，提交局党组会议审议，经主要负责人签发后印发；（三）责任清单应包含任务名称、具体内容、责任领导、责任单位、配合单位、完成时限、考核指标等要素。第十条分层级细化落实：（一）各责任单位应在收到年度责任清单10个工作日内，结合部门职能与岗位设置，将任务分解至具体岗位，形成《XX科室（单位）责任落实明细表》；（二）明细表需明确每个任务的承办人、协办人、阶段性目标及质量要求，经分管负责人审核后报局办公室备案；（三）涉及跨部门协作的任务，由牵头单位负责制定协同工作方案，明确职责边界与进度节点。第十一条动态调整机制：（一）因上级政策调整、突发环境事件或市委市政府临时交办任务等导致责任清单需调整的，相关责任单位应在5个工作日内提出调整申请，说明调整理由及拟调整内容；（二）调整申请经分管负责人初审、局办公室复核后，提交主要负责人审批；（三）调整后的责任清单需及时印发并备案，确保责任落实无盲区。第三章责任管控机制第一节日常调度机制第十二条建立“周碰头、月例会、季研判”调度制度：（一）每周五由分管负责人组织分管部门召开碰头会，梳理本周任务完成情况，部署下周重点工作；（二）每月最后一个工作日召开全局工作例会，各责任单位汇报月度任务进展，分析存在问题，提出改进措施；（三）每季度首月10日前召开季度形势研判会，局领导班子听取全局重点任务推进情况，研究下阶段攻坚方向。第十三条实行台账式管理：（一）局办公室建立全局重点任务总台账，实时更新任务进度、存在问题及整改要求；（二）各责任单位建立部门子台账，与总台账数据同步，确保任务可追踪、可溯源；（三）台账更新频率不低于每周1次，重大紧急任务实行“日报制”。第二节动态监控机制第十四条信息化平台监控：（一）依托“生态环境智慧监管平台”，整合污染源监测、执法检查、督察整改等数据，实时监控重点任务进展；（二）对逾期未完成或进度滞后的任务自动预警，生成《预警提示单》推送至责任单位及分管负责人；（三）平台数据作为责任落实考核的重要依据，确保监管精准化、透明化。第十五条现场核查监控：（一）局督查室每季度对不少于30%的重点任务开展现场核查，核查内容包括资料完整性、措施落实情况、实际成效等；（二）对中央生态环保督察整改、重大环境风险隐患整治等任务，实行“一任务一档案”，全程跟踪督办；（三）现场核查需形成书面报告，经分管负责人审签后报局党组。第三节协调联动机制第十六条内部协同：（一）建立“科室（单位）联席会议”制度，每月至少召开1次，解决跨部门协作中的职责不清、信息不畅等问题；（二）涉及多个部门的综合性任务，由局领导指定牵头单位，牵头单位需主动对接配合单位，定期通报进展；（三）加强机关与直属单位联动，监测站、执法支队等技术支撑单位应优先保障重点任务的数据、人员支持。第十七条外部联动：（一）强化与发改、工信、住建、城管等部门的沟通协作，建立生态环保联合攻坚机制；（二）定期与市纪委监委、市委督查室、市政府督查室对接，争取对重点难点任务的督办支持；（三）畅通与公众、企业的沟通渠道，通过“12369”环保热线、局长信箱等收集问题线索，推动责任落实与为民服务深度融合。第四节问题整改机制第十八条建立“问题发现—反馈—整改—销号”闭环管理：（一）对调度、监控、督查中发现的问题，由局督查室下发《责任落实整改通知书》，明确整改要求与时限；（二）责任单位需在收到通知书5个工作日内提交整改方案，经分管负责人审核后组织实施；（三）整改完成后，责任单位提出销号申请，局督查室通过资料审核、现场复核等方式确认整改成效，符合要求的予以销号；（四）对整改不力或虚假整改的，启动责任追究程序。第四章监督考核与结果运用第十九条监督主体：（一）局党组全面监督责任落实情况，定期研究责任管控中的重大问题；（二）局机关党委（纪委）负责党风廉政建设责任落实的专项监督；（三）局督查室承担日常督查职责，负责重点任务的跟踪督办；（四）鼓励干部职工、服务对象及社会公众参与监督，对实名反映的问题及时核查反馈。第二十条考核方式：（一）日常考核：根据台账记录、平台数据、现场核查结果，每月形成《日常考核评分表》；（二）季度考评：每季度末结合日常考核情况，对责任单位及个人进行综合评分，排名前20%的列为“季度标兵”；（三）年度总评：年底对全年责任落实情况进行全面考核，考核结果分为“优秀”“良好”“合格”“不合格”四个等次。第二十一条结果运用：（一）与职务晋升挂钩：年度考核“优秀”的干部，在职务晋升、岗位调整时优先考虑；连续2年“优秀”的，可破格推荐至上级部门或重要岗位；（二）与评优评先挂钩：年度考核结果作为评选“先进科室（单位）”“先进个人”的主要依据，“不合格”单位及个人取消当年评优资格；（三）与绩效奖励挂钩：在单位内部绩效分配中，对考核排名靠前的科室（单位）及个人给予倾斜；（四）与问责追责挂钩：对考核“不合格”的责任单位及个人，按本办法第五章规定追究责任。第五章责任追究第二十二条责任追究情形：（一）未按要求制定责任清单或分解责任，导致任务推进滞后的；（二）对上级部署、局党组决议敷衍塞责，消极应付，未按时完成任务的；（三）隐瞒问题、谎报数据或伪造整改资料，造成不良影响的；（四）因履职不力导致发生重大环境事件或被上级通报批评的；（五）在协作任务中推诿扯皮，影响全局工作进度的；（六）其他违反本办法规定的行为。第二十三条责任追究方式：（一）对责任单位：视情节轻重，给予通报批评、责令作出书面检查、取消年度评优资格等处理；（二）对责任人：1.情节较轻的，给予批评教育、约谈提醒、责令作出书面检查；2.情节较重的，给予通报批评、调整岗位、扣减绩效奖励；3.情节严重或造成重大损失的，给予党纪政务处分；涉嫌违法犯罪的，移送司法机关处理。第二十四条责任追究程序：（一）问题线索由局督查室、机关纪委或其他部门收集，经初步核实后形成《责任追究建议书》；（二）《责任追究建议书》提交局党组会议审议，确