某市生态环保局农村污水运维方案

某市生态环保局农村污水运维方案第一章总则第一条目的与背景为深入贯彻落实《中共中央国务院关于全面推进乡村振兴加快农业农村现代化的意见》《农村生活污水治理技术指南（试行）》等文件精神，进一步提升全市农村生活污水治理设施运维管理水平，保障设施长期稳定运行，改善农村人居环境，结合本市农村实际情况，制定本方案。第二条适用范围本方案适用于本市行政区域内所有行政村（含涉农社区）已建成的农村生活污水处理设施（包括集中式、分散式处理设施及配套管网）的日常运维管理。第三条基本原则1.政府主导，多元参与：建立“市级统筹、县级主责、乡镇落实、村级配合、第三方专业运维”的协同机制，鼓励村民、社会资本参与运维监督。2.规范标准，长效管理：明确运维技术标准、操作流程和考核机制，确保设施“建得成、用得起、管得好”。3.问题导向，精准施策：针对不同区域经济条件、人口密度、污水特点，分类制定运维策略，提升治理效能。4.群众满意，生态优先：以改善农村人居环境为核心，强化水质达标与村民监督，推动生态效益与社会效益协同提升。---第二章组织架构与职责分工第四条市级生态环境部门负责全市农村污水运维工作的统筹协调、政策指导和监督考核。具体职责包括：1.制定全市农村污水运维技术标准、考核办法及资金管理细则；2.建立市级农村污水运维监管平台，实时监测设施运行状态与水质数据；3.组织开展跨区域运维经验交流与技术培训；4.对县级运维工作进行抽查，年度考核结果纳入县（区）生态环保目标责任制。第五条县级生态环境部门作为农村污水运维的责任主体，负责本辖区运维工作的组织实施与日常管理。具体职责包括：1.制定县级农村污水运维实施方案，明确年度目标与重点任务；2.公开招标选择符合资质的第三方运维单位，签订运维服务合同；3.监督运维单位落实巡检、维修、水质检测等工作，建立“一设施一档”电子档案；4.统筹使用上级补助资金与本级财政资金，确保运维经费及时足额拨付；5.协调乡镇、村解决运维过程中村民阻挠、管网破坏等问题。第六条乡镇人民政府（街道办事处）负责辖区内农村污水运维的属地管理与协调配合。具体职责包括：1.明确1名分管领导与1名专职人员，负责日常巡查与问题上报；2.每月至少开展1次全覆盖巡查，重点检查设施运行状态、管网破损及村民排污行为；3.组织村级干部、党员、志愿者参与运维宣传，引导村民规范排放；4.配合县级部门处理运维纠纷，督促村民整改私接乱排、破坏设施等行为。第七条村民委员会作为村民自治组织，负责引导村民参与运维监督。具体职责包括：1.将污水设施保护纳入村规民约，定期开展“保护污水设施”主题宣传；2.设立村级运维监督员（可由村环保员兼任），每周至少巡查1次，记录设施运行情况；3.收集村民对运维服务的意见建议，及时反馈至乡镇或县级部门；4.协助运维单位解决设施周边用地、电力供应等问题。第八条第三方运维单位作为运维实施主体，须具备环保工程专业承包资质或环境污染治理设施运营资质，严格履行合同义务。具体职责包括：1.制定设施运维计划，明确巡检频次（集中式设施每日1次、分散式设施每2日1次）、维修响应时限（一般故障24小时内修复，重大故障48小时内提出解决方案）；2.按规范开展水质检测（每季度至少1次，重点区域每月1次），检测指标涵盖COD、氨氮、总磷等；3.建立运维日志，记录设备运行参数、药剂投加量、故障处理等信息，每月向县级部门报送运维报告；4.定期对设施周边绿化、标识牌进行维护，确保环境整洁；5.配合各级部门的监督检查，接受社会公众的质询与监督。---第三章运维技术标准与操作规范第九条设施运行管理1.设备维护：水泵、风机、格栅等关键设备须定期保养（每月1次），确保无异常噪音、漏水、漏电；备用设备每季度试运行1次，保障应急可用性。2.工艺调控：根据季节、水量变化调整处理工艺参数（如曝气时间、污泥回流比），冬季需采取保温措施防止设备冻裂。3.污泥处理：沉淀池污泥每半年清掏1次（或根据污泥量调整），清掏污泥须委托有资质单位处置，禁止随意倾倒。第十条管网维护管理1.日常巡查：对主管网、入户支管每周巡查1次，重点检查是否存在堵塞、破损、渗漏，以及私接雨水管、粪污直排等问题。2.清淤疏通：对易堵塞的管网（如弯头、检查井）每季度清淤1次，发生堵塞时24小时内完成疏通。3.修复处置：管网破损直径小于5厘米的，24小时内完成修补；直径大于5厘米或长度超过10米的，48小时内制定修复方案并组织实施。第十一条水质监测管理1.自行检测：运维单位须配备便携式检测设备，每日对出水感官指标（颜色、气味）进行现场判断，每季度委托具有CMA资质的检测机构进行全指标检测，检测报告报县级生态环境部门备案。2.监督检测：市级生态环境部门每半年对重点区域设施开展1次抽测，县级部门每季度开展1次普测，抽测达标率须不低于90%。第十二条档案与信息化管理1.县级部门须为每个设施建立电子档案，内容包括设计图纸、施工验收记录、运维日志、检测报告等，档案保存期限不少于10年。2.依托市级农村污水运维监管平台，实时上传设施运行数据（如设备启停状态、水质在线监测值），确保数据真实、可追溯。---第四章资金保障与使用管理第十三条资金来源建立“政府主导、分级负担、社会参与”的多元资金保障机制：1.市级财政每年安排专项补助资金，按“以奖代补”方式对运维考核优秀的县（区）给予奖励；2.县级财政须将农村污水运维经费纳入年度预算，原则上按不低于5元/户·月的标准落实配套资金；3.鼓励有条件的村通过集体收益、村民自筹（人均每年不超过20元）等方式补充运维资金；4.探索引入社会资本，通过PPP模式参与设施建设与运维，按约定分享收益。第十四条资金使用运维资金实行专账管理、专款专用，主要用于：1.运维单位服务费（含人工、药剂、设备维修等）；2.水质检测、档案管理、信息化平台维护等费用；3.村级监督员补贴、村民宣传奖励等支出。第十五条资金监管县级财政、生态环境部门须联合制定资金管理细则，定期对资金使用情况开展审计。对挤占、挪用运维资金的单位和个人，依法依规追究责任；对资金使用规范、效益突出的，在下一年度增加补助额度。---第五章监督考核与奖惩机制第十六条考核主体与频次市级生态环境部门负责对县级部门开展年度考核，县级部门负责对运维单位、乡镇开展季度考核与年度总评，考核结果向社会公开。第十七条考核内容与指标考核实行百分制，重点包括：1.设施运行指标（40分）：设施运行率（≥95%）、设备完好率（≥90%）、管网畅通率（≥95%）；2.水质达标指标（30分）：出水水质达标率（≥90%）、检测报告规范率（100%）；3.管理规范指标（20分）：运维日志完整率（100%）、档案更新及时率（100%）、信息化平台数据上传率（100%）；4.群众满意度（10分）：通过问卷调查、电话访问等方式，村民对运维服务的满意度（≥85%）。第十八条奖惩措施1.对年度考核得分≥90分的县（区），市级财政给予50万元奖励；得分≤70分的，扣减下一年度50%补助资金，并约谈主要负责人。2.对考核优秀的运维单位（得分≥90分），优先推荐参与下一轮运维项目招标；考核不合格（得分≤70分）的，扣除10%服务费并限期整改，整改仍不达标者终止合同。3.对在运维工作中表现突出的乡镇、村及个人，纳入年度生态环保先进评选，给予通报表扬；对因履职不到位导致设施长期停运、水质严重超标的，依规依纪问责。---第六章问题处置与应急管理第十九条投诉受理与处置1.开通市级农村污水运维投诉热线（号码：XXX-XXXXXXX），设立网络投诉平台（网址：www.XXX.），24小时受理村民咨询与投诉。2.接到投诉后，县级部门须在2小时内派工作人员现场核查，一般问题3个工作日内办结，复杂问题7个工作日内反馈处理方案，所有投诉处置结果须经投诉人签字确认。第二十条突发事件应急处置1.县级部门须制定农村污水运维突发事件应急预案，明确暴雨、设备故障、水质异常等场景的处置流程。2.发生突发污染事件（如管网破裂导致污水外溢）时，运维单位须在2小时内到达现场，采取临时截污、应急处理等措施，24小时内控制污染扩散，并向县级部门报告；造成重大环境影响的，依法追究相关单位责任。第二十一条问题整改与回访对