某市生态环保局绿色建筑验收制度

某市生态环保局绿色建筑验收制度第一章总则第一条（目的依据）为贯彻落实国家“双碳”战略目标，推进绿色建筑高质量发展，规范绿色建筑验收管理流程，提升建筑全生命周期生态环保效益，根据《中华人民共和国节约能源法》《绿色建筑评价标准》（GB/T50378）《建筑节能与可再生能源利用通用规范》（GB55015）等法律法规及标准规范，结合本市实际，制定本制度。第二条（适用范围）本制度适用于本市行政区域内新建、改建、扩建的民用建筑（含居住建筑、公共建筑）及工业建筑中涉及绿色建筑要求的验收活动。本制度所称绿色建筑，是指在全寿命期内，节约资源、保护环境、减少污染，为人们提供健康、适用、高效的使用空间，最大限度实现人与自然和谐共生的高质量建筑。第三条（基本原则）绿色建筑验收遵循“标准引领、过程管控、公开公正、多方协同”原则：（一）标准引领：严格执行国家、行业及地方绿色建筑相关标准，确保验收结果符合规范要求；（二）过程管控：强化设计、施工、运营全周期关键节点监管，将验收与前期审查、过程监督有机衔接；（三）公开公正：验收程序、标准、结果向社会公开，接受公众监督，确保公平透明；（四）多方协同：生态环境、住房城乡建设、市场监管、能源等部门协同联动，专家、第三方机构、建设单位等共同参与，形成工作合力。第二章验收组织与职责第四条（主管部门）市生态环境局为绿色建筑验收工作的统筹管理部门，负责：（一）制定本市绿色建筑验收实施细则及技术要点；（二）组建市级绿色建筑验收专家库，动态管理专家成员；（三）监督指导区（县）生态环境部门开展验收工作；（四）对重大、复杂项目或争议事项进行复核；（五）建立验收结果信息共享平台，对接住房城乡建设、行政审批等部门数据系统。第五条（区（县）部门职责）区（县）生态环境局负责本辖区内绿色建筑验收的具体实施工作，职责包括：（一）受理并初审建设单位提交的验收申请；（二）组织现场核查、专家评审等验收环节；（三）对验收合格项目出具验收意见，报市生态环境局备案；（四）对验收不合格项目提出整改要求并跟踪复核；（五）建立本辖区绿色建筑验收档案，定期向市生态环境局报送工作情况。第六条（专家委员会）市生态环境局组建绿色建筑验收专家委员会，成员由建筑节能、生态环境、可再生能源、建筑材料、工程管理等领域的专业技术人员组成，每届任期3年，可连选连任。专家委员会职责包括：（一）参与制定、修订绿色建筑验收技术标准；（二）对复杂项目、争议项目提供技术咨询；（三）参与现场核查及综合评审，出具专家意见；（四）对验收过程中的技术问题进行论证。第七条（第三方机构）验收过程中需委托具备相应资质的第三方检测机构（以下简称“检测机构”）开展能耗监测、环境质量检测等技术服务。检测机构应严格按照标准规范出具检测报告，对数据真实性、准确性负责。第三章验收内容与标准第八条（设计指标符合性）重点核查项目是否符合《绿色建筑评价标准》及本市《绿色建筑创建行动实施方案》要求的等级目标（一星、二星、三星），具体包括：（一）节地与室外环境：场地选址合理性、绿地率、透水铺装率、热岛强度控制等；（二）节能与能源利用：建筑节能率（居住建筑≥65%、公共建筑≥72%）、可再生能源利用率（≥10%）、设备能效等级等；（三）节水与水资源利用：非传统水源利用率（≥15%）、节水器具使用率（100%）、雨水收集系统有效性等；（四）节材与材料资源利用：绿色建材应用比例（≥60%）、可再利用材料使用率（≥5%）、预拌混凝土/砂浆使用情况等；（五）室内环境质量：通风系统有效性、隔声性能、室内空气污染物浓度（甲醛≤0.07mg/m³、苯≤0.06mg/m³）等；（六）施工管理：绿色施工方案执行情况、扬尘控制、建筑垃圾资源化利用率（≥70%）等；（七）运营管理：能耗监测系统运行情况、垃圾分类制度落实、绿化养护节能措施等。第九条（过程资料完整性）验收需核查项目全周期技术资料，包括但不限于：（一）设计阶段：绿色建筑专项设计文件、节能计算书、可再生能源利用专项设计方案；（二）施工阶段：绿色施工日志、材料进场验收记录、隐蔽工程验收报告、节能分部工程质量验收记录；（三）竣工阶段：第三方检测报告（能效测评、室内环境检测、非传统水源利用效率检测等）、建筑能源管理系统（BEMS）调试报告、绿色建筑标识申报材料。第十条（运行效果实地验证）现场核查应通过实地勘查、设备调试、数据比对等方式，验证以下内容：（一）可再生能源系统（太阳能光伏/光热、地源热泵等）运行是否稳定，实际能效是否达到设计值；（二）雨水收集池、中水处理站等节水设施是否正常运行，非传统水源利用率是否达标；（三）室内通风、采光、隔声等环境参数是否符合《民用建筑室内环境污染控制规范》要求；（四）建筑能耗监测系统是否与市级建筑能耗监测平台联网，数据上传是否及时、准确；（五）垃圾分类投放点、绿化灌溉智能控制系统等运营管理设施是否健全。第四章验收程序第十一条（申请条件）建设单位申请绿色建筑验收，需满足以下条件：（一）项目已完成竣工验收备案，且通过建筑节能专项验收；（二）已按设计要求完成绿色建筑相关设施设备安装调试，运行满1个月；（三）第三方检测机构已出具符合要求的检测报告；（四）绿色建筑专项技术资料完整，经监理单位、施工单位确认签章；（五）项目未因绿色建筑相关问题被行政处罚或列入失信名单。第十二条（材料提交）建设单位应向项目所在地的区（县）生态环境局提交以下材料（一式三份）：（一）《绿色建筑验收申请表》（含项目基本信息、绿色建筑等级目标、自查情况说明）；（二）绿色建筑专项设计文件（含节能计算书、可再生能源利用方案）；（三）施工阶段技术资料（绿色施工方案、材料进场记录、隐蔽工程验收单）；（四）第三方检测报告（能效测评、室内环境检测、非传统水源利用检测等）；（五）建筑能源管理系统运行记录（近1个月）；（六）建设、设计、施工、监理单位出具的绿色建筑质量责任承诺书。第十三条（受理与初审）区（县）生态环境局收到申请后，应在5个工作日内完成材料初审。材料齐全且符合要求的，出具《受理通知书》；材料不齐全的，一次性告知补正要求；不符合申请条件的，出具《不予受理通知书》并说明理由。第十四条（现场核查）受理后10个工作日内，区（县）生态环境局组织现场核查组（由2名以上工作人员、1-2名专家、1名检测机构代表组成）开展现场核查，重点核查：（一）绿色建筑设施设备的实际安装与运行情况；（二）技术资料与现场情况的一致性；（三）第三方检测报告的真实性、有效性；（四）运营管理措施的落实情况。现场核查结束后，核查组应出具《现场核查报告》，明确核查结论（合格、基本合格、不合格）及整改建议（若有）。第十五条（综合评审）区（县）生态环境局收到《现场核查报告》后，5个工作日内组织专家委员会召开评审会，对项目是否符合绿色建筑验收标准进行综合评审。评审内容包括：（一）核查报告及检测数据的技术合理性；（二）项目是否满足申报等级的所有控制项要求，评分项得分是否达标（一星≥45分、二星≥60分、三星≥85分）；（三）是否存在影响绿色建筑功能的重大缺陷或安全隐患。评审会需形成《综合评审意见》，经专家签字确认后提交区（县）生态环境局。第十六条（结果公示与确认）区（县）生态环境局根据综合评审意见，5个工作日内拟定验收结果：（一）验收合格的，在政府网站公示7个工作日，无异议后出具《绿色建筑验收合格证书》（载明项目名称、等级、有效期等信息）；（二）基本合格的，要求建设单位在30日内完成整改，整改后重新申请现场核查；（三）验收不合格的，出具《整改通知书》，说明不合格原因，建设单位整改完成后可重新申请验收（重新申请间隔不少于6个月）。第十七条（备案与归档）区（县）生态环境局应在出具《绿色建筑验收合格证书》后10个工作日内，将验收结果及相关资料报市生态环境局备案。市生态环境局将验收信息纳入全市绿色建筑管理数据库，并推送至住房城乡建设、行政审批等部门共享。第五章监督管理第十八条（动态监管）市、区（县）生态环境局应建立“双随机、一公开”抽查机制，每年按不低于10%的比例对已通过验收的绿色建筑项目进行抽查，重点检查：（一）绿色建筑设施设备是否正常运行；（二）能耗监测数据是否真实、连续；（三）运营管理措施是否持续落实；（四）是否存在擅自拆除、改造绿色建筑设施的行为。第十九条（违规处理）对抽查或投诉举报发现的违规行为，按以下方式处理：（一）设施设备运行异常或管理措施未落实的，责令限期整改，逾期未整改的，撤销验收合格证书并向社会通报；（二）提供虚假检测报告或技术资料的，对建设单位、检测机构依法处以罚款，将相关责任主体列入失信名单，3年内不得参与本市绿色建筑项目申报；（三）擅自拆除、改造绿色建筑设施导致功能失效的，责令恢复原状，并处以5万元以上20万元以下罚款；情节严重的，依法追究刑事责任。第二十条（信用评价）市生态环境局将绿色建筑验收结果