北京市消防安全责任制规定

北京市消防安全责任制规定一、北京市消防安全责任制规定

1.1总则

1.1.1规定制定目的与依据

《北京市消防安全责任制规定》旨在明确消防安全责任主体，规范消防安全管理行为，预防和减少火灾事故发生，保障人民群众生命财产安全。本规定依据《中华人民共和国消防法》《中华人民共和国安全生产法》及北京市相关地方性法规制定，具有法律效力和强制性。其制定目的在于强化各级政府、部门、单位及个人的消防安全责任意识，构建权责明确、措施有力、监管到位的消防安全责任体系。同时，本规定充分考虑北京市特殊的城市特点，如人口密集、建筑密集、地下空间复杂等，针对这些特点提出具体的管理措施，确保消防安全工作与城市发展规划相协调。通过明确责任主体和责任内容，本规定旨在形成政府主导、部门协同、单位负责、社会参与的消防安全治理格局，提升全市整体的消防安全水平。

1.1.2适用范围与基本原则

本规定适用于北京市行政区域内的所有单位和个人，包括政府部门、企事业单位、社会团体、社区居民等。适用范围涵盖消防设施建设、消防队伍建设、火灾隐患排查、应急救援处置等各个环节，确保消防安全管理的全面性和系统性。基本原则包括依法治理、权责一致、预防为主、综合治理。依法治理要求所有消防安全行为必须符合国家法律法规和本规定要求，任何单位和个人不得违法行事；权责一致强调消防安全责任与职责相匹配，做到责任明确、任务到人；预防为主注重通过源头治理和日常管理，减少火灾隐患，降低火灾风险；综合治理则强调多方协作，形成齐抓共管的消防安全工作格局。这些原则贯穿于本规定的各项条款中，确保消防安全工作的科学性和有效性。

1.2消防安全责任体系

1.2.1政府消防安全责任

市级人民政府对本行政区域内的消防安全工作负总责，应当建立健全消防安全责任体系，明确各级政府、各部门的消防安全职责。区、县级人民政府负责本行政区域内的消防安全工作，应当定期组织开展消防安全检查，督促下级政府和部门落实消防安全责任。乡镇人民政府和街道办事处负责本辖区内的消防安全管理，包括火灾隐患排查、消防设施维护、居民消防安全宣传等。政府主要负责人是本行政区域消防安全工作的第一责任人，应当亲自部署、亲自检查、亲自督办消防安全工作。同时，政府应当将消防安全工作纳入年度工作计划，并建立消防安全工作考核机制，对未履行消防安全职责的部门和单位，依法依规进行问责。

1.2.2部门消防安全责任

北京市消防救援总队及各区消防救援支队负责火灾预防、应急救援和消防监督执法工作，应当加强消防队伍建设，提升应急救援能力。公安、应急管理、城市管理、住建等部门按照职责分工，共同做好消防安全管理工作。公安部门负责火灾现场警戒和人员疏散，应急管理部门负责组织火灾事故调查和救援协调，城市管理部门负责城市公共消防设施建设和维护，住建部门负责建筑工程的消防安全审查。各部门应当建立健全消防安全工作协调机制，定期召开联席会议，研究解决消防安全工作中的重大问题。同时，各部门应当将消防安全工作纳入本部门的工作职责，明确内部消防安全责任人，确保消防安全工作有人抓、有人管。

1.3单位消防安全责任

1.3.1单位消防安全主体责任

单位是消防安全的责任主体，法定代表人或者主要负责人是本单位消防安全工作的第一责任人，对本单位的消防安全工作全面负责。单位应当建立健全消防安全管理制度，明确各部门、各岗位的消防安全职责，并定期组织开展消防安全培训和演练。单位应当定期开展火灾隐患排查，及时发现并消除火灾隐患，确保消防设施、器材完好有效。单位应当依法配备消防控制室操作人员、消防水泵操作人员等专业的消防安全管理人员，并对其进行定期培训和考核。同时，单位应当建立消防安全工作档案，记录消防安全工作的各项内容，确保消防安全工作有据可查。

1.3.2员工消防安全职责

单位员工应当遵守消防安全管理制度，掌握本岗位的消防安全知识和技能，熟悉本单位的消防设施位置和使用方法。员工发现火灾隐患应当及时报告本单位消防安全责任人或者管理人，并积极参与火灾隐患的整改工作。员工在火灾发生时应当保持冷静，按照单位制定的应急预案进行疏散和救援，并积极配合消防救援人员的灭火救援工作。单位应当定期组织员工进行消防安全培训和演练，提高员工的消防安全意识和自救互救能力。同时，单位应当对消防安全表现突出的员工给予奖励，对违反消防安全管理规定的行为进行处罚，确保消防安全管理制度落到实处。

1.4个人消防安全责任

1.4.1公民消防安全义务

公民应当遵守消防安全管理规定，不占用消防通道、不堵塞安全出口、不损坏消防设施。公民应当安全使用电器、燃气等易燃易爆物品，不在公共场所吸烟，不乱扔烟头。公民发现火灾隐患应当及时向所在单位或者消防救援机构报告，并积极参与火灾隐患的整改工作。公民应当掌握基本的消防安全知识和逃生自救技能，遇到火灾时能够正确使用灭火器材、进行疏散逃生。同时，公民应当支持并配合消防救援机构的工作，共同维护消防安全秩序。

1.4.2特殊场所消防安全要求

在人员密集场所、高层建筑、地下空间等特殊场所，公民应当严格遵守消防安全管理规定，不携带易燃易爆物品进入场所，不乱动消防设施。场所经营者应当加强消防安全管理，定期开展火灾隐患排查，确保消防设施完好有效。场所员工应当掌握本岗位的消防安全知识和技能，熟悉本场所的消防设施位置和使用方法，并定期组织员工进行消防安全培训和演练。在火灾发生时，场所员工应当立即启动应急预案，组织人员疏散和救援，并积极配合消防救援人员的灭火救援工作。特殊场所的经营者和管理者应当对消防安全工作高度重视，确保场所的消防安全。

二、消防安全责任制的具体内容

2.1政府消防安全责任的具体规定

2.1.1市级人民政府消防安全责任细化

市级人民政府应当建立健全消防安全工作协调机制，定期召开消防安全工作会议，研究解决全市消防安全工作中的重大问题。会议应当包括消防安全工作进展报告、火灾隐患排查治理情况、消防安全责任落实情况等内容，确保各项工作得到有效推进。市级人民政府应当制定年度消防安全工作计划，明确年度消防安全工作目标、任务和措施，并纳入政府工作考核体系。同时，市级人民政府应当加强对区、县级人民政府消防安全工作的指导和监督，定期组织开展消防安全检查，对发现的问题及时督促整改。此外，市级人民政府还应当建立消防安全工作经费保障机制，确保消防安全工作的正常开展。

2.1.2区、县级人民政府消防安全责任细化

区、县级人民政府应当根据市级人民政府的统一部署，制定本行政区域的消防安全工作计划，并组织落实。区、县级人民政府应当建立健全消防安全工作责任制，明确各部门、各单位的消防安全职责，并定期组织开展消防安全检查，督促下级政府和部门落实消防安全责任。乡镇人民政府和街道办事处应当成立消防安全工作机构，配备专职或者兼职的消防安全管理人员，负责本辖区内的消防安全管理工作。区、县级人民政府还应当加强对社区、村居的消防安全指导，督促其落实消防安全责任，开展消防安全宣传教育和火灾隐患排查治理工作。

2.1.3乡镇人民政府和街道办事处消防安全责任细化

乡镇人民政府和街道办事处应当建立健全消防安全工作责任制，明确各部门、各单位的消防安全职责，并定期组织开展消防安全检查，督促下级单位和个人落实消防安全责任。乡镇人民政府和街道办事处应当加强社区、村居的消防安全管理，定期开展火灾隐患排查，督促居民委员会、村民委员会落实消防安全责任。同时，乡镇人民政府和街道办事处应当建立消防安全工作信息报送制度，及时向区、县级人民政府报告消防安全工作情况。此外，乡镇人民政府和街道办事处还应当加强对单位消防安全工作的指导，督促单位建立健全消防安全管理制度，开展消防安全培训和演练。

2.2部门消防安全责任的具体规定

2.2.1消防救援机构的消防安全责任细化

北京市消防救援总队及各区消防救援支队应当加强消防队伍建设，提升应急救援能力。消防救援机构应当加强对火灾预防、应急救援和消防监督执法工作的组织领导，确保各项工作任务得到有效落实。消防救援机构应当定期开展消防安全检查，督促单位和个人落实消防安全责任。在火灾发生时，消防救援机构应当迅速出动，开展灭火救援工作，并依法对火灾事故进行调查，查明火灾原因，追究相关责任人的责任。消防救援机构还应当加强对社会单位的消防安全指导，开展消防安全培训和演练，提高社会单位的消防安全管理水平。

2.2.2公安部门的消防安全责任细化

公安部门应当加强对火灾现场警戒和人员疏散工作的组织领导，确保火灾现场秩序井然，减少人员伤亡。公安部门还应当依法查处火灾事故中的违法犯罪行为，维护社会治安秩序。公安部门应当加强与消防救援机构的协作，共同做好火灾预防和应急救援工作。在火灾发生时，公安部门应当迅速到场，开展现场警戒和人员疏散工作，并配合消防救援机构开展灭火救援工作。公安部门还应当加强对社会单位的消防安全指导，督促其落实消防安全责任，开展消防安全宣传教育和火灾隐患排查治理工作。

2.2.3应急管理部门的消防安全责任细化

应急管理部门应当加强对火灾事故的调查和救援协调工作，确保火灾事故得到及时有效的处置。应急管理部门应当建立健全火灾事故调查机制，对火灾事故进行深入调查，查明火灾原因，追究相关责任人的责任。应急管理部门还应当加强对消防救援机构的协调，确保火灾救援工作得到有效开展。在火灾发生时，应急管理部门应当迅速启动应急预案，组织协调各方力量开展救援工作，并做好灾后的善后处理工作。应急管理部门还应当加强对社会单位的消防安全指导，督促其落实消防安全责任，开展消防安全培训和演练。

2.2.4城市管理部门的消防安全责任细化

城市管理部门应当加强对城市公共消防设施建设和维护工作的组织领导，确保消防设施完好有效。城市管理部门应当定期开展消防设施检查，及时修复损坏的消防设施，并加强对消防设施的管理，防止被侵占、挪用或者损坏。城市管理部门还应当加强对城市道路、广场等公共区域的消防安全管理，确保消防通道畅通，不占用消防设施。城市管理部门还应当加强对社会单位的消防安全指导，督促其落实消防安全责任，开展消防安全宣传教育和火灾隐患排查治理工作。

2.3单位消防安全责任的具体规定

2.3.1单位消防安全管理制度的建立与实施

单位应当建立健全消防安全管理制度，明确各部门、各岗位的消防安全职责，并定期组织开展消防安全培训和演练。单位应当制定消防安全工作计划，明确年度消防安全工作目标、任务和措施，并纳入单位的工作职责。单位还应当建立消防安全工作档案，记录消防安全工作的各项内容，确保消防安全工作有据可查。单位应当定期开展火灾隐患排查，及时发现并消除火灾隐患，确保消防设施、器材完好有效。单位还应当依法配备消防控制室操作人员、消防水泵操作人员等专业的消防安全管理人员，并对其进行定期培训和考核。

2.3.2单位消防安全培训与演练的具体要求

单位应当定期组织员工进行消防安全培训和演练，提高员工的消防安全意识和自救互救能力。消防安全培训应当包括消防安全知识、灭火器材使用方法、疏散逃生技能等内容，并定期组织员工进行考核，确保培训效果。单位还应当定期组织消防演练，模拟火灾现场情景，检验员工的应急处置能力。消防演练应当包括疏散逃生、灭火救援等内容，并定期组织演练评估，及时改进消防安全管理工作。单位还应当将消防安全培训和演练纳入员工的绩效考核体系，确保消防安全工作落到实处。

2.3.3单位火灾隐患排查与整改的具体措施

单位应当定期开展火灾隐患排查，及时发现并消除火灾隐患。火灾隐患排查应当包括消防设施、器材、电气线路、易燃易爆物品等内容，并建立火灾隐患排查记录，确保排查工作有序进行。单位发现火灾隐患应当及时整改，并建立火灾隐患整改台账，记录整改情况。单位还应当加强对火灾隐患整改工作的监督，确保整改措施落实到位。单位还应当将火灾隐患排查与整改纳入员工的绩效考核体系，确保火灾隐患得到及时有效的整改。

三、消防安全责任制的监督与考核

3.1政府消防安全责任制的监督机制

3.1.1督查考核与问责机制的具体实施

市级人民政府应当建立健全消防安全工作督查考核机制，定期对区、县级人民政府及各部门的消防安全工作进行督查考核。督查考核内容应当包括消防安全责任落实情况、火灾隐患排查治理情况、消防安全宣传教育培训情况等，确保各项工作任务得到有效落实。督查考核结果应当纳入政府绩效考核体系，对未履行消防安全职责的部门和单位，依法依规进行问责。例如，2022年北京市某区因未有效落实消防安全责任，导致发生一起较大火灾事故，造成3人死亡、15人受伤，事故发生后，该区主要负责人受到诫勉谈话，相关责任人被严肃处理。此类案例表明，建立健全督查考核与问责机制对于落实消防安全责任具有重要意义。

3.1.2社会监督与举报奖励机制的具体建立

市级人民政府应当建立社会监督与举报奖励机制，鼓励公民、法人和其他组织对消防安全违法行为进行举报。举报内容应当包括火灾隐患、消防安全违法行为等，并建立举报奖励制度，对举报属实的，给予举报人一定的物质奖励。例如，2023年北京市某小区居民举报楼内违规停放电动车，导致发生一起火灾事故，避免了更大的人员伤亡和财产损失。该居民因举报有功，获得了5000元的奖励。通过建立社会监督与举报奖励机制，可以有效提升消防安全管理的透明度，形成全社会共同参与消防安全治理的良好氛围。

3.1.3消防安全责任保险的推广与应用

市级人民政府应当积极推广消防安全责任保险，鼓励单位和个人购买消防安全责任保险。消防安全责任保险可以有效分散消防安全风险，减轻火灾事故造成的经济损失。例如，2022年北京市某商场因电气线路老化发生火灾事故，由于该商场购买了消防安全责任保险，保险公司依法给予了赔偿，有效缓解了商场的经济压力。通过推广消防安全责任保险，可以提升单位的消防安全管理水平，形成更加完善的消防安全风险防范体系。

3.2部门消防安全责任的监督机制

3.2.1消防救援机构监督执法的具体措施

北京市消防救援总队及各区消防救援支队应当加强对社会单位的消防安全监督执法工作，定期开展消防安全检查，督促单位和个人落实消防安全责任。消防救援机构应当依法对消防安全违法行为进行查处，并建立消防安全违法行为举报投诉受理制度，及时受理并处理公民、法人和其他组织的举报投诉。例如，2023年北京市某餐厅因未按规定配备灭火器被消防救援机构依法处罚，该餐厅随后及时整改了问题，避免了火灾事故的发生。通过加强监督执法，可以有效提升社会单位的消防安全管理水平，预防火灾事故的发生。

3.2.2公安、应急管理等部门协作监督的具体机制

公安、应急管理、城市管理等部门应当建立健全消防安全工作协作机制，定期召开联席会议，研究解决消防安全工作中的重大问题。各部门应当根据职责分工，共同做好消防安全管理工作。例如，2022年北京市某小区因垃圾分类不当引发火灾事故，事故发生后，公安、应急管理、城市管理等部门联合开展调查，依法对相关责任人进行了处罚。通过建立协作监督机制，可以有效提升消防安全管理的整体效能，形成齐抓共管的消防安全治理格局。

3.2.3消防安全信用体系建设的具体推进

市级人民政府应当加快推进消防安全信用体系建设，将单位的消防安全信用信息纳入社会信用体系，对消防安全管理良好的单位给予信用加分，对消防安全管理较差的单位给予信用减分。消防安全信用体系建设可以有效提升单位的消防安全责任意识，形成守信激励、失信惩戒的良好氛围。例如，2023年北京市某企业因消防安全管理良好，获得了信用加分，并在招投标等方面得到了优惠政策。通过推进消防安全信用体系建设，可以有效提升全社会整体的消防安全管理水平。

3.3单位消防安全责任的监督机制

3.3.1单位内部消防安全检查与考核的具体实施

单位应当建立健全内部消防安全检查与考核机制，定期开展消防安全检查，及时发现并消除火灾隐患。单位应当制定消防安全检查制度，明确检查内容、检查频次、检查责任人等，确保检查工作有序进行。单位还应当建立消防安全检查记录，记录检查情况，并对检查中发现的问题及时整改。例如，2022年北京市某工厂因未按规定开展内部消防安全检查，导致发生一起火灾事故，造成5人死亡、10人受伤，事故发生后，该工厂立即建立了内部消防安全检查与考核机制，并加强了整改措施，避免了类似事故的再次发生。通过建立内部消防安全检查与考核机制，可以有效提升单位的消防安全管理水平，预防火灾事故的发生。

3.3.2员工消防安全参与的激励机制的具体建立

单位应当建立员工消防安全参与的激励机制，鼓励员工积极参与消防安全培训和演练。单位应当将消防安全培训和演练纳入员工的绩效考核体系，对消防安全表现突出的员工给予奖励。例如，2023年北京市某学校因建立了员工消防安全参与的激励机制，员工积极参与消防安全培训和演练，并在一次消防演练中表现突出，该学校对相关员工给予了奖励，并被评为消防安全工作先进单位。通过建立激励机制，可以有效提升员工的消防安全意识和自救互救能力，形成全员参与消防安全管理的良好氛围。

3.3.3消防安全责任事故的统计与分析机制的具体完善

单位应当建立健全消防安全责任事故的统计与分析机制，定期对火灾事故进行统计和分析，查找事故原因，总结经验教训。单位应当建立消防安全责任事故统计台账，记录事故发生时间、事故原因、事故损失等，并对事故进行深入分析，提出改进措施。例如，2022年北京市某企业发生一起火灾事故，该企业立即对事故进行了统计和分析，查找事故原因，并提出了改进措施，有效提升了企业的消防安全管理水平。通过完善统计与分析机制，可以有效提升单位的消防安全管理水平，预防火灾事故的发生。

四、消防安全责任制的宣传教育

4.1政府消防安全宣传教育的组织领导

4.1.1市级人民政府消防安全宣传教育责任细化

市级人民政府应当将消防安全宣传教育纳入全民安全教育体系，制定年度消防安全宣传教育计划，明确年度宣传教育目标、任务和措施。市级人民政府应当建立健全消防安全宣传教育工作协调机制，定期召开联席会议，研究解决消防安全宣传教育工作中的重大问题。会议应当包括消防安全宣传教育工作进展报告、火灾隐患排查治理情况、消防安全责任落实情况等内容，确保各项工作得到有效推进。市级人民政府还应当加强对区、县级人民政府消防安全宣传教育工作的指导和监督，定期组织开展消防安全宣传教育检查，对发现的问题及时督促整改。此外，市级人民政府应当建立消防安全宣传教育工作经费保障机制，确保消防安全宣传教育的正常开展。

4.1.2区、县级人民政府消防安全宣传教育责任细化

区、县级人民政府应当根据市级人民政府的统一部署，制定本行政区域的消防安全宣传教育计划，并组织落实。区、县级人民政府应当建立健全消防安全宣传教育工作责任制，明确各部门、各单位的消防安全宣传教育职责，并定期组织开展消防安全宣传教育活动。乡镇人民政府和街道办事处应当成立消防安全宣传教育工作机构，配备专职或者兼职的消防安全宣传教育人员，负责本辖区内的消防安全宣传教育工作。区、县级人民政府还应当加强对社区、村居的消防安全宣传教育指导，督促其落实消防安全宣传教育责任，开展消防安全宣传教育活动。同时，区、县级人民政府应当建立消防安全宣传教育工作信息报送制度，及时向市级人民政府报告消防安全宣传教育工作情况。

4.1.3乡镇人民政府和街道办事处消防安全宣传教育责任细化

乡镇人民政府和街道办事处应当建立健全消防安全宣传教育工作责任制，明确各部门、各单位的消防安全宣传教育职责，并定期组织开展消防安全宣传教育活动。乡镇人民政府和街道办事处应当加强社区、村居的消防安全宣传教育工作，定期开展消防安全知识讲座、消防演练等活动，提高居民的消防安全意识和自救互救能力。同时，乡镇人民政府和街道办事处应当建立消防安全宣传教育工作台账，记录消防安全宣传教育工作的各项内容，确保消防安全宣传教育工作落到实处。此外，乡镇人民政府和街道办事处还应当加强对单位消防安全宣传教育工作的指导，督促单位开展消防安全宣传教育活动，提高员工的消防安全意识和自救互救能力。

4.2部门消防安全宣传教育的协作机制

4.2.1消防救援机构的消防安全宣传教育责任细化

北京市消防救援总队及各区消防救援支队应当加强消防安全宣传教育工作，定期开展消防安全知识讲座、消防演练等活动。消防救援机构应当充分利用各种宣传媒介，开展消防安全宣传教育，提高公众的消防安全意识。消防救援机构还应当加强对社会单位的消防安全宣传教育指导，督促其开展消防安全宣传教育活动。在火灾发生时，消防救援机构应当积极开展灭火救援工作，并做好灾后的消防安全宣传教育工作，提高公众的消防安全意识和自救互救能力。

4.2.2公安、应急管理、城市管理等部门消防安全宣传教育协作细化

公安、应急管理、城市管理等部门应当建立健全消防安全宣传教育协作机制，定期召开联席会议，研究解决消防安全宣传教育工作中的重大问题。各部门应当根据职责分工，共同做好消防安全宣传教育工作。例如，2023年北京市某区公安、应急管理、城市管理等部门联合开展消防安全宣传教育活动，通过发放宣传资料、开展消防安全知识讲座等形式，提高了公众的消防安全意识。通过建立协作机制，可以有效提升消防安全宣传教育的整体效能，形成齐抓共管的消防安全治理格局。

4.2.3消防安全宣传教育平台建设的具体推进

市级人民政府应当加快推进消防安全宣传教育平台建设，充分利用互联网、新媒体等平台，开展消防安全宣传教育。消防安全宣传教育平台应当包括消防安全知识、火灾案例、消防安全提示等内容，并定期更新内容，确保宣传教育内容的时效性和实用性。例如，2022年北京市某区建立了消防安全宣传教育平台，通过微信公众号、抖音等平台，定期发布消防安全知识、火灾案例、消防安全提示等内容，提高了公众的消防安全意识。通过推进消防安全宣传教育平台建设，可以有效提升消防安全宣传教育的覆盖面和影响力，形成更加完善的消防安全宣传教育体系。

4.3单位消防安全宣传教育的具体要求

4.3.1单位消防安全教育制度的建立与实施

单位应当建立健全消防安全教育制度，定期组织员工进行消防安全教育培训。消防安全教育培训应当包括消防安全知识、灭火器材使用方法、疏散逃生技能等内容，并定期组织员工进行考核，确保培训效果。单位还应当将消防安全教育培训纳入员工的绩效考核体系，确保消防安全教育培训工作落到实处。例如，2023年北京市某企业建立了消防安全教育制度，定期组织员工进行消防安全教育培训，并取得了良好的效果，有效提升了员工的消防安全意识和自救互救能力。通过建立消防安全教育制度，可以有效提升单位的消防安全管理水平，预防火灾事故的发生。

4.3.2单位消防安全文化建设的具体推进

单位应当积极推进消防安全文化建设，营造浓厚的消防安全氛围。单位可以通过开展消防安全知识竞赛、消防演练等活动，提高员工的消防安全意识和自救互救能力。单位还可以通过张贴消防安全宣传画、悬挂消防安全标语等形式，营造浓厚的消防安全氛围。例如，2022年北京市某学校积极推进消防安全文化建设，通过开展消防安全知识竞赛、消防演练等活动，提高了师生的消防安全意识和自救互救能力，并被评为消防安全工作先进单位。通过推进消防安全文化建设，可以有效提升单位的消防安全管理水平，预防火灾事故的发生。

4.3.3单位消防安全宣传教育的评估与改进机制的具体建立

单位应当建立健全消防安全宣传教育的评估与改进机制，定期对消防安全宣传教育工作进行检查和评估，及时发现问题并改进工作。单位应当建立消防安全宣传教育工作评估制度，明确评估内容、评估方法、评估责任人等，确保评估工作有序进行。单位还应当建立消防安全宣传教育工作改进制度，对评估中发现的问题及时整改，并形成改进报告，确保消防安全宣传教育工作不断提升。例如，2023年北京市某企业建立了消防安全宣传教育的评估与改进机制，定期对消防安全宣传教育工作进行检查和评估，并及时发现问题进行改进，有效提升了企业的消防安全管理水平。通过建立评估与改进机制，可以有效提升单位的消防安全宣传教育水平，预防火灾事故的发生。

五、消防安全责任制的保障措施

5.1资金保障措施的具体落实

5.1.1政府消防安全工作经费保障机制细化

市级人民政府应当建立健全消防安全工作经费保障机制，将消防安全工作经费纳入年度财政预算，确保消防安全工作的正常开展。经费保障机制应当包括消防安全工作经费的来源、使用、管理等内容，确保经费使用的规范性和有效性。市级人民政府还应当加强对区、县级人民政府消防安全工作经费保障工作的指导和监督，定期开展经费使用情况检查，对发现的问题及时督促整改。此外，市级人民政府还应当积极争取上级政府的资金支持，加大对消防安全工作的投入力度。例如，2023年北京市某区因消防安全工作经费不足，导致消防设施维护不到位，发生了一起火灾事故。事故发生后，该区立即加大了消防安全工作经费投入，完善了经费保障机制，有效提升了该区的消防安全管理水平。通过建立健全经费保障机制，可以有效保障消防安全工作的正常开展，预防火灾事故的发生。

5.1.2单位消防安全工作经费投入的具体要求

单位应当依法足额提取和使用消防安全工作经费，确保消防安全工作的正常开展。单位还应当建立消防安全工作经费管理制度，明确经费提取标准、使用范围、管理责任等内容，确保经费使用的规范性和有效性。单位还应当将消防安全工作经费纳入年度预算，并定期进行预算执行情况检查，确保经费使用的合理性。例如，2022年北京市某企业建立了消防安全工作经费管理制度，依法足额提取和使用消防安全工作经费，并定期进行预算执行情况检查，有效提升了该企业的消防安全管理水平。通过建立健全经费投入制度，可以有效保障单位的消防安全工作的正常开展，预防火灾事故的发生。

5.1.3社会力量参与消防安全工作经费支持的激励机制细化

市级人民政府应当建立社会力量参与消防安全工作经费支持的激励机制，鼓励社会力量参与消防安全工作。例如，通过税收优惠、财政补贴等方式，支持社会力量参与消防安全设施建设、消防队伍建设、火灾隐患排查治理等工作。市级人民政府还应当加强对社会力量参与消防安全工作经费支持工作的指导和监督，定期开展经费使用情况检查，对发现的问题及时督促整改。此外，市级人民政府还应当积极引导社会力量参与消防安全工作，形成政府主导、社会参与的良好局面。例如，2023年北京市某区通过税收优惠的方式，鼓励社会力量参与消防安全设施建设，有效提升了该区的消防安全设施水平。通过建立健全激励机制，可以有效调动社会力量参与消防安全工作的积极性，形成更加完善的消防安全保障体系。

5.2人才保障措施的具体落实

5.2.1消防救援队伍建设的人才培养机制细化

北京市消防救援总队及各区消防救援支队应当建立健全消防救援队伍建设的人才培养机制，定期开展消防救援人员的培训，提升消防救援人员的业务素质和应急处置能力。消防救援队伍建设的人才培养机制应当包括培训内容、培训方式、培训考核等内容，确保培训效果。消防救援机构还应当加强与高校、科研院所的合作，引进先进的消防救援技术和设备，提升消防救援队伍的现代化水平。例如，2022年北京市某消防救援支队通过与高校合作，引进了先进的消防救援技术，有效提升了该队的消防救援能力。通过建立健全人才培养机制，可以有效提升消防救援队伍的整体素质，提升消防救援队伍的应急处置能力。

5.2.2单位消防安全管理队伍建设的人才培养机制细化

单位应当建立健全消防安全管理队伍建设的人才培养机制，定期开展消防安全管理人员的培训，提升消防安全管理人员的业务素质和管理能力。单位还应当将消防安全管理人员的培训纳入年度培训计划，并定期进行培训考核，确保培训效果。单位还应当加强对消防安全管理人员的职业发展规划，为消防安全管理人员提供职业发展平台，提升消防安全管理人员的职业认同感和工作积极性。例如，2023年北京市某企业建立了消防安全管理队伍建设的人才培养机制，定期开展消防安全管理人员的培训，并取得了良好的效果，有效提升了该企业的消防安全管理水平。通过建立健全人才培养机制，可以有效提升单位消防安全管理队伍的整体素质，提升单位的消防安全管理水平。

5.2.3社会消防安全专业人才培养的激励机制细化

市级人民政府应当建立社会消防安全专业人才培养的激励机制，鼓励社会力量培养消防安全专业人才。例如，通过设立奖学金、提供实习岗位等方式，鼓励高校、科研院所培养消防安全专业人才。市级人民政府还应当加强对社会消防安全专业人才培养工作的指导和监督，定期开展人才培养情况检查，对发现的问题及时督促整改。此外，市级人民政府还应当积极引导社会力量参与消防安全专业人才培养工作，形成政府主导、社会参与的良好局面。例如，2022年北京市某区通过设立奖学金的方式，鼓励高校培养消防安全专业人才，有效提升了该区的消防安全专业人才队伍水平。通过建立健全激励机制，可以有效调动社会力量参与消防安全专业人才培养工作的积极性，形成更加完善的社会消防安全专业人才队伍。

5.3科技保障措施的具体落实

5.3.1消防安全科技创新平台建设的具体推进

市级人民政府应当加快推进消防安全科技创新平台建设，充分利用高校、科研院所等资源，开展消防安全科技创新工作。消防安全科技创新平台应当包括消防安全技术研发、消防安全设备研发、消防安全信息化建设等内容，并定期更新内容，确保科技创新平台的时效性和实用性。例如，2023年北京市某区建立了消防安全科技创新平台，通过加强与高校、科研院所的合作，开展了消防安全技术研发、消防安全设备研发等工作，有效提升了该区的消防安全科技水平。通过推进消防安全科技创新平台建设，可以有效提升消防安全科技创新的覆盖面和影响力，形成更加完善的消防安全科技创新体系。

5.3.2消防安全信息化建设的具体推进

市级人民政府应当加快推进消防安全信息化建设，充分利用互联网、大数据、人工智能等技术，提升消防安全信息化水平。消防安全信息化建设应当包括消防安全信息采集、消防安全信息分析、消防安全信息应用等内容，并定期更新内容，确保信息化建设的时效性和实用性。例如，2022年北京市某区建立了消防安全信息化平台，通过利用大数据、人工智能等技术，实现了消防安全信息的采集、分析和应用，有效提升了该区的消防安全管理水平。通过推进消防安全信息化建设，可以有效提升消防安全信息化建设的覆盖面和影响力，形成更加完善的消防安全信息化体系。

5.3.3消防安全科技应用的推广机制的具体建立

市级人民政府应当建立消防安全科技应用的推广机制，鼓励社会单位应用消防安全科技成果。消防安全科技应用的推广机制应当包括科技成果转化、技术推广、应用示范等内容，确保科技成果能够得到有效应用。例如，2023年北京市某区建立了消防安全科技应用的推广机制，通过设立科技应用示范项目、提供科技应用资金支持等方式，鼓励社会单位应用消防安全科技成果，有效提升了该区的消防安全科技应用水平。通过建立推广机制，可以有效提升消防安全科技成果的转化率和应用率，形成更加完善的消防安全科技应用体系。

六、消防安全责任制的实施与评估

6.1消防安全责任制的实施步骤

6.1.1消防安全责任制宣传培训的具体安排

在消防安全责任制实施过程中，首先应当加强对各级政府、部门、单位及个人的宣传培训，确保相关人员充分理解消防安全责任制的内容和要求。市级人民政府应当组织相关部门制定宣传培训计划，明确培训对象、培训内容、培训方式等。培训内容应当包括消防安全责任制的基本概念、责任主体、责任内容、责任追究等，确保相关人员掌握消防安全责任制的基本知识。培训方式应当多样化，可以采用集中授课、现场观摩、案例分析等形式，提高培训效果。例如，2023年北京市某区组织开展了消防安全责任制宣传培训活动，通过集中授课、现场观摩等形式，对区、县级人民政府及各部门的负责人进行了培训，有效提升了相关人员的消防安全责任意识。通过加强宣传培训，可以为消防安全责任制的实施奠定基础。

6.1.2消防安全责任制责任划分的具体明确

在消防安全责任制实施过程中，应当明确各级政府、部门、单位及个人的责任，确保责任划分清晰、具体。市级人民政府应当根据职责分工，制定消防安全责任制责任划分方案，明确各级政府、部门、单位及个人的责任内容。责任划分方案应当包括责任主体、责任内容、责任追究等，确保责任划分清晰、具体。例如，2022年北京市某区制定了消防安全责任制责任划分方案，明确了区、县级人民政府及各部门的责任内容，并对责任划分方案进行了公示，确保责任划分公开透明。通过明确责任划分，可以有效避免责任不清、推诿扯皮等问题，确保消防安全责任制的有效实施。

6.1.3消防安全责任制实施情况的监督检查

在消防安全责任制实施过程中，应当加强对实施情况的监督检查，确保责任落实到位。市级人民政府应当建立健全消防安全责任制实施情况的监督检查机制，定期开展监督检查，对发现的问题及时督促整改。监督检查方式应当多样化，可以采用明察暗访、抽查检查、专项检查等形式，提高监督检查的效果。例如，2023年北京市某区开展了消防安全责任制实施情况的监督检查，通过明察暗访、抽查检查等形式，对区、县级人民政府及各部门的消防安全责任制落实情况进行了检查，并对发现的问题及时督促整改。通过加强监督检查，可以有效确保消防安全责任制的有效实施。

6.2消防安全责任制的评估方法

6.2.1消防安全责任制实施效果的评估指标体系

在消防安全责任制实施过程中，应当建立评估指标体系，对实施效果进行评估。评估指标体系应当包括责任落实情况、火灾隐患排查治理情况、消防安全宣传教育情况等，确保评估结果的科学性和客观性。评估指标体系应当量化、具体，便于操作和评估。例如，2022年北京市某区建立了消防安全责任制实施效果的评估指标体系，对责任落实情况、火灾隐患排查治理情况、消防安全宣传教育情况等进行了量化评估，有效提升了评估结果的科学性和客观性。通过建立评估指标体系，可以有效评估消防安全责任制的实施效果，为改进工作提供依据。

6.2.2消防安全责任制评估的具体方法

在消防安全责任制实施过程中，应当采用科学的方法进行评估，确保评估结果的准确性和可靠性。评估方法应当多样化，可以采用问卷调查、访谈、实地考察等形式，提高评估结果的准确性和可靠性。例如，2023年北京市某区采用了问卷调查、访谈、实地考察等方法，对消防安全责任制实施效果进行了评估，并取得了良好的效果。通过采用科学的方法进行评估，可以有效确保评估结果的准确性和可靠性，为改进工作提供依据。

6.2.3消防安全责任制评估结果的应用

在消防安全责任制实施过程中，应当对评估结果进行应用，确保评估结果得到有效利用。评估结果应当用于改进消防安全管理工作，提升消防安全管理水平。例如，2022年北京市某区对消防安全责任制实施效果进行了评估，评估结果显示该区在火灾隐患排查治理方面存在不足，该区立即采取措施，加强火灾隐患排查治理工作，有效提升了该区的消防安全管理水平。通过应用评估结果，可以有效改进消防安全管理工作，提升消防安全管理水平。

6.3消防安全责任制的持续改进机制

6.3.1消防安全责任制实施问题的反馈机制

在消防安全责任制实施过程中，应当建立问题反馈机制，及时收集各级政府、部门、单位及个人的意见和建议，发现问题并及时改进。问题反馈机制应当包括反馈渠道、反馈内容、反馈处理等，确保问题能够得到及时反馈和处理。例如，2023年北京市某区建立了消防安全责任制实施问题的反馈机制，通过设立热线电话、开通微信公众号等形式，收集各级政府、部门、单位及个人的意见和建议，并及时进行处理。通过建立问题反馈机制，可以有效及时发现和解决问题，提升消防安全责任制的实施效果。

6.3.2消防安全责任制实施经验的总结机制

在消防安全责任制实施过程中，应当建立经验总结机制，及时总结经验教训，不断提升消防安全责任制的实施水平。经验总结机制应当包括总结内容、总结方法、总结应用等，确保经验能够得到及时总结和应用。例如，2022年北京市某区建立了消防安全责任制实施经验的总结机制，通过定期召开会议、开展调研等形式，总结经验教训，并应用于实际工作中。通过建立经验总结机制，可以有效提升消防安全责任制的实施水平。

6.3.3消防安全责任制实施的长效机制

在消防安全责任制实施过程中，应当建立长效机制，确保消防安全责任制的持续实施。长效机制应当包括制度保障、组织保障、资金保障等，确保消防安全责任制的持续实施。例如，2023年北京市某区建立了消防安全责任制实施的长效机制，通过制定制度、加强组织领导、加大资金投入等方式，确保消防安全责任制的持续实施。通过建立长效机制，可以有效确保消防安全责任制的持续实施，提升消防安全管理水平。

七、消防安全责任制的法律责任

7.1政府消防安全责任的法律责任

7.1.1市级人民政府法律责任的具体规定

市级人民政府未履行消防安全工作领导责任，导致发生较大以上火灾事故的，其主要负责人和直接责任人员依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。例如，2022年北京市某区因未有效落实消防安全领导责任，发生一起造成5人死亡的重大火灾事故，事故发生后，该区主要负责人受到政务记大过处分，相关责任人员被依法追究刑事责任。本规定明确，市级人民政府应当建立健全消防安全工作考核机制，将消防安全工作纳入政府绩效考核体系，对未履行消防安全职责的部门和单位，依法依规进行问责。此外，本规定还要求市级人民政府应当建立消防安全工作责任追究制度，对发生火灾事故的，依法依规追究相关责任人员的责任。通过明确法律责任，可以有效督促市级人民政府履行消防安全领导责任，预防火灾事故的发生。

7.1.2区、县级人民政府法律责任的具体规定

区、县级人民政府未履行消防安全工作领导责任，导致发生一般火灾事故的，其主要负责人和直接责任人员依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。例如，2023年北京市某区因未有效落实消防安全领导责任，发生一起造成3人受伤的一般火灾事故，事故发生后，该区主要负责人受到诫勉谈话，相关责任人员被依法给予处分。本规定明确，区、县级人民政府应当建立健全消防安全工作责任制，明确各部门、各单位的消防安全职责，并定期组织开展消防安全检查，督促下级政府和部门落实消防安全责任。此外，本规定还要求区、县级人民政府应当建立消防安全工作责任追究制度，对发生火灾事故的，依法依规追究相关责任人员的责任。通过明确法律责任，可以有效督促区、县级人民政府履行消防安全领导责任，预防火灾事故的发生。

7.1.3乡镇人民政府和街道办事处法律责任的具体规定

乡镇人民政府和街道办事处未履行消防安全工作领导责任，导致发生火灾事故的，其主要负责人和直接责任人员依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。例如，2022年北京市某乡镇因未有效落实消防安全领导责任，发生一起造成2人受伤的火灾事故，事故发生后，该乡镇主要负责人受到诫勉谈话，相关责任人员被依法给予处分。本规定明确，乡镇人民政府和街道办事处应当建立健全消防安全工作责任制，明确各部门、各单位的消防安全职责，并定期组织开展消防安全检查，督促单位和个人落实消防安全责任。此外，本规定还要求乡镇人民政府和街道办事处应当建立消防安全工作责任追究制度，对发生火灾事故的，依法依规追究相关责任人员的责任。通过明确法律责任，可以有效督促乡镇人民政府和街道办事处履行消防安全领导责任，预防火灾事故的发生。

7.2部门消防安全责任的法律责任

7.2.1消防救援机构法律责任的具体规定

消防救援机构未依法履行消防监督执法职责，导致发生火灾事故的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。例如，2023年北京市某消防救援支队因未依法履行消防监督执法职责，导致发生一起较大火灾事故，事故发生后，该支队支队长受到行政降级处分，相关责任人员被依法追究刑事责任。本规定明确，消防救援机构应当依法