工程监理安全生产责任制度全文

一、总则为规范工程监理活动中安全生产监理行为，落实监理单位安全生产责任，防范工程安全事故、保障从业人员生命财产安全及周边环境安全，依据《中华人民共和国建筑法》《建设工程安全生产管理条例》《建设工程监理规范》等法律法规及工程建设标准，结合监理工作实际，制定本制度。本制度适用于各类房屋建筑、市政基础设施及相关专业工程监理活动，明确监理单位及人员的安全生产监理责任界定与管理要求。监理工作应贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”方针，遵循“守法、诚信、公正、科学”执业准则，依法履行安全生产监理职责。二、监理单位安全生产责任体系（一）监理单位主体责任监理单位应建立全员安全生产监理责任制，明确单位负责人、技术负责人、项目监理机构及各岗位人员的安全职责，形成覆盖项目全周期的责任体系。配备与工程规模、技术复杂程度相适应的专业监理人员，确保其具备安全生产法律法规、工程技术标准及安全监理专业知识，定期组织安全监理培训与考核。针对项目特点制定《安全监理工作制度》（含规划编制、方案审核、巡视检查等细则），督促监理人员严格执行。（二）项目监理机构及人员职责1.总监理工程师（项目安全监理第一责任人）组织编制《安全监理规划》，明确安全监理目标、范围、方法及措施；审核《安全监理实施细则》的针对性与可操作性。审核施工单位安全生产许可证、项目经理及专职安全员资格证书，核查特种作业人员操作资格证书。组织审查施工组织设计中的安全技术措施、危险性较大分部分项工程专项施工方案，签署审查意见；参与超过一定规模的专项方案专家论证。定期组织安全巡视、检查，协调解决重大安全问题；发现严重隐患时签发《工程暂停令》，情况危急时可要求施工单位立即停工并报告建设单位。监督隐患整改复查，合格后签署复工意见；组织编写安全监理月报、专题报告，如实向建设单位及监理单位报告安全监理情况。2.专业监理工程师参与编制《安全监理实施细则》，制定本专业安全监理检查要点。审查本专业施工方案中的安全技术措施，提出审查意见；对本专业施工过程开展安全巡视、平行检验。检查施工机械、安全设施合规性，核查安全技术交底及作业人员持证上岗情况；发现隐患时签发《监理通知单》，跟踪复查整改结果。收集、整理本专业安全监理资料，及时向总监理工程师报告安全监理工作。3.监理员在专业监理工程师指导下开展日常安全巡视，检查作业人员操作规程执行、安全防护措施落实情况。检查施工机械、临时用电、脚手架等设施安全状态，发现异常及时报告；记录安全巡查情况，协助整理监理资料。对一般隐患及时提醒整改，重大隐患立即报告专业监理工程师或总监理工程师。三、安全生产监理工作内容（一）施工准备阶段监理1.资质与人员审查：审核施工单位营业执照、安全生产许可证有效性；核查项目经理、专职安全员、特种作业人员资格证书与作业内容的符合性。2.方案与措施审核：审查施工组织设计中的安全技术措施，重点核查深基坑、高支模、起重吊装等危险性较大工程的安全措施；参与超过一定规模的专项方案专家论证，审核论证报告及修改后方案。3.交底与培训检查：检查施工单位安全技术交底（书面签字确认）、安全生产教育培训记录的完整性。4.现场条件核查：核查临时用电、消防设施、安全防护设施（临边、洞口防护等）、施工机械的进场验收情况，确保符合安全要求。（二）施工过程监理1.日常巡视与检查：监理人员按计划开展现场巡视，重点检查：施工单位安全管理制度执行（班前教育、安全检查记录）；施工机械运行状态、维护保养记录；临时用电系统接地、接零保护及配电箱配置；危险性较大工程施工过程与专项方案的符合性；作业人员劳动防护用品佩戴情况。2.危险源监控：对深基坑、高边坡、起重作业等危险源动态监控，要求施工单位制定专项监控方案，监理定期检查措施落实情况。3.安全隐患处理：一般隐患：签发《监理通知单》，明确整改要求及期限，跟踪复查整改结果。严重隐患：总监理工程师签发《工程暂停令》，要求停工整改并报告建设单位；整改合格后，施工单位提交复工申请，监理复查后签发复工令。拒不整改或停工：及时向工程所在地建设行政主管部门或安监部门报告，附相关证据材料。4.安全监理资料管理：建立台账，包括安全监理规划、实施细则、施工单位资质资料、专项方案、监理通知单、巡视记录、安全月报等。四、监督与考核（一）内部监督监理单位定期（季度/半年）检查项目监理机构安全监理工作，内容包括：安全监理制度执行情况；监理人员履职记录（巡视、隐患处理、资料管理）；安全监理资料的完整性、真实性。（二）考核机制建立监理人员安全生产监理考核制度，将安全履职情况纳入绩效考核：考核内容：安全监理工作质量（方案编制、隐患处理等）、安全事故控制情况。考核结果应用：与薪酬、晋升、评优挂钩；对履职优秀者奖励，对未履职或履职不力者约谈、培训或调岗。五、责任追究（一）法律责任监理单位及人员未履行安全监理职责导致事故的，依据《安全生产法》《建设工程安全生产管理条例》承担责任：行政责任：责令限期改正、停业整顿，并处以罚款；监理工程师可能被吊销执业资格证书，5年内不予注册。民事责任：因监理过错给建设单位或第三方造成损失的，承担赔偿责任。刑事责任：构成犯罪的（如重大责任事故罪），依法追究刑事责任。（二）内部追责监理单位对未履职人员视情节给予内部处分（警告、记过、降薪、辞退），并要求相关人员承担相应经济损失（如事故赔偿追偿）。六、附则