2025-欧盟企业中国建议书-汽车零部件组

•统一车辆数据格式，对车辆数据格式进行标准化统一，国家层面协调各相关方积极探•建议要求12吨及以上载货车和和牵引车的所有车轮，以及所有专用校车、车长大于9m•建议开放燃料电池相关汽车零部件企业在相关示范应用场景及补贴领域的申请限制，5.1呼吁中国政府尽早出台雪地胎相关标准和法规，立法规范在中国低温严寒地区使用雪地•呼吁中国政府有关部门尽快出台雪地胎使用的相关法规政策，立法规范在中国低温严Europeanchamber•轮胎湿路面的制动抓地性能测试方法应参照国际标准化组织的对应测试•为了提高行车安全，建议对磨损后轮胎的湿地抓地性能予以规范，欧洲汽车零部件企业正面临着激烈的市场竞争和价格战。根据中国欧盟商会《商业信心调查2025》的数据显示，79%的汽车行业（包括汽车零部件行业）的受访者指出2024年在华经营变得进而导致了资源利用效率低下、盈利能力降低和市中国主要整车企业也将经营压力转移至零部件企业，推动供应链价格降低。22024年，汽车行业企业面临巨大经营压力，整体利润剧烈下滑13.5%，由于竞争压力大，利润主要靠出口和上游产业链利业款项支付条例》，4该规定明确要求了将企业的付款期限限制在60日以内。该政策已经得到了许多行业企业的反馈，改善了汽车零部件企业的经营情5下，新增的多种贸易政策对汽车零部件企业造成了1《商业信心调查2025》，中国欧盟商会，2025年5月28日，查阅日期2025年6月26日，第4页，</upload/documents/documents/_2025[1278].pdf>2《比亚迪传要求供应商降价10%公司澄清非强制可协商》，《联合早报》，2024年11月27日，查阅日期2024年4月14日，</realtime/3《2025年1月份全国乘用车市场分析》,中国汽车流通协会乘用车市场信息联席分会，2025年2月11日，查阅日期2025年4月10日，</Trends/4《保障中小企业款项支付条例》，国务院，2025年3月24日，查阅日期2025年6月26日，</zhengce/content/2025刘曦，孙桐桐，《车企60天账期承诺:一场艰难的供应链救赎》，每日经济新闻，2025年6月23日，查阅日期2025年6月26日，</auto/gundong/202506/t20250623_2336306.2024年10月29日，欧盟委员会发布公告结束了相关的反补贴调查，并对从中国进口的电动汽车征收为期五年的反补贴税，相关关税将适用至2029年10月29日。6此次反补贴税相关行动对供应链企业2025年4月起，中国和美国之间不断升级的关税冲突以及贸易政策，也对汽车零部件企业造成了巨大近为加快欧洲稀土元素出口商的许可证审批程序所做的努力，但仍有会员公司受到负面影响。尤其是中小企业由于没有大公司的资源来应对正在经历的供应链中断，情况尤为严重。欧盟商会于2025年7月成立了出口控制特别工作组，其具体目的是倡2023年5月，《欧盟机动车辆集体豁免条例》已被欧盟委员会延长五年，将适用至2028年5月3192025年2月，欧盟委员会就《欧盟机动车辆6《欧盟对来自中国的不公平补贴的电动汽车征收关税，同时关于价格承诺的讨论仍在继续》，欧盟委员会，2024年10月29日，查阅日期2025年4月10日，<https://ec.europa.eu/commission/presscorner/detail/en/ip_247来自汽车和汽车零部件行业的受访者中，有77%的企业指出其企业运营变得更加艰难。参见：《中国欧盟商会调查报告中美贸易战》，中国欧盟商会，2025年6月4日，查阅日期2025年6月26日，第6页，<https://europeanchamber.oss-cn-/upload/documents/documents/_[1329].pdf>8稀土元素的出口管制措施范围被扩大，明确涵盖中型至铽、镝、镥、钪和钇)及其合金、永磁材料和溅射靶材。参见：《商务部海关总署公告2025年第18号公布对部分中重稀土相关物项实施出口管制的决定》，商务部，2025年4月4日，查阅日期2025年6月26日，<https:zwgk/zcfb/art/2025/art_9《欧盟机动车辆集体豁免条例》，欧盟委员会，2023年6月2日，查阅日期2025年4月9日，<https://eur-lex.europa.eu/EN/legal-content/summary/motor-vehicles-block-exemption-from-european-union-competition集体豁免条例》及其补充指南进行了相关的公共评估，这将为修订《汽车行业行动计划》提供参考信息，从而更好地应对技术创新、资源获取和监管可预测性等挑战。10&11工作组认为该条例对汽车后市场产业意义重大，不仅促进行业资源共享，良性竞争；同时还保护了消费者的合法权益，同时希望中新和消费品以旧换新行动方案》，12中国多个省市级政府也响应相应行动方案，促进了汽车后市场行业的发展，比如广东省发布的《广东省推动消费品以旧换新行动方案》提出突出汽车循环体系建设同时扩大汽车消费，13上海市发布的《上海市推动大规模设备更新和消费品以旧换新行动计划（2024-2027年）》也提到优化汽车消费环境并突出汽车零部件领域再制造业务，推汽车零部件产业高质14汽车制造商限制原始零部件供应商无法在独立汽车售后市场销售与汽车制造商的出厂车上安装型号相同的汽车零部件；同时也损害了消费者的合法权10《机动车辆集体豁免条例–评估》，欧盟委员会，2025年2月28日，查阅日期2025年5月27日，<https://ec.europa.eu/info/law/better-regulation/have-your-say/initiatives/14126-Motor-Vehicle-Block-Exemption-Regulation-evaluation/11《欧洲汽车行业行动计划》，欧盟委员会，2025年3月5日，查阅日期2025年5月27日，<https://transport.ec.europa.eu/document/download/89b3143e-09b6-4ae6-a826-932b90ed0816_en?filename=Communication%20-%20Action%20Plan.pdf>12《推动大规模设备更新和消费品以旧换新行动方案》，国务院，2024年3月7日，查阅日期2025年4月9日,</gongbao/2024/issue_11246/202403/conte13《广东省推动消费品以旧换新行动方案》，广东省人民政府，2024年4月6日，查阅日期2025年4月18日，</zwgk/wjk/qbwj/ybh/content/14《上海市推动大规模设备更新和消费品以旧换新行动计划（2024-2027）》，上海市人民政府，2024年4月23日，查阅日期2025年4月21日，<https://www./nw12344/20240430/ef7f241decd74bc4baf17260c2776e19.在实践中，汽车制造商限制原始零部件供应商使用自有模具和知识产权生产和销售出厂车上安装型号相同的汽车零部件（双标件）。15汽车制造商通常会利用此类条件主张供应协议，属于其与原始零部件供应商间订立的代工协议。然而，根据《汽车业反垄断指南》第十一条规定，“是否构成真实代工协议，需要进行个案评估，通过评估协议实质内容之后加以认定，而不能仅仅根据协议的形式直接认定。当汽车制造商向配件制造商提供工具、知识产权或专有技术时，如果该配件制造商已拥有可自主使用的该等工具、知识产权或专有技术，或者能够以合理条件获得该等工具、知识产权或专有技术，该等情形下汽车制造商的技术和设备并非配件制造商履行协议所必需的。”比如，如果汽车制造商仅提供了合同产品一般的描述性信息，但限制原始零部件供应商向售后市场以自有品牌供应配件，汽车制造商实质上剥夺了原始零部件供应商在合作协议相关领域拓展业务的可能性，排除、限制相关市场的竞争，进而导致产品价格虚高，损害了消费者的就市场情况来看，国内汽车维护成本较国际水平已然较高。根据中保研汽车技术研究院第18期汽车零整比体系指标研究显示所调查车型零整比为根据德国保险协会研究表明电动汽车的维修成本比动汽车普及率及发展趋势，这无疑加大了消费者的用车成本，同时也不利于国家鼓励和扩大汽车消15同时标有汽车制造商和配件制造商商标、标识和零件代码的初装零部件和售后配16《国务院反垄断委员会关于汽车业的反垄断指南》，国家市场监督管理总局，2020年9月18日，查阅日期2025年4月19日，</chn/4/cate_32/con_5235761.17《第18期汽车零整比体系指标研究》，中保研汽车技术研究院有限公司，2024年10月22日，查阅日期2025年4月21日，<http://www.ciri.ac.c18《研究：电动汽车的维修费用比同类燃油汽车高出三分之一》，德国保险协会，2023年10月23日,查阅日期2024年4月9日，<https://www.gdv.de/gdv-en/media/study-e-cars-are-a-third-more-expensive-to-repair-than-comparable-combustion-cars-157Europeanchamber汽车制造商针对原始零部件供应商以上描述的直接或间接限制行为，削弱了行业自由竞争，同时限制了消费者进行维修与更换汽车零部件的选择。工作组认为，为促进行业良性发展，保护消费者合法权益，应优化汽车配件流通渠道，确保双标件可在独另外，对于进口双标件，由于相关零件外包装包含汽车制造商以及原始零部件供应商两方商标，在海关清关过程中，海关针对零件上多品牌标志的问题，并要求进口商提供双方的授权书或声明，以说明可在零件上使用双方的标志及品牌，这延长了零•优化汽车配件流通渠道，确保双标件可在独立后•降低国内汽车维护成本，进一步促进国内汽车消目前国内智能网联汽车领域，数据相关政策及标准尚待完善，汽车数据服务提供商，汽车零部件企业以及售后维修企业等难以有效获得和使用汽车数汽车行驶数据作为汽车行业新兴生产要素，极易产生竞争壁垒，进而造成数据垄断。由于车辆驾驶数据是智能网联汽车发展的重要资源，其主要收集者和处理者是整车厂，其收集容易形成竞争壁垒，并可能导致数据垄断。如果没有明确的规定，相关数据将仅由整车厂掌控，汽车零部件制造商和售后服务商可能无法获取相关数据来改进产品和服务，从当前，我国在数据保护方面进行了较为充分的立法，但在数据流动、共享及促进合理利用方面尚未有较大进展，在汽车数据的标准化方面尚在起步阶段，因此，需要在保障数据安全性和提高数据流通•统一车辆数据格式，对车辆数据格式进行标准化统一，国家层面协调各相关方积极探讨、制定规•建立健全独立的第三方认证授权机制和数据服务盘式制动器的全面应用可有效提升商用车行车安全，已在国际市场广泛普及，但中国强制性标准对2017）自发布以来，在提升机动车运行安全方面发挥了重要作用。19然而，随着中国物流和交通运输行业的快速发展，重型货车、客车交通事故时有发生，此标准亟需进行更新和优化以适应新的技术和管理需求。202024年4月23日，交通运输部正式发布《JT/T1178.1-2018》《JT/T1178.2-2018》19《机动车运行安全技术条件》，国家标准委员会，2017年9月29日，查阅日期2025年4月21日，</bzgk/gb/C376A0CA7B14E93106194C99202023年，全国汽车标准化技术委员会开展了GB7258-2017实施效果和修订建议21关于发布《营运客车安全技术条件》等5项交通运输行业标准第1号修改单的公告，交通运输部，2025年04月23日，查阅日期2025年4月30日，<https://xxgk./2020/jigou/kjs/202504/t20250423_4167422.html#10006-weixin-1-52626-6b3bffd01fdde4900130bc5aBrakingSystem,以下简称AEBS)和ESC(ElectronicStabilityControl,以下简称ESC)等先进安全技术的强制安装要求进行了与时俱进的调整。文件明确要求所有牵引车及载货车安装AEBS工作组高度赞赏监管部门对商用车道路安全水平的持续推动，特别是对AEBS与EBS系统应用的政策落地，为提升中国道路交通安全提供了重要支撑。但是一些货运营运者为降低成本采取“前盘后鼓”的配置。但事实上，两种制动器的先天特性导致了它们不能在同一主车或挂车上混合使用。前盘后鼓的配置的必然结果是由于鼓式制动器的在高温下制动性能下降，前盘将超负荷工作，导致制动盘过热，开裂，产品质量和可靠性低。而现实的应用是驾驶员解除前桥的盘式制动，避免了盘裂问题，但与鼓式制动器相比，盘式制动器展现出更高的制动力矩和稳定性。实验结果表明，全车配置了盘式制动器的汽车列车在90公里以上时速时，车辆制动距离较全鼓配置可减少30%，在山路和长下坡情况下还能有效避免因摩擦片过热导致的制动力下降，预防重大交通事故。此外，盘式制动器的快速响应能力可有效执行EBS的制动指令，提升车辆的安全性23《关于开展燃料电池汽车示范应用的通知》，财政部，2020年9月16日，查阅日期2025年4月21日23《关于开展燃料电池汽车示范应用的通知》，财政部，2020年9月16日，查阅日期2025年4月21日，</zhengce/zhengceku/2020-10/22/盘式制动器自1992年起开始在重型车辆上广泛应用，技术成熟可靠，在技术性能上已可全面替代鼓式制动器加淋水制动系统。随着制造成本持续下降，国内市场盘式制动器自2000年起加快程，全生命周期成本更具竞争力。自201随着中国商用车产业加速升级和安全标准趋于严格，同时对标国际实践，建议在重型货车和客车全面普及EBS、盘式制动器等安全产品，从而促成产品闭环和持续迭代，整体提升运营车辆安全配置，•在《机动车运行安全技术条件》（GB7258-2017）修订中要求12吨及以上载货车和和牵引车的所有车轮，以及所有专用校车、车长大于9欧洲汽车零部件企业难以平等参与燃料电池示范应用城市群相关示范应用并申请相应补贴，限制了企近年来，中国通过“燃料电池汽车示范应用”政策加速氢能产业发展，23为本土企业提供了技术研发、车辆购置和基础设施建设的专项补贴支持，目前已形成“以补贴促技术自主化”的明确导向。然而，这一政策在推动国内产业链自主化的同时，也对外资企业尤其是欧洲汽车零部件企业形成了多重市场准入壁垒。尽管欧洲企业在氢燃料电池领域具备技术优势，但在参与中国示范项目时仍面临政策大差异，导致大量用户投诉。为解决该问题，欧洲重型货车从1996年开始将重Europeanchamber适配、技术标准对接和本土化成本等现实挑战。在最新的《外商投资准入特别管理措施（负面清单）领域的市场准入限制，2024年12月5日，财政部印发的《关于政府采购领域本国产品标准及实施政策有关事项的通知（征求意见稿）》中也明确认定了“本国产品”的相关标准，25有助于欧洲企业积极参与燃料电池汽车零部件领域相关市场公平竞争，2025年，财政部下发的燃料电池汽车示范应用奖励资金达到23.42亿元，其中上海4.19亿元、北京4.5亿元、郑州2.58亿元、唐山4.78亿元。26但2025年，中国燃料电池汽车示范应用政策框架及各地区奖励政策即将届满。27目前，该行业的上下游企业仍依赖于政策的持续供应，以支持当前的研发投资及其商业模式的可持续发展。为积极引导多种类型企业参与公平市场竞争，利用和发挥欧洲先进技术水平，应当纳入外资企业进入相应示范应用补•建议开放燃料电池相关汽车零部件企业在相关示范应用场景及补贴领域的申请限制，以打造更加•建议明确统一的补贴审核标准，明确外资企业可29胎面胶是指轮胎最外层与路面接触而表面印外的性能定义和要求，只在轮胎胎侧标有“M+S,M/S”等标志。雪地轮胎：有29胎面胶是指轮胎最外层与路面接触而表面印外的性能定义和要求，只在轮胎胎侧标有“M+S,M/S”等标志。雪地轮胎：有标志“”冰地轮胎：有额外的性能定义和要求，轮胎胎侧除了“M+S,M/S”25《关于政府采购领域本国产品标准及实施政策有关事项的通知（征求意见稿）》，财政部，2024年12月5日，查阅日期2025年4月21日，<https://www./news/202412/t202412026《财政部关于下达2025年节能减排补助资金预算（第一批）的通知》，财政部,2025年4月10日,查阅日期2025年6月12日,</zxzyzf/jnjpbzzj/202504/t20250418_3962256.htm>27参考《上海市燃料电池汽车示范应用专项资金实施细则》，上海市经济和信息化委员会，2023年4月18日，查阅日期2025年4月21日，<https://app.sheitc.目前，由于中国雪地胎法规的缺失，在极寒地区的复杂冰雪路况下，因未装配雪地胎而导致的交通事在中国冬季严寒地区，28复杂冰雪路况常见。普通轮胎的胎面胶29在低温环境下易硬化，抓地力急剧下降，加速、转向及制动性能下降，在雪地路况下使用存在安全隐患。为保障冰雪路面的行车安全，加速轮胎行业产品规范，制定雪地胎的标准法规，雪地胎专为冬季积雪湿滑路面设计，采用柔软橡胶混合物和特殊胎面花纹设计，以增强在冬季复杂路在冰雪路面或寒冷使用条件下，雪地胎较普通轮胎•改善抓地力——特制橡胶材质和胎面设计，保•提升操控性、安全性——雪地胎采用特殊花纹设计，增强抓地力和转向操控，制动距离较普通轮胎显著减少，对于安全制动、防止侧滑，避免根据中国汽车技术研究中心的交通事故深入研究项31针对2019至2022年冬季在长春、四平等多个城市调查的结果表明：使用雪地胎后，因轮胎引起的交通事故量减少一半，致命事故量减少超过两•呼吁尽快出台雪地胎国家标准，规范雪地胎产品•呼吁中国政府有关部门尽快出台雪地胎使用的相关法规政策，立法规范在中国低温严寒地区冬季使用雪地胎，保障行车和生命安全，减少社会损5.2呼吁中国采用与全世界汽车、轮胎行业一致的全世界汽车及轮胎行业均认可美国材料和试验协会标准测试轮胎，中国则希望采用自主生产的标准测试轮胎以评价中国市场的轮胎，两种不同性能的标标准测试轮胎（SRTT）由美国材料与试验协会(ASTM)国际标准首先予以规范（以下简称ASTM-SRTT主要用于相应轮胎类别的性能测在众多的国际标准化组织标准以及世界各国的法规测试中被使用。中国自2016年起也开始制定相应标准测试轮胎是测试中作为基准的专用试验轮胎，通过比对，去评估其他轮胎湿路面的制动抓地性能、冰雪路面的抓地性能、磨损性能，同时也用于测试场地粗糙度和吸音系数的评价。因此，不同的SRTT会导致同一轮胎的测试结果不同。33这为轮胎企业的国际化（不仅限于欧盟的轮胎品牌，也包括众多既有内销也有出口的中国轮胎品牌）带来阻碍，在内部的设计评估中，无法用一种SRTT的测试结果去估算用另一种SRTT比对下的测试结果，不得不重复两次方法相同的场地测试，这将大大增因此，建议在国内轮胎测试标准和法规中使用ASTM-SRTT的使用，在保持稳定性的同时尽可能统一性能标准。这将减轻轮胎制造商的测试负担，进而优化营商环境，消除贸易壁垒，确保与全球标•轮胎湿路面的制动抓地性能测试方法应参照国际标准化组织的对应测试方法，依旧保留使用美国5.3呼吁尽快建立磨损后轮胎湿地抓地性能强制要存在差异，欧洲标准要求磨损轮胎必须满足湿地抓地力性能标准，两种不同性能标准的轮胎可能会危欧洲条例R117-04中已规定，34新轮胎和磨损后轮胎应符合相应湿地抓地性能的规范要求。目前在9744-2024）已对新轮胎的湿地抓地性能提出相关33根据会员企业自主调查项目，轿车ASTM-SRTT和CMA-SRTT在湿地抓地性能方面，在15°C时约有7%的差异，且随温度的变化，呈现出不同的差异大小能为3~15%。32《225/60R1697S标准测试轮胎技术规范》，中国计量协会，2017年08月07日，查阅日期2025年4月23日，</StandardManage/32《225/60R1697S标准测试轮胎技术规范》，中国计量协会，2017年08月07日，查阅日期2025年4月23日，</StandardManage/Europeanchamber35&36并已经于2025年5月1日起实施磨损后轮胎，尚无相应规范。轮胎是车辆与地面接触的唯一零部件，其可靠性直接影响车辆的行驶安全。新轮胎的湿地抓地性能固然是很重要的安全指标，然而车辆在行驶过程中，轮胎大多处于已磨损状态，而且，随着轮胎磨损的日益加剧，其湿地抓地性能将会逐渐降低，造成车辆制动距离过长，产为了提高行车安全，建议对磨损后轮胎的湿地抓地35《轿车轮胎》，国家标准化管理委员会,2024年4月29日，查阅日期2025年4月21日，</bzgk/gb/newGbIn36《载重汽车轮胎》，国家标准化管理委员会,2024年4月29日，查阅日期2025年4月21日，</bzgk/gb/newGbInfo?hcno=60BBFBF50AutomotiveAfter-salesMarkettoProtecttheLegitimateRightsandInterestsofConsumersandOriginalComponentS•Optimisethechannelsforthecirculationofautocomponentstoensurethatdual-standardcomponentscancirculatefreelyintheind•Simplifytheimportprocessofdual-standardcomponentsandreducecorporatecompliance•Reducedomesticautomobilemaintenancecostsandfurtherpromotedomesticautomobile•Standardiseandharmonisevehicledataformatsnationwidestakeholderstoactivelydevelopandunifyvehicled•Establishasound,indep3.OptimisetheRoadSafetyTechnicalRequiPassengerCarswithintheRevisionoftheTechnicalSpecificationsforSafetyofPower-drivenVeh•MandatetheinstallationoftheElectronicBrakingSystemintractorsandtrucksover12•Mandatetheinstallationofdiscbrakesonallwheelsoftrucksandtractorsover12tonnesaswellasonalldedicatedschoolbusesand•Relaxapplicationrestrictionsforfuelcell-relatedautocomponentcompaniesinrelevantdemonstrationapplicationscenariosandsubsidyareastfaircompetitionenvironme•ClarifyallsubsidystancompliancewithregAutoComponentsWorkingGrEuropeanchamber•Refertothecorrespondingtestmethodofthforthebrakingandtra•StandardisethewetgripperformanceofworntyresinordertoimprovedrivingsafetyandEuropeanautocomponentmanufacturersarefacingSurvey2025,79percentofrespondentsfromtheautomotiveindustry,includingtheautocomponentindustry,reportedthatdoingbusinessinChinabecamemoredifficultin2024,whichresultedindestabilisation.1MajorChinesevehiclemanufacturersaretransferringthisoperationalpressuretocomponentsuppliers,drivingdownsupplychainprices2andcausingprofitstofallby13.5percent.Duetointensecompetition,profitsweremainlydrivenbyexportsandgainsfromStateCouncilissuedtheRegulationontheProfPaymentstoSmallandMedium-sizedEnterprises,4whichexplicitlyrequirescompaniestolimitpaymenttermsto60daysorless.ThispolicyhasgarneredtheattentionofmanylargeenterprisesandinitiallyClarifiesThatThisIsNon-MandatoryandNegotiable,LianheZaobao,2November2024,viewed14April20253AnalysisoftheNationCarMarketInformationJointCommitteeoftheChinaAutomobileDealers4TheRegulationontheProtectionofPaymenimprovedthebusinesssituationofautocomponentAutocomponentmanufacturersareincreasinglyaffectedbythevarioustradetensionsbetweentheEuropeanUnion(EU),theUnitedStates(US)andOn29thOctober2024,theEuropeanCommissionannouncedtheendofitsanti-subsidyinvestigationandleviedafive-yearcountervailingdutyonelectricvehiclesimportedfromChina,whOctober2029.6Thecountervailingduty-relatedactionsaffectsupplychaincoAutocomponentmanufacturerswerefurtherimpactedbytheescalationoftarinewexportcontrolpoliciesonrareearthelements.86EUImposesDutiesonUnfairlySubsidisedElectricVehiclesFromChina/zwgk/zcfb/art/2025/art_9c2108ccaf754f22a34abab2fedAutoComponentsWorkingGrAutoComponentsWorkingGrWhiletheworkinggrouprecognisestherecenteffortsmadebytheMinistryofCommercetoexpeditethelicence-approvalprocessforEuropeanexportersofforsmallandmedium-sizedenterprises,whichdonothavetheresourcesoflargercompaniestodealwiththesupplychaindisruptionstheyareexperiencing.TaskForceinJuly2025,withthespecificpurposeofadvocatingforalong-term,sustainabInMay2023,theEUMotorVehicleBlockExemptionRegulationwasextendedbytheEuropeforfiveyearsandwillapplyuntil31stMay2028.9InFebruary2025,theEuropeanCommissionconductedapublicassessmentoftheEUMotorVehicleBlockwhichwillinformtherevisionoftheAutomotiveIndusActionPlantobetteraddresschallengessuchastechnologicalinnovation,accesstoresourcesandregulatorypredictability.10&1thatthisregulationisofgreatsignificancetotheautomotiveaftermarketindustry.Itnotonlypromotesitalsoprotectsthelegitimaterightsandinterestsofconsumers.TheworkingGovernmentwilladoptsimilarpoliciesormInMarch2024,theStateCouncilissuedtheActionPlantoPromoteLarge-sTrade-insofConsumerGoods.12ManyprovincialandmunicipalgovernmentsinChinahavealsoreswithcorrespondingactionplans,promotingthedevelopmentoftheautomotiveaftermarketindustry.Forexample,theGuangdongActionPlantoPromoteTrade-insofConsumerGoodsproposeshighlightingtheconstructionoftheautomotiverecyclingsystem9EUMotorVehicleBlockExemptionRegulation,EuropeanCommission,2regulation/have-your-say/initiatives/14126-Motor-Vehicle-Block-Exemption-11IndustrialActionPlanfortheEuropeanAutomotiveSector,EuropeanCommission,5March2025,viewed27May2025,<https://transport.whileexpandingautomotiveconsumption,13andtheShanghaiActionPlantoPromoteLarge-scaleEquipmentRenewalsandTrade-insofConsumerGoods(2024–2027)alsomentionsoptimisingtheremanufacturingbusinessinfieldtopromotethedevelopmentoftheautomotive1.OptimisetheEnforcementandRegulationsintheIndependentAutomotiveAfter-salesMarkettoProtecttheLegitimateRightsandInterestsofConsumersandOriginalComponentSuppliersaBAutomotivemanufacturersinChinaarepreventingoriginalcomponentsuppliersfromsellingthesameauthorisedautocomponentsintheindependentautomotiveafter-salesmarket,whichdamagestheinterestsofbothsuppliersInpractice,automotivemanufacturersrestrictoriginalcomponentsuppliersfrointellectualpropertyrights(IPR)toproduceandsellautomotivecomponentsofthesamemodelsinstalledonfactoryvehicles(dual-standardcomponents).15Automotivemanufacturersoftenusesuchconditionstoassertsupplyagreements,whichfallunderoriginalequipmentmanufacturer(OEM)agreementswithoriginalcomponentsuppliers.However,accordingtoArticle11oftheAnti-MonopolyGuidelinesfortheAutomotiveIndustry,“whetheritconstitutesatrueOEMagreementneedstobeevaluatedonacase-by-casebasisanddeterminedbyevaluatingthesubstantivecontentoftheagreement.WhenanOEMprovidestools,IPRorproprietarytechnology(PT)toacomponentmanufacturer,ifthecomponentmanufacturer'sandthecomponentmanufacturer'strademarks,logosandAutoComponentsWorkingGrEuropeanchambercanuseindependentlyorcanobtainsuchtools,IPRorPTonreasonableterms,theOEM’stechnologyandequipmentarenotnecessaryforthecomponentiftheautomotivemanufactureronlyprovidesgeneraldescriptiveinformationaboutthecontractproductbutrestrictstheoriginalcomponentsuppliercomponentstotheafter-salesmarketunderitsownbrand,theautomotivemanufacturerhasessentiallydeprivedtheoriginalcomponentsupplierofthecompetitioninrelevantmarkets,resultingininflatedproductpricesandharmingthelegitimaterightsandinterestsofconsumers.16Judgingfrommarketconditions,domesticautomobilemaintenancecostsarealreadyhigherthalevels.AccordingtotheEighteenthAutomobileParts-to-WholeRatioSystemIndexStudyoftheAutoTechnologyInstituteofChinaInsuranceResearchInstitute,theparts-to-wholeratiooftheinvestigatedmodelswas367.39percent,exceedingthenormalinternationallevel(300percent).17Atthesametime,accordingtoastudybytheGermanInsuranceAssociation,maintenancecostsofelectricvehiclesare30to35percenthighevehicles.18Takingintoaccountthepenetrationrateanddevelopmenttrendsofdomesticelectricvehicles,thiswillundoubtedlyincreasethecostofdrivingforgoalofencouragingandexpandingautomobileconsumptionandpromotingtdevelopmentofnewenergyvehicleThedirectorindirectrestrictionsdescribedabovebyautomotivemanufacturersagainstoriginalcomponentsuppliershaveweakenedfreecompetitionintheInstitute,22October2024,viewed21April2025,<7/18Study:E-carsAreAThirdMoreExpensiveToRepairThanComparableApril2024,<https://www.gdv.thatinordertopromotethehealthydevelopmentoftheindustryandprotectthelegitimaterightsandinterestsofconsumers,thecirculationchannelsofautocomponentsshouldbeoptimisedtoensurethatdual-standardcomponentscancirculatefreelyinanindependentafter-salesInaddition,forimporteddual-standardcomponents—sincetheouterpackagingofthecompotheoriginalcomponentsupplier—customsauthoritiesrequestthattheimporterprovidestheauthorisaandincreasesthecostofcom•Optimisethechannelsforthecirculationofautocancirculatefreelyintheandreducecorporatec•Reducedomesticfurtherpromotedomesticautomobileconsumpt2.AcceleratetheIntroductionandAcrosstheIndustrytoDeveloptheCurrentdata-relatedpoliciesandstandarmakingitdifficultforautocomponentandafter-salesmaintenancecompaniestoobtainvehicleoperationVehicledrivingdataisanimportantresourceforthedevelopmentofICVsanditsmaincollectorsandprocessorsareOEMs.Itscollectionispronetocreatingbarrierstocompetitionandcanleadtodatamonopolies.Withoutclearregulations,relevantmanufacturers.After-saleabletoobtaintherelevantdatimprovetheirproductsandservices,therebyaffectingAutoComponentsWorkingGrthehealthydevelopmentoftheindustryandfairWhileChinahasenactedseveralpiecesoflegislationrelatedtodataprotection,thereislimitedprogressindataflow,sharing,utilisationandstandardisation,guaranteeingdatasecurityandimprovingdataflowis•Standardiseandharmonisevehicledataformats3.OptimisetheRoadSafetyTechnicalRequirementsforHeavyTrucksandPassengerCarswithintheRtheTechnicalSpecificofPower-drivenVehiclesRoads(GB7258-2017)aBvehicles,thescopeofapplicatiSinceitsrelease,thenationalstandardTechnicalSpecificationsforSafetyofPower-drivenVehiclesOperatingonRoads(GB7258-2017)hasplayedanimportantroleinimprovingmotorvehicleoperationsafety.19However,withtherapiddevelopmentofChina'slogisticsandtransportationindustry,trafficaccidentsinvolvingheavytrucksandpassengercarsoccurfrequently.Thisstandardurgentlyneedstobemanagementneeds.20On23rdApril2T1178.1-2018,JT/T1178.2-2018,21whichadjtechnologies,suchasadvancedemergencybrakingThedocumentclearlyrequirestheinstallaandESConalltractor-trailerstheinstallationscopeofTheworkinggroupwelcomestheregulator'scontinuopromotionofsafetyincommercialvehicles,especiallythepolicyimplementationoftheapplicationofAEBSsandemergencybrakingsystems(EBSs),whichareimportanttoimprovingthesafetyofChina’sroads.However,somelogisticsoperatorshaveadopteda'frontdiscandreardrum'configurThecharacteristicsofthetwtheycannotbeusedtogetheronthesametractorortrailer.Theinevitablerediscandreardrum'isthatthebrakingperformanceofdrumbrakesdecreasesunderhightemperatures,andcracking,loweringproductqualityandreliability.Therealityoftheapplicationisthatthedriverdisengagesthediscbrakeonthefrontaxle,avoidingbrakingperformanceandComparedwithdrumbrakes,discbrakesprovideresultsindicatethatwhenaroadtrainfullyequippedwithdiscbrakestravelsataspeedofmorethan90by30percentcomparedwitharoadtrainequippedreductionofbrakingforcecathefrictionplateonmountslopes,therebypreventingmajortrafficaccidents.IncaneffectivelyexecuteEBSbrakinginstructions,improvingvehiclesafetyanddrivingcomfort.22AutoComponentsWorkingGrEuropeanchamberSecond,asAEBSsandEBSsareexpectedtobepromotedwidelyinfgoverningtheChinesecsynergybetweenAEBSs,EBSsanddiscbrakescanprovideoptimalbrakingperformanceinemergencysituations,furtherenhancingtheoverallsafetyofamaturetechnologicalbaseintheChinesemarket.Manylocalcompaniescanofferrelatedproducts,providingatechnicalfoundationandsupportfortheirwideapplicationinheavytrucks.ThecomprehensivepopularisationofEBSsanddiscbrakesisconducivetoasmoothtransitiontohighersafetystandardsandcanalsopromotethecontinuediterationandqualityimprovementofproductsince1992.Theyarecapableoffullyreplacingdrumbrakesandwatershowerbrakingsystemsintermsofproduction,andthepricegapbetweendomesticdisctofallingmanufacturingcosts.Thefulllife-cyclecostofdiscbrakesisalsomorecompetitive.Since2019,AsChina’scommercialvehupgradingandsafetystandardsbecomestricterandmoreinlinewithinternationalpractices,theworkinggrouprecommendsthepromotionofsafetyproductssuchasEBSsanddiscbrakesinheavytrucksandpassengercars,therebypromotingclosed-loopandcontinuousproductiteration,improvingtheoverallsafetyconfigurationofoperatingvehicles,reducingmajoraccidentsandpromotingtec•MandatetheinstallationoftheElectronicBrakingalldedicatedschoolbu4.ImproveMarketAccessforForeign-ItisdifficultforEuropeanautomotivecomponentcompaniestoequallyparticipateinthecitygroupdemonstrationprojectsofthefuelcellvehicleindustofitshydrogenenergyindustrythroughthe‘fuelcellvehicledemonstrationapplicationpolicy’,23providinglocalcompanieswithspecialsubsidysupportfortechnologyresearchanddevelopment(R&D),vehiclepurchasesandinfrastructureconstruction.Ithasnowformedaclearorientationof‘usingsubsidiestopromotetechnologicalindependence’.However,whileforforeign-investedenterprises,especiallyEuropeanautomotivecomponentcompanies.companiespossesstechnologicaladvantagesinthefieldofhydrogenfuelcells,theystillencounterpracticalchallengeswhenparticipatinginChinesedemonstrationprojects,suchasadaptingtopolicies,matchingtechnicalstandardsandmanagincosts.AccordingtothelatestSpecialAdministrativeMeasures(NegativeList)fortheAccessofForeignInvestment(2024),24ChinahasfullyaccessrestrictionsinthemanufDecember2024,theMinistryofFinancealsoissuedtheNoticeonMattersRelatedtoDomesticProductStandardsandImplementationPoliciesintheFieldofGovernmentProcurement(DraftforComments),25clearlyidentifyingtherelevantstandardsfor‘domesticproducts’,whichwillhelpEuropeancompaniestocompetefairlyinreleva16September2020,viewed21April2025,<https://www.g24SpecialAdministrativeMeasures(NegativeList)fortheAccessofForeignInvestment(2024),NationalDevelopmentandReformCommission,1AutoComponentsWorkingGrIn2025,theMinistryofFinancereleasedaroundChineseyuan(CNY)2.34billioninincentivefundsforfuelcellvehicledemonstrationapplications.ThefundstomajordemonstrationcitieswereallocatedasforBeijing,CNY258millionforZhengzhouandCNY478millionforTangshan.26However,China’sfuelcellvehicledemonstrationapplicationpolicyframeworkandregionalincentivepolicieswillexpirein2025.27industryarestillrelyingoncontinuouspolicysupportforcurrentR&Dinvestmentsandthesustainabledevelopmentoftheirbusinessmodels.InordertoactivelyguideavarietyofcompaniestoparticipateinfairmarketcompetitionandutiliseandgivefullplaytoEurope’sadvancedtechnology,foreign-investedenterprisesshouldbeincludedinthescopeofdemonstrationapplicationsubsidyenterprisestojointlypromoteindustrialdevelopme•Relaxapplicationrestrictionsforfuelcell-relatedapplicationscenariosandsubsidyareastofosteramoreopenandtransparentfaircompetition•Clarifyallsubsidystandardsandmakeclearhowforeign-investedenterprisescanbenefitincompliancewithregChina’slow-temperatureregions,whichsignificantlyincreasestyre-relatedcrashesandfataliSubsidyFundsfor2025(FirstBatch),MinistryofFinance,10April2025,viewed12June2025,</zxzyzf/jnjpbzzj/202504/27TheDetailedRulesfortheICellVehicleDemonstrationApplicationsinShanghai,ShanghaiMunicipalComplexsnowyandicy