论工程造价的合理确定

PAGE1论工程造价的合理确定摘要随着经济的快速发展，电能消耗急剧增加，对电力工程建设的需求不断增加，相应的投资规模也在不断扩大。这就要求投资者更加重视对电力工程造价的系统、严格的管理和控制。然而，在变电站工程的实际施工过程中，影响工程造价管理和控制的因素很多，各阶段的主要因素也各不相同。为了进一步加强变电站建设的成本控制，完善成本管理控制体系，提高投资效率，有必要研究各阶段影响变电站建设项目成本的主要因素，强化变电站建设项目成本管理的理念。全过程的成本管理。因此，将主要影响因素作为变电站建设成本管理的重要控制点，采取有效措施实现整个工程的成本管理和控制，对成本管理具有重要的现实意义和应用价值。目前变电站建设的管理与控制。本文首先阐述了国内外的研究背景和研究现状。在此基础上，阐述了变电站建设项目的基本成本理论，重点分析了变电站建设项目全过程各阶段成本的主要影响因素，进而对沈阳市营盘220千伏变电站的建设成本进行了控制。采用模糊综合评价法对影响工程造价的因素进行评价。最后，提出了合理确定成本控制的方法。关键词：工程造价、影响因素、合理确定、评价

目录TOC\o"1-3"\u一、绪论 1（一）研究背景 1（二）国内外研究现状 2二、变电站建设工程造价基本理论 4（一）变电站建设工程造价的基本概念 4（二）变电站建设工程造价管理的内容 4（三）变电站建设工程全过程造价影响因素 4三、营盘变电站建设工程造价评价分析 8（一）营盘简介 8（二）营盘变电站建设工程造价影响因素下造价控制评价 11四、变电站建设工程造价的合理确定 14五、结论 20参考文献 21PAGE1一、绪论（一）研究背景“十二五”以来，我国经济发展十分迅速，电力供应需求不断增加。为了缓解电力供应短缺，我国电力发展进一步加快，特别是大中型变电站的建设。国家电网公司作为关系到国民经济的重要服务企业，在政府和社会的监督下，加强项目成本管理，合理分配项目利用投资，是国家电网公司提高利用率的重要依据。提供电力建设效益，为经济社会发展服务。国家电网公司在认真研究我国基本国情后，明确了加快特高压、大水电、大火电、大核电发展建设的“一超四”电力发展战略。以及大型可再生能源，紧紧围绕转变公司发展方向、转变电网发展方向的“两个转变”发展战略。全国电力总规模翻了一番，特高压输电技术全面突破和普及，初步实现了全国互联，智能电网加速，快速清洁能源的发展、大电网的运营能力和大规模风力发电接入电网的技术已进入世界领先行列。在电力设备条件、科技水平、安全保障等方面处于世界前列。国家电网发展质量的显著提高，有力地促进了国家电网公司各项业务的全面发展，运行效率和发展能力不断提高，综合实力和社会效益显著增强。为建立世界领先的电网，建立世界级企业奠定了坚实的基础。电力工程建设是公共基础设施建设和国民经济发展的重要基础[1]。电力工程建设单位按照“可控、合理”的成本管理原则，正确处理国家与社会、各利益相关者之间的关系，为电力建设项目的发展创造有利条件。根据我国经济发展现状和国家电网公司实际建设的基本情况，电力工程建设的总体标准是：在满足电力安全可靠的前提下工程建设项目应是优良、实用、经济的，设备标准如下：国内或合资厂家优先选择。设备技术先进，质量优良，性价比高。按照初投资与长期运行成本综合优化的原则，处理好工程造价、供电可靠性与生产运行成本的辩证关系，合理控制工程投资。在提高企业整体效益的基础上。对于电力工程项目，特别是变电所建设项目，在实际的成本管理和控制过程中，影响成本的因素很多，在不同的阶段，影响因素也各不相同。为了进一步加强成本管理，使变电站工程在施工过程中更加规范，提高投资效率，成本管理单位应提高对“一体化、精细化”理念的认识，进一步完善其成本控制。水平。研究影响工程造价的主要因素，针对主要因素采取有效措施控制工程造价，是电力工程造价管理中的一个重要课题，具有很高的实用价值。（二）国内外研究现状1、国内外工程造价管理研究现状（1）国外工程造价管理研究在英国，测量师的出现可以追溯到16世纪。皇家特许测量师协会是工业测量师协会的最大分支机构，成立于1868年。自20世纪30年代初以来，资本主义经济发展迅速[2]。在项目成本管理方面，管理者注重投资效益评价、经济财务分析等相关研究。20世纪60年代以来，许多发达国家相继成立了成本管理协会。70年代中期，发达国家的成本管理协会开始纷纷效仿。总结了20世纪90年代工程造价管理系统的研究成果。现阶段，英国工程造价管理学术界作为工程造价管理理论研究的先驱，提出了生命周期成本理论。不久之后，作为一颗冉冉升起的新星，美国工程造价管理界提出了总造价管理理论。20世纪80年代，英国工程造价界的一些学者和造价管理者在造价管理方面做了大量的研究工作，取得了丰硕的研究成果。最后，提出了全生命周期成本管理理论。经过广泛深入的研究，该理论在世界范围内得到了广泛的应用。在半个世纪后的今天，生命周期成本管理理论与其他相关理论共同构成了一个相对完整、现代的工程成本管理理论和方法体系。1974年6月，A.Gorgon在《建筑与材料测量杂志》上发表了一篇题为“3L经济学”的文章。在文章的开头，提出了“生命周期成本管理”这一术语。三年后，《生命周期成本分析-建筑师指南》出版。具体阐述了“全寿命周期成本管理”的基本概念，指出了该理论的研究方向和分析方法。生命周期成本法：D.Orshan写的一个比较建筑方案的工具，警告成本管理者要从一个全面的角度来思考，考虑项目建设成本和调试后的运行和维护成本，以实现专业人员整个生命周期的最佳成本。并确定项目的不确定性。定性风险结算法、项目成本划分法和项目成本数学模型。考虑到经济建设的重要性，R.Flanagan详细分析了与整个生命周期相关的成本管理，以及在采用新的高科技的同时如何满足成本合理性的要求。（2）国内工程造价管理研究我国工程造价管理理论研究起步较晚，对工程造价管理理论研究贡献不大。更多的是借鉴国外现有的理论。直到20世纪80年代中期，中国才在发达国家成本理论的基础上，为中国提出了全过程成本管理理论。2003年，董世波等相关研究人员深入探讨了全过程成本管理的理念和内涵，并将全过程成本管理和全生命周期纳入文献。通过对周期成本管理的综合比较，指出了解决当前全过程成本管理中存在的问题的方向，即从全寿命周期成本管理中吸取经验教训。张小平紧密结合全过程成本管理理论，从八个方面阐述了编制全过程成本管理月报的依据。陈丹红等在建设项目设计、采购、招标、合同、实施、结算等阶段阐述了成本跟踪管理的重点，提出了全过程、全覆盖、全要素、全方位的管理理念。此外，工程造价理论还涵盖了工程造价管理的具体实施方法，并给出了各种方法之间的内在联系，构建了工程总造价的管理方法。朱慧卿等人在《工程造价管理基本理论及有关规定》中提出了规范工程造价的措施。相关概念和理论；在《建设工程造价控制研究》中，曹颖着重分析了我国建设工程造价管理中存在的定额和计价标准的缺陷、工程咨询企业水平参差不齐、工程造价管理中存在的问题[3]。以及相对落后的成本信息传播媒体等，提出了我国建设项目的成本管理。要进行改革，定期修订定额和计价标准，制定自己的社会各界具体定额和标准；落实工程咨询企业绩效考核制度，加强工程项目的规范性和及时性。成本信息发布，力求实现项目成本管理快速发展的目标。李红等人主要阐述了变电站建设项目成本管理的特点，并有针对性地进行了阐述。同时，对变电站建设项目全生命周期各阶段、各环节的成本管理进行了梳理。主要涉及的阶段有：项目可行性研究和投资规划的决策阶段、初步方案设计、选择和初步预算编制阶段、施工图设计和施工图预算编制阶段、投标阶段。招标投标，施工实施阶段。通用成本管理理论具有重要的参考价值，但不同行业的不同理论有其自身的特点，应用范围也不同。

二、变电站建设工程造价基本理论（一）变电站建设工程造价的基本概念与工程造价的基本概念一样，变电站建设成本的概念也可以从两个方面来描述：一方面是指变电站建设项目的全部实际投资；另一方面是指建设变电站建设项目，规划或其实在人工、材料、机械和土地上。本项目在设备、工具等市场的总价值按市场价格计算。（二）变电站建设工程造价管理的内容变电站工程造价管理的主要内容如下：一是科学合理地利用电力定额或企业定额，根据实际完成的工程量计算工程造价；二是通过科学有效的手段。变电站建设成本的合理确定需要按阶段分别计量和计算。在工程投资决策阶段，应明确投资估算；在设计和设计阶段，应明确初步设计预算和施工图预算；在工程承包和投标阶段，应明确合同价格。合同应明确，在施工实施阶段，应明确单项工程竣工或全部工程竣工时施工方的结算价格。整个项目竣工交付时，业主的最终结算价格应在调试阶段确定[4]。在确定合理的工程造价结构和水平的前提下，科学确定各阶段相应的造价结构、水平和成果，力求相辅相成。同时，根据变电站建设成本市场客观规律，合理确定设备、工具的购置成本，防止设备购置成本超过成本限额。变电站建设成本的有效管理和控制需要采用科学合理的管理策略，如技术经济方案评价、价值工程、定额设计、变更签证管理、合同管理等，选择具体的成本控制手段。当然。在工程建设全过程的各个阶段，必须把技术与经济相结合，有效地控制人力、物力、财力，合理使用有限的建设资金，以便更好地控制变电站建设的成本和成本，使变电站建设的成本和成本得到有效控制。充分发挥最大投资效益。在变电站工程造价管理中，要做好电力建设概算定额、概算定额、收费标准和计算规则的滚动修订和完善，通用设备的选型和实施，一般费用的确定，总费用的确定，总费用的确定等基础工作。设备和材料的总体设计、标准工艺和投标报价的公布。项目成本管理文件的修订与发布、项目成本管理体系的建设与完善等[5]。做好基础工作，动态修订工程造价，实现变电站建设项目的最终成本控制目标。（三）变电站建设工程全过程造价影响因素各阶段变电所建设项目的分析将对工程造价产生严重影响，这就要求造价管理人员对整个施工过程中各阶段可能出现的“突发情况”进行具体分析研究。分析每个阶段的可能。应制定影响工程造价的主要因素及相应的措施，防止工程造价大幅增加[6]。1、投资决策阶段成本影响因素分析在变电站建设项目投资决策阶段，投资者需要注意从总体上把握项目的总体投资目标。现阶段，最重要的工作是开展可行性研究，确定可行性，重点对本项目建设方案进行详细规划，对变电站建设项目A的经济效益进行财务评价和经济评价。投入运营后。在论证项目的必要性和可行性时，应采用科学合理的投资估算方法，最大限度地保证项目投资估算的准确性，在此基础上保证投资估算的正确性和合理性。控制计划目标。变电站建设项目投资决策阶段工程造价的影响因素如下：（1）变电站建设项目投资决策阶段面临着确定项目建设规模的关键问题。建设规模过小，单位成本上升，经济效益下降；建设规模过大，造成供求过剩，经济效益下降。因此，在确定变电站建设项目的建设规模时，不仅要充分考虑区域负荷需求和负荷预测等外部因素，还要考虑变压器数量和容量、出线回路数量等内部因素。综合考虑各电压侧及其配电装置的类型，使变电所施工人员能够工作。本工程在建设规模上实现内外协调，适应性最强。合理确定工程建设规模，有利于有效控制变电站建设项目的工程成本和经济效益。（2）确定变电站建设项目的建设标准水平是变电站建设项目可行性研究和工程造价合理性测算的重要参数和关键尺度。变电站工程施工必须严格执行“三通一标”的施工标准，严格执行“两类一标”的要求。在采用总体设计、总造价、通用设备和标准技术的基础上，力争实现资源节约型、环境友好型、产业化的变电站工程建设目标，控制变电站工程建设的标准水平。（3）变电所建设项目选址是否合理，对工程造价、工期、施工质量乃至调试后的运营收入起着至关重要的作用。如果选址不合理，如非建设用地、鱼塘、山体等不良地段的选址，将极大地增加征地工程的造价和地基处理工程的建设，导致工程总投资的增加。因此，在投资决策阶段，必须充分考虑实际情况，与政府有关部门沟通，努力选择最合适的变电站工程场地。（4）确定技术方案时，在变电所建设项目技术方案论证和主要设备选型时，应优先考虑技术先进、适用、合理、能满足要求的技术方案和主要设备。成本控制要求。以66千伏变电站建设项目为例，项目所在地在城区，整个室内站的技术方案是合适的；项目所在地在郊区，应根据实际情况选择技术方案；项目所在地在郊区，应根据实际情况选择技术方案。场地位于农村，室外站场整体技术方案适宜。2、初步设计阶段造价影响因素分析变电站建设项目的初步设计阶段是初步的总体和详细的规划阶段，能反映整个工程项目技术应用的经济价值，能充分反映整个工程项目的技术经济评价。NG项目，以便选择最佳的工程设计方案，满足最佳要求。成本需求。在变电站建设工程初步设计阶段，工程造价的影响因素如下：（1）设计方案的确定变电站建设工程设计阶段的成本控制是非常重要的。如果能在设计阶段进行严格的成本控制，就可以控制整个变电站工程项目的成本。设计方案的编制应满足技术可行性和经济合理性的基本要求，设备材料的选用必须同时满足施工要求和费用定额要求。（2）设计预算的编制根据已批准的变电所建设项目的建设规模、建设标准和功能要求，在初步设计阶段编制准确的初步设计预算，对整个变电所建设项目的成本控制指标具有重要意义。在详细设计阶段有一个准确的施工图预算。影响。3、招投标阶段成本影响因素分析招标活动能否公开、公平、公正、诚实可信，设备和材料的采购，设计单位、施工单位、监理单位、分包商等项目参与方的合理、合法确定是否重要。影响变电站建设项目招标阶段的重要因素[7]。只有通过合理合法的招标程序，根据行业特点制定完善的商务和技术评估标准，选择资产优良、信誉良好、报价合理、管理高效的优质承包商，才能使子公司的成本离子工程建设项目得到更有效的控制。4、施工实施阶段工程造价影响因素分析变电站建设项目的建设实施阶段是项目能否具体实现项目决策意图和投产后能否取得经济效益的重要阶段。变电站建设实施阶段工程造价的影响因素如下：（1）在工程变更和合同价格调整的施工过程中，不可避免地会遇到标高变化、尺寸变化、位置变化等工程变更。工程变更的发生将直接导致相关工程量的增减、合同文件和合同价格的变化，进而引起变电站建设成本的变化。（2）在变电所施工过程中，工期、施工质量与工程造价的关系本质上是辩证统一的。建设工期越短，建设质量越高，投入的建设资金越多，反之亦然。（3）劳动力、材料和机械需求是变电站建设成本的基本组成部分，是工程成本控制的主要对象。这些资源的价格受外部市场供求规律的影响。合理控制这些资源的消耗和占用也应引起重视。.（4）由于违约或不可抗力的发生，合同另一方可以要求工期或工程费用。合同的另一方当事人可以在规定的申报期限内按照约定的程序安装工程，要求工期或者支付工程费用。工程索赔的发生必然会影响工程造价。

三、营盘变电站建设工程造价评价分析（一）营盘简介沈阳220千伏变电站建设项目的主要情况是利用国家电力发展战略实施的有利形势。沈阳企业众多，经济发展迅速。2013年，沈阳供电公司建设了营盘220千伏变电站建设项目，是沈阳市和平区主要枢纽变电站之一。1、变电站安装工程主要情况（1）场址位置位于沈阳市沈河区，土地利用属于基础设施用地。引道西侧由苏武公路连接，长度约75米[8]。场地平坦，属海洋冲积平原地貌，为非基本农田。入口大门位于西侧，入口道路与现有的苏武路直接相连。根据水文资料，站址受百年一遇水位的影响。（2）本期建设规模安装2台180兆伏安主变压器，期末安装3台180兆伏安主变压器。220千伏本期2条线路，末期8条线路。66千伏7路超出当前时段。本期安装2台66千伏28兆电容器，最后安装3台66千伏28兆电容器。串联电抗器采用5%的电抗率。66千伏系统变电所安装两个950千伏有载调谐消弧线圈。（3）本期和末期220kV电气主接线采用双母线接线，并装设专用母线断路器。本期66kV由两条母线连接，采用专用母线断路器。最后阶段采用单段母线连接，特殊母线连接和分段断路器[18]。电容器采用单星桥差动保护接线。（4）220千伏母线的最大三相短路电流为29.2千安，66千伏母线的最大三相短路电流为19.4千安。220千伏电气设备按50千安选用，66千伏电气设备按31.5千安选用。变电站污染等级为三级，66kV电容器套管为重污染型。主变压器为三相双绕组37绕组变压器，具有励磁和调压功能。容量180mV/a，电压比230+8*1.25%/69kv。冷却方式为自然油循环空气冷却方式。220kV户外全封闭六氟化硫组合电器，母线额定电流4000安培。66kV户外三相总箱全封闭六氟化硫组合电器，母线额定电流3150安培。（5）室外配电装置及平面布置220kV、66kV采用室外六氟化硫全封闭组合电器，配电装置单列布置。主变压器、厂用变压器和电容器布置在两个配电装置之间。220千伏向北架空线路和66千伏向南架空线路。主变高低压侧与配电装置架空连接。（6）防雷接地及照明在220kv、66kv进线及主变高低压侧设置氧化锌避雷器，构成设备的保护。220kV侧设3根框架避雷针，66kV侧设2根框架避雷针和2根独立避雷针，形成联合保护。站场主接地网采用复合铜接地网。（7）电站供电及照明安装两台630kVA变压器。其中一条接66kV母线，安装专用断路器。另一个连接到站外的电力联络线，由一个跌落式保险丝保护。站用电由单总线分段连接，手动开关，防止并联运行。地面聚光灯用于室外配电照明。（8）两条220kV线路的系统继电保护及二次接线部分均配置两套分相电流差动保护。一个保护通道使用专用光纤芯，另一个使用保护通道复用光纤通信系统的2兆位数字接口。220kV母联设断路器辅助保护屏。220kV母线设两套双母线差动保护和断路器失灵保护[9]。220千伏和66千伏设有微机故障录波屏一侧，可分别记录220千伏线路、母线和66千伏线路、母线交流模拟量和保护投切量。主变一侧设有微机故障录波屏，记录主变两侧的故障信息。变电站设有一套继电保护和故障录波信息处理系统。主变设有两个主、两个后备保护和一套非电气保护。每根66kV输电线路设置一套微机距离保护（含后备过流保护）。配有一套66kV低周减载装置和一套小电流接地选线装置。配置66kV联络线备用自动切换装置（考虑两回线路），66kV母/主变综合备用自动切换装置。变电所直流供电系统电压220伏，配置两组300安培小时蓄电池和两套高频开关电源。（9）计算机监控系统的计算机监控系统采用分层分布式结构。监控系统应具有四个远程和防错操作功能。安装一套图像监控系统[10]。摄像机安装在220千伏、66千伏配电装置、主变压器、变电站大门、控制室等。变电站配备了双电源时间同步系统。（10）远动计量配备一套数据网络接入设备（两点接入）和两套垂直加密认证装置。变电所至中控中心远动信息传输方式采用电力调度数据网和点对点2兆远动通道。变电站远动信息向省级调度的传输方式为电力调度数据网和2兆地面调度传输方式。电力计费信息通过电力调度数据网传输到省、地方调度。主变压器高压侧为网关计量点，配有双数字接口电度表。（11）站内有两个具有IP功能的远程调度站和两个IP电话。提供两组48伏300安培免维护蓄电池、两组48伏120安培高频开关电源、一组交流配电屏和两组直流配电屏。站内无独立的电源采集装置，预留数据采集部分。采集的数据通过光传输系统的2M接口上传至通信调度。一套综合数据网络接入设备和一部公用网络电话。2、变电站建筑工程主要情况（1）工程水文地质拟建场地抗震设防烈度为7度，设计基本加速度值为0.10g，场地类型为Ⅲ类，场地类型为中软土。（2）变电所站区北侧安装220千伏配电装置，配电线路向北；变电所站区南侧安装66千伏配电装置，配电线路向南；主变ER布置在220千伏和66千伏配电装置的中间，主控楼布置在220千伏配电装置的西侧，大门位于变电站内。西侧。围墙中心线占地11988平方米。（3）220千伏配电装置场地竖向设计，主变场地向西南方向，66千伏配电装置场地向东北方向39号公路两侧设置雨水出口坡度为0.5%，通过集水井向西侧泵强排水。车站运河。站场高程根据百年一遇的水位和道路高程确定。（4）电缆沟场采用钢筋混凝土电缆沟。混凝土沟盖板的角钢需镀锌。主控楼局部设置电缆沟，防止电缆拥挤，注意排水。（5）站场采用公路混凝土道路设计。站内主变主路宽度为4.5米，转弯半径为12米，环形道路宽度为4米，转弯半径为9米[11]。（6）站外采用公路沥青混凝土路面。道路宽度为4.5米，两侧路肩宽0.5米。（7）围墙、大门采用挡土墙、粉刷、油漆的实体墙设计方案，墙高2.3米，围墙设格栅、铁丝网。门柱上安装照明灯具和门铃，标志墙和门按设置布置。场地为碎石地面。（8）主控楼及其装修均为坡屋顶，单层按131面考虑。二次设备室净高3.0米，建筑面积450平方米，建筑容积2655立方米。电缆沟进入室内、室内和室外的高度差为450mm。节能建筑外墙外保温是用来控制墙体厚度的。根据总设计、标准化工艺要求和“资源节约、环境友好、产业化”的变电站建设设计原则，执行装饰标准。外墙可根据实际情况涂砖或面砖，内墙和地面可采用地砖和混凝土地面。照明、电器、灯具和卫生洁具应按照“两个方向，一个方向”的设计指南执行。主控建筑是现浇钢筋混凝土屋面板和预应力混凝土管桩基础的框架结构。主变压器基础采用大型钢筋混凝土基础，在储油罐内设置镀锌钢网，并在其上铺设卵石。220kv和66kv框架支架为钢管柱，框架采用三角形钢结构，梁和支架采用型钢梁结构。框架支架采用钢筋混凝土独立基础。避雷针高度小于30米，采用钢管。220kV和66kVGIS设备的基础是大型钢筋混凝土基础。（9）给排水生活水源接入市政管网给水方案。站场生活污水经处理后排入站外渠道。（10）本期特种消防主变压器为2台180mV。建筑容积不足3000立方米。没有设计水灭火和排油充氮灭火系统。采用移动式化学灭火系统。设置事故油池，配备适量手推车和手提式灭火器。所有房间均安装烟雾探测器，走廊内安装手动呼叫者。火灾报警信息可发送至监控室并远程传输。化学灭火设施应根据现有设备配备，并在室内一次配套。电力电缆、控制电缆、防火分区、电缆沟内电缆插接等按“对策”和消防规范要求设置。（二）营盘变电站建设工程造价影响因素下造价控制评价1、模糊综合评价（1）确定指标权重指标权重的设置在综合评价中起着重要作用。其合理性直接影响到综合评价的可信度。本文运用专家知识和经验，在变电站建设成本影响因素下，合理确定成本控制综合评价指标的权重。1）确定一级指标权重变电站工程造价影响因素综合评价可分为三个一级指标：建设规模、环境、等级和技术要求（U1）、设计任务书编制和设计方案选择（U2）、施工准备和实际施工成本的影响因素（U3）。本文设定了一级指标的权重。方法是根据每个一级指标下二级指标的数量确定一级指标的权重。因此，在变电站建设成本影响因素下，成本控制综合评价指标体系中目标水平和一级指标的权重见表3-1。表3-1变电站建设工程造价影响因素综合评价指标系统一级指标权重表目标层一级指标权重变电站建设工程造价控制建设规模、环境、水平和技术要求（U1）7/23（0.304）变电站建设工程造价控制设计任务书的编制和设计方案的选择（U2）4/23（0.174）施工准备和实际施工造价影响因素（U3）12/23（0.522）从一级指标权重综合评价成本控制在变电站建设成本影响因素下，可以看出，成本控制在施工准备和实际施工成本影响因素下的权重最大，约为0.522。因此，在变电站建设成本控制中，应将其作为一个重要的重点[12]。2）确定二级指标权重本文运用德尔菲法和相关行业专家的经验和研究成果确定了二级指标的权重。建设规模、环境、水平和技术要求变电站建设成本影响因素综合评价的一级建设规模、环境、水平和技术要求下有七个二级指标：建设规模要求（U1）、建设标准要求（U2）、技术要求。IPment要求（U3）、配套工程要求（U4）、建筑装修水平要求（U5）。借助德尔菲法和相关专家的经验，具体指标权重见表3-2。表3-2建设规模、环境、水平和技术要求下二级指标权重确定表U1U2U3U4U5U6U7权重U1122/33/24/531/30.14U21/212/31/43/5320.12U33/23/2123/232/50.17U42/341/2132/31/40.15U55/45/32/31/313/53/40.10U61/31/31/33/25/3130.13U731/25/244/31/310.19从变电站建设成本影响因素下成本控制综合评价指标体系中建设规模、环境、水平和技术要求下的二次指标权重确定表可以看出，第七个指标是在变电所建设成本控制中，权占0.19，即选线指标应予以重视。值得关注的是，同时，施工标准要求（权重0.12）和建筑装修水平要求（权重0.10）这两个外部要求指标可以适当放宽监控。（2）设计任务书编制及设计方案选择根据变电站建设成本的影响因素和设计方案的选择，将一级指标设计任务书分为四个二级指标：规模设计要求（U8）、设计概算要求（U9）、设计方案规模评价（U10）、预算编制。设计方案估算评价（U11）。借助德尔菲法和相关专家的经验，具体指标权重见表3-3。表3-3设计任务书的编制和设计方案的选择下二级指标权重确定表U8U9U10U11权重U811/233/40.25U92122/30.27U101/31/2140.28U114/33/21/410.20从设计任务书的编制和在变电站建设成本影响因素下成本控制综合评价指标体系中设计方案的选择可以看出，该系统采用了第九个指标（权重为0.27）和第十个指标（权重为0.2）。43变电所造价控制系统。应强调设计大纲要求和设计方案的规模评价。（3）施工准备和实际施工成本的影响因素根据变电站建设成本的影响因素，将施工准备和实际施工成本分为12个次要指标：合同价格调整（U12）、施工变更（U13）、输电线路工程要求（U14）、电气布置要求。（U15），材料。极端天气引起的U16、U17、U18、U19、U20、U21、U22、U23相互联系。借助Delphi方法和相关专家的经验，他们是具体的。索引权重如表3-4所示。表3-4施工准备和实际施工造价影响因素下二级指标权重确定表1U12U13U14U15U16U17U18U19U20U21U22U23权重U12122/331/242/53/421/32/54/50.08U131/211/42/531/3251/42/53/420.09U143/2411/2321/42/32/53/2230.11U151/35/22121/21/33/43/25/32/34/30.07U1621/31/31/211/322/52/34/34/520.06U171/431/2231321/42/34/32/50.09U185/21/2431/21/3131/24/32/52/30.09U194/31/53/24/35/21/21/3123/43/25/40.07U201/245/22/33/2421/212/33/420.10U2135/23/23/53/43/23/44/33/2141/20.10U225/24/31/23/25/43/45/22/34/31/4130.08U235/41/21/33/41/25/23/24/51/221/310.06从变电站建设成本影响因素下的成本控制综合评价指标体系中的施工准备和实际建设成本影响因素下的二次指标权重确定表中可以看出，四次评价指标体系中采用第n个指标（权重为0.11）和第20个指标（权重为0）控制变电站建设成本。以21项指标（权重44为0.1）为重点，即输电线路工程要求、工期要求为重点[13]。2．评价结果分析由此可见，评价结果：在成本控制过程中，根据上述影响因素的权重，我们可以判断：在总体成本控制中，施工准备和施工阶段的成本控制是最重要的，因为它转换了工程造价在纸上转化为实际产品的造价，并如何改变它。控制非常重要，在二级指标中，路径选择、建设规模评价和工期要求的权重较大，应作为工程造价控制的重要重点；同时，其他影响因素的权重ORS在项目成本控制中也存在并发挥着一定的作用。因此，必须采取一系列具体可行的措施，加强工程造价的合理确定和有效控制。

四、变电站建设工程造价的合理确定在变电站建设工程造价控制过程中，由于其属于电网工程，具有工期长、过程复杂、参与方多的特点。因此，在变电站建设项目成本控制过程中，根据其生命周期将变电站建设项目划分为不同的阶段。在不同的阶段，采取有针对性的成本监控措施是非常有效的。本文采用这种方法。（一）投资决策阶段成本控制的合理确定投资决策阶段是变电站项目管理的初始阶段。本阶段成本的主要体现是项目建议书和可行性研究报告，参考投资估算和相关分析，以确定其未来是否可行和盈利。通过对各种方案的比较和选择，采用多种评价方法对方案进行优化，选择了可行合理的项目投资决策方案，为变电站建设项目的投资决策提供了有力的支持。项目。根据本文3.2建立的成本控制指标体系，在投资决策阶段，影响投资决策的主要因素和参考指标是建设规模、环境、水平和技术要求，包括建设规模要求、建设标准、投资决策、投资决策等。NDARD要求、技术设备要求和配套工程要求。根据以上七点，投资决策阶段控制项目成本的措施主要包括以下几个方面：（1）加强电力规划和可行性研究是电力建设最基本的工作，对影响工程造价水平起着关键作用。电力规划应当对电力中长期发展进行多方案的技术经济论证，运用运筹学的方法制定合理的电力规划，认真研究电网结构、电压等级和功率因数。电力平衡，努力实现科学、经济、合理的电力规划[14]。在统一规划的同时，电力规划也要做好规划滚动修订工作，认真维护规划的严肃性，积极争取地方政府的支持，把电力规划纳入地方发展规划。项目研究方案的合理制定和充分论证，资金到位，协议完备。应及时进行环境评价、选线、变电所位置及主要设备参数。（2）全面加强前期技术经济论证工作的重点，使技术人员和经济人员参与研究方案的论证和评价，重点控制项目方案设计、有关协议和专题论文。重要的交叉切割区、人口密集区、城市规划区、地质复杂区和特殊地形地貌区。认证、标准化结果的应用、成本核算等。（3）加强变电所场址保护，加强与政府部门的沟通，保持变电所场址规划的严肃性。通过在政府部门批准后公布变电所场址和记录变电所场址图，减少了地方政府部门规划变电所场址调整的随意性，提高了变电所场址保护的效率。力争将规划备案的变电所场址保护纳入地方政府电力建设和设施保护年度重点工作计划，并进行目标考核。因工程建设或其他原因已纳入规划的变电所选址搬迁或调整，必须报市规划委员会研究批准，并报各地区和地区。各部门无权擅自变更。变电所现场保护应纳入电力建设和设施保护范围，加强统一的外部协调和联动机制。供电公司十分重视变电站现场保护规划，将其作为电力建设和设施保护的重要组成部分。供电公司和地方政府要加强与市、县（区）各级政府部门的沟通协调，建立相应的工作机制，进一步推动各级政府加大对电力建设的支持力度。电力设施的保护，包括变电站现场保护。同时，完善内部协调机制，加强统一的对外协调工作，加快涉及政府有关部门、铁路、部队、民航等有关单位的对外业务结算。属地供电公司坚持各级电力协调发展的原则，建立联动机制，通过设立“施工前办公室”、“线路、通道”等专业机构，分工负责，提高工作效率。安奈尔基础设施项目办公室”。做好扎实细致的项目前期和项目前期工作，增加研究深度和初步设计内容。推广数字桩穿越等科技手段，提供准确的站址GPS坐标，提高变电站站址保护的可操作性。建立变电站现场保护流程，实施变电站现场保护的属地化、专业化管理。各供电公司应实施变电所现场保护的属地化、专业化管理，整合公司有效资源，及时跟踪规划现场的变化，确保项目按原规划规模有序推进。加强绩效考核和控制，确保过程的正常运行。坚持电压等级协调发展的原则，在现场方案受到侵犯、未来建设或运行维护受到严重影响的地区，可以采取联动措施，推迟相关项目的建设和审批，或在这里，地方政府没有及时采取行动或纠正[15]。（二）设计阶段造价控制的合理确定初步设计管理是电力建设的重要组成部分，是各种管理实施的源泉。做好初步设计和初步设计概算评价工作，对电力建设管理具有重要意义。初步设计阶段是初步的总体和详细的规划阶段，能够反映整个工程项目技术应用的经济价值，能够充分反映整个工程项目的技术经济评价，从而选择最优方案。满足最优成本要求的IMAL工程设计方案。根据本文3.2设计阶段成本影响因素的选择和成本控制指标体系的建立，指出在变电站设计阶段，成本的主要影响因素是设计任务单的编制和设计任务单的选择。设计方案，包括规模设计要求、设计概算要求、规模评价和设计方案设计。方案预算估计数。在初步设计阶段，控制工程造价的措施主要包括以下几个方面：（1）由于接入系统方案的变化，在变电站建设中，统一的初步设计审查原则已被阻断。为从根本上解决这一问题，必须符合国家电力公司初步设计管理和成本管理单位自身的项目管理的要求。主要内容包括：取得可行性研究评价意见；完成现场、路径、跨越等专项协议；明确输变电工程初步设计“十不考核”原则；确定输变电工程初步设计评价的必要条件。管理单位完成初步设计的内部审核并出具内部审核意见；初步设计预算不超过可行性研究投资估算的批准；接入系统方案变更或工程规模变更时d可行性研究的规模，有可行性研究审批单位的正式意见；当接入系统方案发生变化时，应进行可行性研究评价[16]。要求审核单位的正式意见和施工管理单位提交的54次正式内部审核会议纪要，明确要求审核单位按要求完成初步设计文件的符合性审核。对评价的必要条件进行评价，确认符合要求的项目按计划组织评价。对不符合必要评价条件的项目，应予以退回，并报上级公司成本管理单位备案。（2）统一初步设计计划的管理，建立成本管理单位初步设计年、月计划的管理机制，根据年度里程碑计划，合理制定下一年度初步设计评价预安排计划。n电力建设，并在一般工程开工前8个月进行初步设计评价，以满足工程招标采购的要求。为规范初步设计月计划的管理，要求各施工管理单位根据年度初步设计评审的预先安排计划，结合实际的施工前期，提交下月的月度评审计划。、月度计划中的项目必须纳入单位电力建设年度里程碑计划和经研究批准的单位。研究批准文件、项目初步设计审查月计划时间不迟于项目年度计划时间等条件。在初步设计计划管理的基础上，成本管理单位需要对月度计划编制的质量提出更高的要求。在提交明确的月度计划前，各施工管理单位应组织有关内部部门对项目初步设计进行内部审核，并以正式文件形式发布内部审核会议纪要。不符合评估要求的项目，如在内部审核中发现的预协议不完整、方案不确定等，不得列入月度计划。通过加强各单位月度计划管理，将大大减少项目预评价的现象，保证初步设计评价的顺利开展，进一步提高初步设计评价的效率，规范初步设计管理。大大提高了管理的有效性。（3）统一工程造价包括标准工程造价的三个主要方面：设备购置费、建筑安装费和其他费用。成本管理单位应分别研究这三种成本，并进一步规范其中一些成本的会计准则，以提高初步设计概算的准确性。（4）成本分析结果管理的深入应用需要经过发现和分析问题的过程。成本管理单位应积极运用成本分析成果，对近年来特殊情况下的项目进行项目成本研究，并将研究成果应用于前期项目。在评价过程中，初步设计评价水平将进一步提高。成本管理单位每年定期组织公司的成本分析工作，并组织施工管理单位填写相关资料。根据年度投资数据，分别计算变电站建设项目的建设成本、安装成本、设备购置成本和其他成本（主要包括施工现场征用和清理成本、工程成本）。变电站工程总投资的平衡贡献值和敏感性，以及各种费用的平衡贡献值和敏感性，对初步设计评价具有重要的指导作用。在开展成本分析工作后，必须积极开展成本分析的应用。合理计算平衡率较高的成本，针对成本分析结果中反映的环境验收费和水土保持验收补偿费的成本，有效控制了平衡率较高的情况。在研究估算和初步概算的评价阶段，工程造价是合理的。同时，应加强初步设计深度，减少工程量差异。通过成本分析，可以看出变电站工程的建设成本和安装成本与设计工程量密切相关[17]。（三）招标投标阶段造价控制的合理确定招标阶段属于施工准备阶段，确定主要设备材料、施工方、监理人、设计人等工程相关单位。不断深化主要设备、材料的大规模招标，推进设计、施工、监理的招标，形成市场竞争机制，促进建设工程量清单招标工作的顺利实现。投标阶段控制工程造价的措施如下：（1）为确定合同形式，固定总价合同可用于除建设期较长或工程量变化较大的建设和安全工程以外的其他工程。招标文件专用合同条款中应明确批量变更和价格调整的原则、方法和优惠条件，避免任意提高或降低投标价格。（2）保证设备、材料交货期、设备、材料交货期必须符合合理的工期计划。设计部门应及时提供线路铁塔材料的加工图纸，防止因钢材价格变化而造成投资风险。制定招标流程，规范项目集中招标，加强工程劳务分包管理，梳理专业分包管理实施细则，明确专业分包管理人员的职责。各有关施工管理部门应认真审核门控设备、材料的品种、规格、数量，确保招投标、供应的顺利进行。不断总结经验，深化和扩大集中规模招标工作，规范和完善管理制度，加强评标专家的评审和管理，提高招标工作信息化水平。（3）为规范工程量清单招标工程项目的招标过程，潜在投标人应严格遵守招标文件规定的定价原则。制定规范的工程设计、施工、监理过程和评价标准，规范工程建设设计、施工、监理单位的资质和业绩要求，明确安全质量责任。联系，合理确定设计、施工和监理费用。（四）建设实施阶段造价控制的合理确定变电站建设项目施工实施阶段的成本控制主要包括事前控制、事中控制和事后控制，是控制项目成本的重要阶段之一。根据本文3.2建立的成本控制指标体系，影响变电站建设成本的主要因素是施工准备和实际施工成本：包括合同价格的调整、施工变更、输电线路工程量需求等[18]。补救措施、电气布局要求、材料成本、设备采购成本、机械。设备租赁费、人工费、极端天气造成的工程损坏、工期要求、工程质量要求、工程索赔。在施工实施阶段，控制工程造价的措施主要包括以下几个方面：（1）成本经理参与全过程管理，建立成本经理参与建设项目全过程管理的制度，实现与设计、施工、监理、施工管理人员的无缝衔接。各单位造价管理人员参与施工项目管理的全过程，掌握现场第一手资料，建立现场记录制度，彻底扭转造价管理人员在办公室盲目工作的现象。建立正常的项目成本分析机制。开展成本分析工作，每年对公司系统电力项目进行成本分析工作。加强工程建设信息的发布和工程资料的收集。（2）成本管理人员参与图纸会审的全过程，对图纸会审过程、审核单位及其人员的资质要求作出相关规定，明确审核中需要研究的关键环节和重点，并对审核过程中需要研究的问题提出建议。由于土方量、地基处理方案、房屋拆迁量等因素，施工管理单位和施工单位的造价人员必须参加会议的全过程，并提出合理的设计建议。根据以往类似工程的经验，提出了施工图设计。通过参加施工图审查，使造价人员更熟悉本工程的施工环境、施工特点和注意事项，有利于提高现场造价管理水平[19]。（3）过渡阶段施工图预算实行四级审核制度，包括编制单位初审、施工管理单位审核、专家评审、造价管理审批。水泥单位。施工图预算由编制单位编制，初步内部审核由编制单位自行组织，报施工管理单位。施工管理单位根据招标文件、施工合同和工程现场的实际情况，审查工程预算编制是否完整，工程量是否有重大遗漏、计算错误和重算等情况；编制原则和依据是否符合预算的有关规定。施工管理单位审核并返回编制单位修订后，报成本管理单位。造价管理单位采用专家“评审法”，根据国家电网公司有关管理规定和要求，聘请专家对施工图预算进行详细评审。主要内容包括工程量计算的准确性、价格和收费的正确性等，经专家审查，提出书面修改意见，提交编制单位进行预算修改。修订后，由编制单位报成本管理单位审核批准。过渡阶段施工图预算是成本管理单位结算施工合同的重要依据。采用四级审核制度，进一步保证预算编制的准确性，有效避免了工程竣工结算中因预算编制引起的合同纠纷。（4）严格设计变更和签证管理，明确设计变更和签证流程、内容描述、量价计算原则和依据、签署权限、事件责任主体、评估依据、评估方法、评估结论等，并下发各单位。在标准化的实现模板中。实行设计、施工管理、监理、施工单位签字制度，实行分级、分级审批制度和技术费用双重签字制度。设计变更、现场签证或费用预算未按标准化模板上报、调整依据不足、签字不规范、签字意见不明确、处理不及时的，由成本管理单位进行模拟。同时对责任主体、58个施工管理单位和监理单位进行考核。（5）实施重大事件验证论证制度。造价管理单位实施重大设计变更、