废旧纺织品回收利用管理办法

《废旧纺织品回收利用管理办法》第一章总则第一条立法目的与依据为规范废旧纺织品回收利用行为，提升资源利用效率，减少环境污染，推动循环经济发展，依据《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》《中华人民共和国循环经济促进法》等相关法律法规，制定本办法。第二条适用范围本办法适用于中华人民共和国境内从事废旧纺织品回收、运输、分拣、储存、再利用、处置等活动的单位和个人。第三条定义废旧纺织品：指失去原有使用价值或被废弃的各类纺织制品，包括但不限于服装、家纺、产业用纺织品等。回收：指通过各种方式收集废旧纺织品的活动。再利用：指对废旧纺织品进行加工处理，使其恢复使用价值或转化为其他有用产品的活动。处置：指对无法再利用的废旧纺织品进行无害化处理的活动。第四条基本原则政府引导、市场运作：发挥政府宏观调控作用，完善政策支持体系，同时充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，激发市场主体活力。分类回收、多元利用：建立科学的分类回收体系，根据废旧纺织品的材质、性能等特点，采取再生利用、能量回收、填埋处置等多元化利用方式。因地制宜、注重实效：结合不同地区的经济发展水平、产业基础和资源禀赋，制定切实可行的回收利用措施。公众参与、社会共治：加强宣传教育，提高公众环保意识，鼓励社会各界共同参与废旧纺织品回收利用工作。第二章回收体系建设第五条回收网络规划县级以上地方人民政府应当将废旧纺织品回收体系建设纳入城乡规划和土地利用总体规划。商务、邮政等部门应当按照便民、高效的原则，合理布局回收网点，鼓励在社区、学校、机关、企事业单位等场所设置回收箱或回收点。第六条回收主体生产企业：鼓励纺织服装生产企业建立废旧纺织品回收渠道，通过以旧换新、押金返还等方式回收本企业生产的产品。销售企业：支持商场、超市、电商平台等销售企业设立废旧纺织品回收专柜或开展线上回收活动。专业回收企业：培育和发展一批规模化、专业化的废旧纺织品回收企业，提高回收效率和服务质量。社会组织：鼓励行业协会、慈善组织等社会组织参与废旧纺织品回收工作，开展公益回收活动。第七条回收方式定点回收：在社区、街道、乡镇等区域设置固定的回收点，由专人负责收集和管理。上门回收：根据居民需求，提供预约上门回收服务。网络回收：利用互联网平台，开展废旧纺织品在线预约、上门取件等服务。公益回收：通过慈善捐赠、义卖等方式回收废旧纺织品，用于救助贫困地区或受灾群众。第八条回收环节管理分类收集：回收主体应当对废旧纺织品进行初步分类，按照可再利用、可回收、不可回收等类别分别存放。标识管理：回收的废旧纺织品应当进行标识，注明回收日期、来源、类别等信息。运输管理：运输废旧纺织品应当采取密闭、防渗漏等措施，防止二次污染。第三章分拣与储存第九条分拣中心建设鼓励企业建设专业化的废旧纺织品分拣中心，配备先进的分拣设备和技术人员，提高分拣效率和质量。分拣中心应当具备良好的通风、防潮、防火等条件。第十条分拣标准与流程分拣标准：制定统一的废旧纺织品分拣标准，明确不同材质、颜色、破损程度等纺织品的分拣要求。分拣流程：按照分拣标准，对废旧纺织品进行细致分拣，将可再利用的纺织品挑选出来，进行清洗、消毒、修补等处理后重新投放市场；将可回收的纺织品进行打包、运输至再生利用企业；将不可回收的纺织品进行无害化处置。第十一条储存管理储存废旧纺织品应当符合国家有关环境保护和消防安全的规定，定期进行检查和维护，防止发生火灾、污染等事故。第四章再利用与处置第十二条再生利用再生纤维生产：鼓励企业采用物理法、化学法等技术手段，将废旧纺织品加工成再生纤维，用于生产服装、家纺、产业用纺织品等产品。能量回收：对无法再生利用的废旧纺织品，可以通过焚烧等方式进行能量回收，用于发电、供热等。其他利用方式：将废旧纺织品加工成隔音材料、保温材料、填充材料等，用于建筑、汽车、家具等行业。第十三条再利用产品质量要求再利用产品应当符合国家有关质量标准和环保要求，不得对人体健康和环境造成危害。生产企业应当对再利用产品进行质量检验，并在产品包装上注明“再生产品”等标识。第十四条处置要求对无法再利用的废旧纺织品，应当按照国家有关规定进行填埋处置。填埋场应当符合环境保护标准，防止对土壤、地下水等造成污染。第五章产业发展第十五条技术研发与创新鼓励企业、科研机构加强废旧纺织品回收利用技术的研发与创新，重点突破分拣、清洗、消毒、再生利用等关键技术。支持企业开展产学研合作，加快科技成果转化。第十六条产业政策支持财政补贴：对从事废旧纺织品回收利用的企业给予财政补贴，支持企业购置设备、建设厂房等。税收优惠：对废旧纺织品回收利用企业实行税收减免政策，降低企业运营成本。金融支持：鼓励金融机构加大对废旧纺织品回收利用企业的信贷支持力度，提供优惠利率贷款。用地保障：对废旧纺织品回收利用项目用地给予优先保障，符合条件的可以享受土地出让金减免等优惠政策。第十七条产业园区建设鼓励地方政府建设废旧纺织品回收利用产业园区，引导相关企业集聚发展，形成产业链条完整、资源循环利用的产业集群。第六章监督管理第十八条部门职责分工商务部门：负责废旧纺织品回收体系建设和管理工作，指导回收企业开展业务活动。发展改革部门：负责统筹协调废旧纺织品回收利用产业发展，制定相关产业政策。环境保护部门：负责废旧纺织品回收利用过程中的环境保护监督管理工作，查处环境污染违法行为。工业和信息化部门：负责指导纺织服装生产企业开展废旧纺织品回收利用工作，推动产业升级。质量监督部门：负责废旧纺织品再利用产品的质量监督管理工作，打击假冒伪劣产品。财政部门：负责落实废旧纺织品回收利用的财政补贴政策。税务部门：负责落实废旧纺织品回收利用的税收优惠政策。邮政部门：负责指导邮政企业参与废旧纺织品回收网络建设。第十九条监督检查县级以上地方人民政府有关部门应当加强对废旧纺织品回收利用活动的监督检查，建立健全监督检查制度。对违反本办法规定的行为，应当依法予以查处。第二十条信息公开县级以上地方人民政府有关部门应当定期公布废旧纺织品回收利用的统计数据和工作进展情况，接受社会监督。第二十一条信用管理建立废旧纺织品回收利用企业信用评价体系，对企业的信用状况进行评价和公示。对信用良好的企业给予政策支持，对失信企业进行联合惩戒。第七章法律责任第二十二条违反回收环节管理规定的处罚回收主体未按照规定对废旧纺织品进行分类收集、标识管理或运输的，由商务部门责令限期改正；逾期不改正的，处5000元以上2万元以下罚款。第二十三条违反分拣与储存规定的处罚分拣中心未按照规定建设或管理的，由环境保护部门责令限期改正；逾期不改正的，处1万元以上5万元以下罚款。储存废旧纺织品不符合环境保护和消防安全规定的，由环境保护或消防部门责令限期改正；逾期不改正的，处5000元以上3万元以下罚款。第二十四条违反再利用与处置规定的处罚生产企业生产的再利用产品不符合质量标准或环保要求的，由质量监督部门责令停止生产、销售，没收违法生产、销售的产品，并处违法生产、销售产品货值金额等值以上三倍以下罚款；有违法所得的，并处没收违法所得；情节严重的，吊销营业执照。处置单位未按照规定处置废旧纺织品的，由环境保护部门责令限期改正；逾期不改正的，处2万元以上10万元以下罚款。第二十五条违反监督管理规定的处罚有关部门及其工作人员在废旧纺织品回收利用监督管理工作中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。第八章附则第二十六条术语解释本办法中下列术语的含义：再生利用