工业污染源地下水污染防治实施办法

工业污染源地下水污染防治实施办法第一章总则第一条目的与依据为防治工业污染源引起的地下水污染，保障地下水环境质量和公众健康，促进经济社会可持续发展，依据《中华人民共和国环境保护法》《中华人民共和国水污染防治法》等法律法规，制定本办法。第二条适用范围本办法适用于中华人民共和国领域内工业污染源（包括工业企业、工业园区、工业集聚区等）的地下水污染防治活动。第三条基本原则预防为主，防治结合：优先采取预防措施，减少地下水污染风险；对已污染区域，及时开展治理修复。源头控制，全程监管：从工业生产的源头、过程到末端，实施全链条监管，降低污染产生和排放。分类管理，重点防控：根据工业行业的污染特性和地下水敏感程度，对重点行业、重点区域实施差异化防控。企业主体，政府监管：工业企业是地下水污染防治的责任主体，各级人民政府及其生态环境主管部门负责监督管理。第二章工业污染源地下水污染预防第四条规划与布局优化产业布局调整：县级以上人民政府应根据地下水环境功能区划和承载能力，合理规划工业布局，禁止在地下水饮用水水源保护区、地下水补给区等敏感区域新建、扩建污染型工业项目。工业园区建设：新建工业园区应开展地下水环境影响评价，同步建设地下水污染防控设施（如防渗工程、污水集中处理设施等）；现有工业园区应限期完成地下水污染风险评估和防控设施升级改造。第五条清洁生产与循环利用清洁生产推行：工业企业应按照国家清洁生产标准，采用先进的生产工艺、技术和设备，减少有毒有害物质的使用和排放。水资源循环利用：鼓励企业建设水循环利用系统，提高工业用水重复利用率，减少新鲜水取用量，降低废水排放量。第六条防渗工程建设重点设施防渗：对工业企业的原料储罐、生产装置区、废水处理站、危险废物暂存库等可能产生地下水污染的设施，应按照相关标准建设防渗工程，防止污染物渗漏。防渗标准要求：根据污染物的性质和地下水保护目标，防渗工程应达到相应的防渗等级（如刚性防渗、柔性防渗或复合防渗），并定期进行渗漏检测。第三章工业污染源地下水污染监控第七条监测网络建设企业自行监测：工业企业应按照国家和地方规定，建立地下水监测井，定期开展地下水水质监测，监测指标包括pH值、重金属、有机物等特征污染物。政府监督性监测：生态环境主管部门应建立工业污染源地下水环境监测网络，对重点企业和区域进行监督性监测，掌握地下水环境质量变化趋势。第八条监测数据管理数据上报与公开：企业应将监测数据及时上报当地生态环境主管部门，并向社会公开；生态环境主管部门应建立监测数据共享平台，实现数据互联互通。异常数据处理：发现地下水水质异常时，企业应立即启动应急预案，采取措施控制污染扩散，并及时向生态环境主管部门报告；生态环境主管部门应组织开展调查，依法处理违法行为。第四章工业污染源地下水污染风险评估与管控第九条风险评估制度评估对象与频次：重点工业企业（如化工、石化、冶金、电镀等行业）应每3-5年开展一次地下水污染风险评估；发生污染事故或生产工艺重大变更时，应及时开展补充评估。评估内容与方法：风险评估应包括污染源识别、暴露途径分析、受体敏感性评估和风险表征等内容，采用定性与定量相结合的方法，确定风险等级。第十条风险管控措施分级管控：根据风险评估结果，将工业企业划分为高、中、低风险等级，实施差异化管控。高风险企业应制定专项风险管控方案，采取源头削减、过程控制、末端治理等措施降低风险；中、低风险企业应加强日常监管，防止风险升级。应急准备：企业应制定地下水污染应急预案，配备应急物资和设备，定期开展应急演练，提高应对突发污染事件的能力。第五章工业污染源地下水污染治理与修复第十一条污染治理责任企业主体责任：造成地下水污染的工业企业是治理与修复的责任主体，应承担治理修复费用，制定治理修复方案，并组织实施。政府监督责任：生态环境主管部门应对企业的治理修复工作进行监督检查，确保治理修复效果达到相关标准。第十二条治理修复技术与方法技术选择原则：根据地下水污染的类型、程度和范围，选择适宜的治理修复技术，如抽出-处理技术、原位化学氧化/还原技术、生物修复技术、可渗透反应墙技术等。修复效果评估：治理修复工程完成后，应委托第三方机构开展效果评估，评估内容包括地下水水质改善情况、污染物去除率等，评估结果应报生态环境主管部门备案。第六章法律责任第十三条企业违法行为处罚未履行预防义务：工业企业未按照规定建设防渗工程、开展清洁生产审核等，由生态环境主管部门责令限期改正，并处以罚款；逾期未改正的，责令停产整治。未履行监测义务：企业未按照规定开展地下水监测、上报监测数据或篡改、伪造监测数据的，由生态环境主管部门责令限期改正，并处以罚款；情节严重的，吊销排污许可证。造成污染事故：企业因违法排放污染物造成地下水污染事故的，应承担赔偿责任；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。第十四条政府及部门责任监管失职责任：生态环境主管部门及其他有关部门未依法履行监督管理职责，导致地下水污染的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。规划失误责任：县级以上人民政府在工业布局规划中违反本办法规定，导致地下水污染的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予处分。第七章附则第十五条术语定义本办法中下列术语的含义：工业污染源：指工业生产过程中产生的，可能对地下水造成污染的物质来源，包括工业废水、废气、固体废物等。地下水污染：指由于人类活动，导致地下水中的污染物含量超过国家或地方规定的标准，影响地下水正常使用功能的现象。第十六