某市生态环保局应急物资调运制度

某市生态环保局应急物资调运制度某市生态环保局应急物资调运制度---第一章总则第一条目的依据为规范突发环境事件应急物资调运管理，保障物资高效、有序、安全供应，提升生态环境应急响应能力，切实维护人民群众生命财产安全和生态环境安全，依据《中华人民共和国突发事件应对法》《生态环境应急管理办法》《地方生态环境部门突发环境事件应急准备指南》等法律法规及政策要求，结合本市实际，制定本制度。第二条适用范围本制度适用于本市生态环境系统（含市生态环境局机关、派出机构、直属事业单位，以下简称“各单位”）应对突发环境事件（含重污染天气、危险废物泄漏、流域污染等）时的应急物资调运活动，以及日常储备、管理、监督等相关工作。涉及跨区域、跨部门协同调运的，参照本制度执行。第三条基本原则1.统一指挥，分级负责：坚持“属地为主、统筹协调”，建立市、区（县）分级响应机制，确保调运指令高效传递。2.快速响应，保障急需：以“抢时间、保重点”为核心，优先满足事件现场关键防护、污染控制、监测预警等物资需求。3.规范管理，安全可控：严格执行物资入库、存储、调运全流程标准，确保物资数量准确、质量可靠、流向可溯。4.资源统筹，协同联动：整合市、区（县）两级储备资源，加强与应急管理、交通、卫健等部门及社会力量的协作，形成调运合力。---第二章组织架构与职责分工第四条指挥机构市生态环境局设立“应急物资调运指挥部”（以下简称“指挥部”），作为应急物资调运的决策与指挥主体。-总指挥：由局主要负责人担任，负责重大调运事项的决策、协调与督导。-副总指挥：由分管应急管理工作的局领导担任，协助总指挥统筹调运工作，审批一般调运事项。-成员单位：包括应急管理科、物资管理科、财务科、办公室及各派出机构、直属事业单位主要负责人，负责落实指挥部指令，执行具体调运任务。第五条部门职责1.应急管理科：负责突发环境事件的监测预警与信息汇总，组织开展物资需求评估，拟定调运方案，下达调运指令；跟踪事件进展，动态调整物资需求。2.物资管理科：承担市级应急物资储备库的日常管理，建立物资台账与信息化管理系统；根据调运指令，组织物资出库、运输及现场交接；定期核查各区县储备物资状态，确保底数清晰。3.财务科：保障应急物资采购、储备、调运等相关经费，审核调运过程中的费用支出，确保资金使用规范。4.办公室：负责调运过程中的综合协调，对接交通、公安等部门保障运输通道畅通；统筹信息报送，按程序向市委、市政府及上级生态环境部门报告调运情况。5.各派出机构、直属事业单位：落实属地责任，建立本辖区（单位）应急物资储备点，按要求上报物资动态；配合完成市级调运任务，做好本地突发环境事件的物资调运保障。---第三章应急物资储备管理第六条物资分类与标准应急物资按功能分为五类，具体范围及储备标准如下：1.防护装备类：包括防毒面具、防化服、护目镜、橡胶手套等个体防护设备，储备量需满足50人/次72小时基本防护需求。2.监测设备类：包括便携式水质分析仪、大气监测仪、辐射检测仪等，按“每区县至少1套、市级储备2套备用”标准配置。3.污染控制类：包括围油栏、吸油毡、中和药剂、应急活性炭等，根据本市重点风险源（如化工园区、饮用水源地）分布，按“一源一策”确定储备量。4.生活保障类：包括应急帐篷、饮用水、食品、急救药品等，按“事件现场30人/次3日保障”标准储备。5.其他物资：包括应急照明设备、通讯器材、运输工具（如应急车辆）等，根据实际需求动态调整。第七条入库管理1.新采购或调入的应急物资需经物资管理科验收，核对品种、规格、数量、质量（含有效期、检测报告），验收合格后填写《应急物资入库单》，同步录入信息化管理系统。2.验收中发现物资损坏、数量不符或质量不达标，应立即与供应商或调出单位沟通，3个工作日内完成退换或补货。第八条日常管理1.物资存储需符合安全规范：防护装备、污染控制类物资应存放在干燥、通风、无腐蚀性气体的专用库房；监测设备需定期通电调试，确保功能正常；药品、药剂需分类存放，标注有效期。2.建立“双人双锁”管理制度，库房钥匙由物资管理科2名工作人员分别保管，调运出库需双人核对签字。3.实行信息化动态管理，通过“应急物资管理平台”实时更新物资库存、调运、损耗等信息，确保数据与实物一致。第九条盘点与更新1.各储备点每月开展1次自查，核对物资数量、质量及有效期；物资管理科每季度组织1次抽查，每年度开展1次全面盘点，形成《应急物资盘点报告》报指挥部。2.对过期、损坏或损耗的物资，经技术鉴定后按程序报废，报废流程需经物资管理科初审、财务科核价、分管领导审批，报废收入按规定上缴财政。3.结合年度盘点结果及下一年度风险评估，由物资管理科会同应急管理科拟定物资补充计划，经指挥部审核后纳入部门预算。---第四章应急物资调运流程第十条预警与需求确认1.突发环境事件发生后，应急管理科需在30分钟内启动应急响应，通过现场勘查、监测数据、事件报告等方式，评估物资需求类型、数量及紧急程度，形成《应急物资需求清单》。2.需求清单需明确物资名称、规格、数量、送达时间（时限）、接收单位及联系人（含联系方式、送达地点），经应急管理科负责人审核后报指挥部。第十一条调运申请与审批1.调运申请由事件属地生态环境部门（或现场指挥部）提交，填写《应急物资调运申请表》，附《应急物资需求清单》及事件基本情况说明。2.调运审批实行分级管理：-单次调运物资价值5万元以下（含）或单类物资数量不超过储备量30%的，由副总指挥审批；-单次调运物资价值5万元以上或单类物资数量超过储备量30%的，需经总指挥审批；-跨区域调运（涉及2个及以上区县）或需协调外部资源的，需报市应急管理局备案。第十二条调运执行1.物资管理科收到审批通过的调运指令后，需在1小时内完成物资分拣、打包，标注“应急物资、优先通行”标识；同步联系运输单位（优先选择协议合作单位），明确运输路线、时间及注意事项。2.运输过程中，需安排专人跟车（或通过GPS定位）监控物资状态，确保运输安全；遇交通管制、极端天气等特殊情况，及时联系办公室协调通行保障。3.物资送达后，由接收单位（或现场指挥部）核对物资数量、规格，填写《应急物资交接单》（一式三联，调运方、接收方、存档各1份），双方签字确认；若出现短缺、损坏，需当场记录并反馈物资管理科。第十三条反馈与归档1.调运任务完成后，物资管理科需在24小时内将《应急物资交接单》复印件及运输记录报送应急管理科，由应急管理科汇总形成《调运执行情况报告》，经指挥部审核后存档。2.所有调运相关资料（包括申请单、审批单、交接单、运输记录等）需整理归档，保存期限不少于5年。---第五章特殊情况处理第十四条紧急调运突发环境事件等级为Ⅰ级（特别重大）或Ⅱ级（重大）时，可启动“先调运、后补手续”机制：1.现场指挥部可直接联系物资管理科申请紧急调运，物资管理科确认事件等级后，30分钟内启动物资出库；2.紧急调运完成后，需在24小时内补报《应急物资调运申请表》及《需求清单》，按程序完成审批。第十五条跨区域调运1.本市物资无法满足需求时，由指挥部向周边地市生态环境部门发出协凋请求，说明物资需求及事件影响，争取跨区域支援；2.接收跨区域调入物资时，需由物资管理科、应急管理科联合验收，确保物资符合本市使用标准；3.跨区域调运需提前报省生态环境厅备案，调运结束后5个工作日内提交《跨区域调运总结报告》。第十六条物资短缺应对1.若储备物资不足，物资管理科需立即启动代用方案（如用等效物资替代），并同步联系协议供应商紧急采购；2.紧急采购需优先选择长期合作、信誉良好的供应商，采购流程可简化为“需求确认—议价—紧急供货—事后补手续”，但需留存采购合同、发票、验收记录等凭证；3.采购经费由财务科先行垫付，事后按程序纳入年度预算调整。---第六章监督与考核第十七条监督内容1.储备管理：检查物资数量是否达标、存储环境是否规范、台账与实物是否一致；2.调运效率：评估调运响应时间（从申请到送达）、物资完好率（送达物资与申请物资的匹配度）；3.手续规范：核查调运申请、审批、交接等环节是否按制度执行，档案资料是否完整。第十八条考核机制1.应急物资调运工作纳入各单位年度综合考核，占比不低于10%；2.对在调运工作中表现突出的单位和个人（如响应迅速、保障有力、避免重大损失），由局党组给予通报表扬或奖励；3.对因玩忽职守、推诿扯皮导致调运延误或物资损失的，依规依纪追究相关人员责任；造