市生态环保局平台维护管控办法

市生态环保局平台维护管控办法第一章总则第一条为规范市生态环保局各类业务平台运行维护与管理，保障平台安全稳定、数据准确高效，提升生态环境治理数字化、智能化水平，支撑精准治污、科学决策和为民服务，结合本局实际，制定本办法。第二条本办法适用于市生态环保局（以下简称“本局”）直接建设、管理或委托第三方运营的各类信息化业务平台（以下简称“平台”），包括但不限于环境质量监测平台、污染源监管平台、生态保护修复管理平台、综合执法指挥平台、数据共享交换平台及面向公众的信息公开与服务平台等。第三条平台维护管控遵循以下原则：（一）安全优先。以网络安全、数据安全为底线，落实等级保护、密码应用等要求，确保平台运行无重大安全事件；（二）责任到人。实行“谁使用、谁管理，谁主管、谁负责”，明确平台建设、运维、使用各环节责任主体；（三）动态维护。建立常态化巡检、升级、优化机制，适应生态环保业务发展需求；（四）协同高效。强化跨部门、跨层级协作，推动平台功能整合与数据共享，避免重复建设。第二章管理职责第四条本局成立信息化工作领导小组（以下简称“领导小组”），由局主要负责人任组长，分管信息化工作的局领导任副组长，各业务处室、信息中心主要负责人为成员，负责统筹平台建设、维护与管控的重大事项决策，审议平台准入、重大升级、应急处置等重要方案。第五条信息中心为平台维护管控的技术责任部门，主要职责包括：（一）制定平台技术标准、运维规范及安全策略；（二）实施平台日常运行监控、故障排查、安全防护及数据备份；（三）组织平台功能优化、版本升级及技术培训；（四）协调第三方运维单位开展技术支持；（五）定期向领导小组报告平台运行状况。第六条各业务处室为平台使用与数据管理的责任部门，主要职责包括：（一）提出平台功能需求，参与平台建设与验收；（二）负责平台业务数据的录入、更新、审核，确保数据真实、准确、完整；（三）反馈平台使用问题及优化建议；（四）落实本处室用户账号管理与安全使用规范。第七条综合处（办公室）负责平台维护管控的制度监督与考核，将平台运行质量纳入部门年度绩效考核，定期组织专项检查，督促问题整改。第三章平台分类与准入管理第八条平台按功能定位分为三类：（一）业务支撑类平台：用于环境监测、执法监管、生态修复等核心业务流程管理，如“环境质量自动监测数据管理平台”“污染源在线监控平台”；（二）数据共享类平台：用于跨部门、跨层级数据交换与协同，如“生态环境数据共享交换平台”“与自然资源、水利等部门的协同监管平台”；（三）公众服务类平台：用于信息公开、政策解读、投诉举报等便民服务，如“生态环境局官网”“12369环保举报平台”。第九条新平台上线实行准入审核制度，未经领导小组审批不得建设或接入本局网络。准入流程如下：（一）需求提出：业务处室根据工作需要，提交平台建设需求报告，明确建设目标、功能模块、数据来源及预算；（二）技术论证：信息中心组织专家对需求的必要性、技术可行性、安全性及与现有平台的兼容性进行论证，形成论证报告；（三）审议审批：论证通过后，需求报告及论证报告提交领导小组审议，经局务会议批准后实施；（四）建设验收：平台建成后，由信息中心联合业务处室、第三方测评机构进行功能测试、安全测评及试运行，通过验收后正式上线。第十条对功能重复、使用率低或无法满足业务需求的平台，由信息中心牵头评估，提出整合、升级或下线建议，经领导小组批准后实施。第四章日常维护管理第一节运行监控第十一条信息中心建立7×24小时运行监控机制，运用自动化监控工具实时监测平台服务器、网络设备、数据库的运行状态，重点关注带宽占用、CPU/内存负载、数据库连接数、接口响应时间等关键指标。第十二条监控人员需每日形成《平台运行日志》，记录运行状态、异常事件及处置情况；每周汇总《平台运行分析报告》，内容包括性能趋势、高频问题及优化建议，报送领导小组及相关业务处室。第十三条建立预警机制，对监测指标超过阈值（如CPU负载持续高于80%、接口超时率超过5%）的情况，系统自动推送预警信息至监控人员及业务处室联系人，同步启动排查程序。第二节数据管理第十四条业务处室需严格执行数据录入规范，按照平台设定的字段、格式及频次更新数据（如环境质量监测数据需实时录入，执法案件信息需在结案后24小时内录入），确保数据与业务实际同步。第十五条数据审核实行“双岗制”：由经办人员录入后，业务处室负责人或指定审核员进行复核，确认数据真实性、完整性；敏感数据（如企业排污明细、个人举报信息）需额外经分管局领导审批后再行录入。第十六条信息中心负责数据存储管理，按“重要数据本地化存储、一般数据分级备份”原则，对业务支撑类平台核心数据进行每日增量备份、每周全量备份，备份介质实行“两地三备份”（本地、同城灾备中心、异地灾备中心各存一份），确保数据可恢复性。第十七条数据共享需遵守《市生态环境数据共享管理办法》，对外提供数据需经业务处室初审、信息中心安全评估、分管局领导审批，严禁泄露国家秘密、商业秘密及个人隐私。第三节功能优化与升级第十八条信息中心每季度收集业务处室及用户的平台使用反馈，梳理功能优化需求；结合生态环保政策调整（如新增污染物监测指标）、技术发展（如云原生、大数据分析）及上级部门要求，制定平台升级计划。第十九条平台升级需遵循“小步快跑、平稳过渡”原则：（一）功能调整较小的升级（如界面优化、字段增加），由信息中心审核后实施，提前3个工作日通知用户；（二）涉及业务流程变更的重大升级（如新增模块、数据结构调整），需制定升级方案，经领导小组审批后，组织业务处室开展模拟测试，确保业务连续性。第二十条升级完成后，信息中心需进行72小时试运行监测，确认无异常后正式启用；同步更新《平台操作手册》，组织用户培训，确保熟练使用新功能。第四节安全管理第二十一条严格落实网络安全等级保护2.0要求，平台安全保护等级根据数据敏感性、业务重要性确定（如公众服务类平台为二级，执法监管类平台为三级），按对应等级开展安全建设与测评。第二十二条实行用户权限最小化原则：（一）账号实行“一人一码”，由业务处室提出申请，信息中心审核后开通，权限根据岗位职责设定（如普通用户仅有查询权，审核人员有修改权，管理员有系统配置权）；（二）离开原岗位或退休人员，所在处室需在3个工作日内通知信息中心注销账号；（三）严禁共用账号，严禁将账号密码告知他人。第二十三条信息中心每月开展一次漏洞扫描及渗透测试，发现高危漏洞（如SQL注入、跨站脚本攻击）需在24小时内修复；每季度更新一次防病毒软件库，定期查杀恶意程序。第二十四条制定《平台安全事件应急预案》，明确安全事件分级（一般事件、较大事件、重大事件）及处置流程，每年至少组织2次应急演练，提升团队应对网络攻击、数据泄露等事件的能力。第五章应急处置第二十五条平台故障按影响范围和程度分为三级：（一）一般故障：单个功能模块异常（如查询功能卡顿），未影响核心业务，修复时间≤4小时；（二）较大故障：多个功能模块异常（如监测数据无法上报、执法系统登录失败），影响部分业务开展，修复时间≤24小时；（三）重大故障：平台整体瘫痪或核心数据丢失，严重影响全局业务，修复时间＞24小时。第二十六条应急处置流程：（一）发现与上报：监控人员或用户发现故障后，立即报告信息中心；信息中心确认故障等级，较大及以上故障需在30分钟内报告领导小组；（二）隔离与排查：对较大及以上故障，信息中心需立即隔离故障模块，切断可能扩大影响的路径，同时组织技术团队排查原因；（三）修复与恢复：一般故障由信息中心自行修复；较大故障协调第三方运维单位支援；重大故障启动灾备系统，优先恢复核心业务；（四）复盘与整改：故障解决后，信息中心3个工作日内提交《故障分析报告》，明确原因、处置过程及改进措施，领导小组督促责任部门落实整改。第二十七条公众服务类平台发生故障时，需同步通过官网、微信公众号等渠道向用户公告故障原因及预计修复时间，减少社会影响。第六章考核与监督第二十八条建立平台维护管控考核指标体系，纳入部门年度绩效考核，具体指标包括：（一）平台可用率：核心业务平台月可用率≥99%（可用率=（总时间-故障时间）/总时间×100%）；（二）数据准确率：业务数据月准确率≥98%（准确率=（总数据量-错误数据量）/总数据量×100%）；（三）故障响应时间：一般故障≤30分钟响应，较大故障≤15分钟响应，重大故障≤5分钟响应；（四）用户满意度：每半年开展一次用户满意度调查，满意度≥90%。第二十九条考核结果与部门评先评优、个人绩效奖励挂钩：对连续2个季度考核优秀的部门，给予通报表扬；对因管理失职导致平台重大故障或数据泄露的部门及个人，依规追究责任。第三十条综合处（办公室）每季度对平台维护管控情况开展专