市生态环保局环保志愿者管理实施办法

市生态环保局环保志愿者管理实施办法第一章总则第一条为规范市生态环境保护志愿者（以下简称“环保志愿者”）管理，激发社会力量参与生态环境保护的积极性，推动形成全民共治的生态环保格局，根据《中华人民共和国环境保护法》《志愿服务条例》等法律法规，结合本市实际，制定本办法。第二条本办法适用于在市生态环境局（以下简称“市局”）及所属分局、直属单位登记备案，参与生态环境保护宣传、监督、治理等公益服务的志愿者及其服务活动管理。第三条环保志愿者管理遵循“自愿参与、专业规范、激励引导、安全第一”原则，注重发挥志愿者在生态环保公众参与中的桥梁作用，推动服务内容与生态环保重点工作深度融合。第四条本办法所称“环保志愿服务”，是指志愿者不以获取报酬为目的，自愿为生态环境保护提供的政策宣传、污染监督、生态修复、应急支援等公益服务。第二章管理机构与职责第五条市局成立环保志愿者管理工作领导小组（以下简称“领导小组”），由分管副局长任组长，办公室、宣教处、法规处、监测中心等相关部门负责人为成员，统筹全市环保志愿者管理工作。主要职责包括：（一）制定志愿者管理政策、发展规划及年度工作计划；（二）审定重大志愿服务项目方案；（三）监督指导各分局、直属单位志愿者管理工作；（四）协调解决志愿者服务中的重大问题。第六条领导小组下设志愿者管理办公室（以下简称“管理办公室”），设在市局宣教处，负责日常管理工作。主要职责包括：（一）建立健全志愿者招募、培训、考核、激励等制度；（二）管理志愿者信息档案及服务平台；（三）组织开展全市性环保志愿服务项目；（四）指导各分局、直属单位志愿者管理工作；（五）对接社会公益组织、企业等合作单位，拓展服务资源。第七条各分局、直属单位应明确1名分管领导及1-2名专职工作人员，负责本辖区或本单位志愿者的日常联络、项目实施、服务记录等具体工作，定期向管理办公室报送工作情况。第三章志愿者招募与注册第八条环保志愿者招募对象需具备以下基本条件：（一）年满16周岁（16-18周岁需监护人书面同意），具备完全民事行为能力；（二）热爱生态环保事业，具备良好的道德品行和社会责任感；（三）遵守国家法律法规及本办法规定；（四）承诺每年参与志愿服务时间不少于20小时；（五）具备与服务项目相适应的身体条件和知识技能（特殊项目可额外要求）。第九条招募方式包括：（一）常态化招募：通过市局官网、“生态XX”微信公众号、政务服务平台等渠道发布招募信息，全年接受报名；（二）专项招募：针对污染防治攻坚、六五环境日等重点任务或活动，定向招募具备专业背景（如环境科学、法律、传媒等）的志愿者；（三）社会推荐：鼓励环保社团、学校、企业等推荐符合条件的人员参与。第十条注册流程：（一）申请：申请人填写《市生态环保志愿者注册申请表》（含个人基本信息、服务意向、技能特长等），并提交身份证复印件、学历/职业资格证明（可选）等材料；（二）审核：管理办公室或各分局、直属单位在5个工作日内完成资格审查，重点核查品行记录及服务能力；（三）录入：审核通过后，将志愿者信息录入“市生态环保志愿服务管理平台”（以下简称“服务平台”），生成唯一志愿者编号；（四）发证：为注册志愿者发放《市生态环保志愿者服务证》（以下简称“服务证”），作为参与服务、记录时长的凭证。第四章培训与考核第十一条培训体系建设：（一）基础培训：面向新注册志愿者，内容包括生态环保政策法规（如《长江保护法》《大气污染防治法》）、市局核心职能、志愿服务通用规范（如沟通技巧、应急处置）等，每年至少组织1次；（二）专业培训：针对参与污染监督、生态监测等技术性服务的志愿者，邀请行业专家、业务骨干授课，内容涵盖环境监测技术、污染源识别、数据记录规范等，每季度至少组织1次；（三）线上培训：通过服务平台开设“环保云课堂”，定期更新政策解读、案例分析等课程，志愿者可自主学习并完成在线测试；（四）实践培训：结合具体服务项目，由带队工作人员现场指导，提升志愿者实操能力。第十二条培训要求：新注册志愿者须完成基础培训并通过考核（合格率≥80%）方可参与正式服务；参与专业服务的志愿者须完成对应专业培训并取得结业证书。第十三条服务考核：（一）考核主体：由管理办公室统筹，各项目执行单位（分局、直属单位或合作机构）具体实施；（二）考核内容：包括服务时长（以服务证或平台记录为准）、服务质量（服务对象满意度、任务完成度）、服务纪律（出勤情况、合规性）；（三）考核方式：采取“日常记录+季度小结+年度总评”模式，日常记录由项目负责人实时登记，季度小结由执行单位汇总反馈，年度总评由管理办公室综合评定；（四）考核结果：分为“优秀”“合格”“不合格”三个等级，作为志愿者激励、续聘及退出的依据。第五章服务保障第十四条安全保障：（一）为参与现场服务（如污染源巡查、生态修复）的志愿者购买人身意外伤害保险，保费由市局统筹安排；（二）服务前开展安全培训，明确风险点及防护措施，配备必要的防护装备（如口罩、手套、急救包）；（三）极端天气、疫情等特殊情况下，暂停或调整现场服务，通过线上形式开展替代性活动。第十五条物资保障：（一）为志愿者提供服务所需的宣传资料、监测工具（如简易水质检测包）、标识服装（印“市生态环保志愿者”字样）等物资；（二）建立物资管理台账，按需发放并回收（消耗性物资除外），避免资源浪费。第十六条信息保障：（一）依托服务平台，实时发布志愿服务项目信息（时间、地点、内容、要求），实现志愿者在线报名、服务记录查询、培训课程学习等功能；（二）建立“环保志愿者联络群”，及时传达工作通知、解答疑问，定期推送生态环保动态及志愿者典型事迹。第十七条权益保障：（一）维护志愿者个人信息安全，未经本人同意不得泄露其隐私；（二）为完成服务的志愿者出具《志愿服务时长证明》，可作为升学、就业、评优等社会认可依据；（三）对在服务中表现突出的志愿者，优先推荐参与市级以上环保公益活动或荣誉评选。第六章志愿者权益与义务第十八条志愿者享有以下权益：（一）获得与服务内容相关的培训、指导和必要保障；（二）了解所参与服务项目的真实情况及潜在风险；（三）对志愿者管理工作提出意见和建议；（四）自愿退出志愿服务（需提前15个工作日向管理办公室提交书面申请）；（五）法律、法规及本办法规定的其他权益。第十九条志愿者应履行以下义务：（一）遵守国家法律法规及本办法规定，维护生态环境部门及志愿者形象；（二）履行服务承诺，保守在服务中知悉的国家秘密、商业秘密和个人隐私；（三）服从项目安排，接受管理机构的指导、监督和考核；（四）参加服务时主动出示服务证，配合做好服务记录；（五）不得以志愿者身份从事营利性或与生态环保无关的活动。第七章激励与退出机制第二十条激励措施：（一）星级评定：根据年度服务时长授予星级标识（1星：20-40小时；2星：41-60小时；3星：61-80小时；4星：81-100小时；5星：100小时以上），在服务证及平台中标注；（二）年度表彰：每年评选“优秀环保志愿者”（不超过注册总数的10%）、“环保志愿服务先进团队”（合作单位或项目组），由市局颁发证书及纪念品；（三）优先权益：5星级志愿者可优先参与市局组织的生态环保调研、会议旁听等活动；连续3年获评“优秀”的志愿者，可推荐担任志愿者骨干或项目负责人；（四）社会联动：与景区、书店、环保企业等合作单位建立激励联盟，为志愿者提供门票优惠、购书折扣、环保产品体验等社会礼遇。第二十一条退出情形：（一）自愿退出：志愿者提交书面申请，经管理办公室确认后，注销平台账号并收回服务证；（二）劝退退出：志愿者有下列行为之一的，由管理办公室核实后予以劝退：1.严重违反法律法规或本办法规定，造成不良社会影响；2.连续3次无正当理由缺席已报名的服务活动；3.利用志愿者身份谋取私利，损害生态环境部门形象；4.年度考核结果为“不合格”且整改无效。（三）自动退出：志愿者连续6个月未参与任何服务活动且未主动联系管理办公室的，视为自动退出，由平台系统自动标记并归档。第二十二条退出程序：劝退或自动退出的志愿者，管理办公室应通过电话、短信或书面形式告知，说明理由并记录