2025《煤矿安全规程》应急救援部分辅导课件

《煤矿安全规程》应急救援部分辅导目录三、

设施3.1

紧急撤离设施3.2紧急避险设施四、

队伍4.1救援队伍4.2救援装备与设施五、处置5.1

救援指挥5.2处置一般要求5.3灾变处置一、

背景

1.1依据1.2作用1.3

框架二、

要求2.1人员要求2.2制度要求2.3救护队要求2.4预案编制要求

1.1依据l

学习和践行习近平新时代中国特色社会主义思想

●

贯彻落实党的二十大、二十届三中、

四中全会精神l

落实执行国家法律、

法规和规章

安全生产法

突发事件应对法

生产安全事故应急条例

煤矿安全生产条例l

执行矿山安全生产治本攻坚三年行动方案（2024~2026）l

与《矿山救援规程》等规章及《国家矿山安全监察局关于加强矿山应急救援工作的通知》等指导性文件相协调习近平总书记指出:安全生产是民生大事，一丝一毫不能放松,要以对人民极端负责的精神抓好安全生产工作。要善于运用底线思维的方法,

凡事从坏处准备,

努力争取最好的结果,做到有备无患,遇事不慌,牢牢把握主动权。

要做到

安全投入到位、

安全培训到位、

基础管理到位、

应急救援到位”。加强应急管理体系和能力建设

，

既是一项紧迫任务

，

又是一项长期任务。提高应急处置能力

，

强化处突力量建设

，确保一旦有事

，能够拉得出、用得上、控得住

党的二十大报告把安全生产工作的定位由社会建设和治理方面上升到国家整体安全战略,是党中央和习近平总书记对安全生产工作的高度重视的集中体现!。二十大报告91次提到

"安全"

两个字,以

"推进国家安全体系和能力现代化,坚决维护国家安全和社会稳定n为题,

将国家安全方面的内容首次单独成章,在党代会报告中全面系统加以阐述,"安全"的主题得到了更高的优先级。

二十大报告要求:提高防灾减灾救灾和重大突发公共事件处置保障能力,加强国家区域应急力量建设。

二十届三中全会决定要求:

完善公共安全治理机制。

健全重大突发公共事件处置保障体系,完善大安全大应急框架下应急指挥机制,

强化基层应急基础和力量,提高防灾减灾救灾能力

.二十届四中全会明确:压紧压实安全生产责任,严格落实各项监管制度坚决防范和遏制重特大事故发生"

。（2024年9月21日）加强基层应急管理能力建设是防范化解重大安全风险、及时应对处置各类灾害事故的固本之策,

是推进应急管理体系和能力现代化的重要内容。一、提升基层应急管理组织指挥能力。（一）

加强党的全面领导。

做到预防在先、

发现在早、

处置在小。（二）理顺应急管理体制。（

三）建立应急指挥机制。（四）

健全责任落实机制。二、提高基层安全风险防范能力。（五）

强化智能监测预警。

实现从人防、

技防向智防提升。（六）

做实隐患排查治理。（七）

依法开展监督检查。（八）

广泛开展科普宣传。三、增强基层应急救援队伍实战能力。（九）

完善救援力量体系。（十）

鼓励支持社会应急力量发展。（十一）

加强一体管理与实战训练。（十二）

加强队伍规范化建设。四、提升基层应急处置能力。（十三）

加强预案编制和演练。（十四）

加强值班值守和信息报告发布。（十五）

开展先期处置。（十六）

统筹做好灾后救助。五、强化基层应急管理支撑保障能力。（十七）

强化人才支持。（十八）

保障资金投入。（十九）

强化物资保障。（

二十）

加强科技赋能。（

二十一）

推进标准化建设。六、强化组织实施。《中共中央办公厅

国务院办公厅关于进一步提升基层应急管理能力的意见》煤矿生产安全事故

应急工作的行为规范《中华人民共和国安全生产法》法

律

依

据《生产安全事故应急条例》《煤矿安全生产条例》《中华人民共和国矿山安全法》《中华人民共和国突发事件应对法》

有效的应急救援在挽救矿工生命的同时

，

可大幅降低事故的影响范围、

程度及损失

，

同时也为事后处置和恢复生产奠定良好基础

随着应急救援能力和水平提升

，

矿山各类灾害事故处置成功案例越来越多

，挽救了大量生命应急管理工作的四个阶段前后相互关联、交织,共同构成一个循环系统。同时,每个阶段又彼此独立,每一阶段又

是构筑在前一阶段之上,互相包含彼此关键性要素和目标。l

应急救援在矿山安全生产工作中发挥着十分重要的作用

诸多成功案例和应急处置不力的惨痛教训l响应 1.2

作用恢复预防准备 1.2

作用1949年,美国空军上尉墨菲在参加美国空军的一个实验发现所有的实验装置均安装错了。

于是作出了一个著名的论断:如果做某项工作有多种方法

，

而其中有一种方法将导致事故

，

那么一定有人会按这种方法去做。墨菲定律对安全生产的启示：

企业员工的错误操作很难根本杜绝!防范事故本质安全最为重要!

但防患于未然的应急! 1.2

作用第一编总则第五条

煤矿企业应当建立安全生产责任制度,包括值班、事故应急救援、应急演练、安全避险、撤人等应急制度。第七条

煤矿企业、煤矿必须向从业人员告知作业场所和工作岗位存在的危险因素及防范、应急措施。第八条

从业人员有权停止违章作业、撤离作业场所。第十条

入井人员必须佩戴个体防护用品及自救器等。

第十六条

煤矿灾害预防和处理计划要与预案相衔接

第十七条

井工煤矿必须要有避灾路线图。第二十一条

煤矿企业、煤矿必须建立应急救援组织健全规章

制度编制应急救援预案每年至少组织1次全员应急救援培训

每半年至少组织1次应急演练

储备应急救援物资、装备并定期

检查补充。煤矿必须建立矿井安全避险系统对井下人员进行安全避险培训。第二十二条

煤矿应当有创伤急救机构为其服务。第二十三条

煤矿发生事故后煤矿企业主要负责人和技术负责人必须立即采取措施组织抢救

矿长负责抢救指挥并按照有关规

1.3框架第六编应急救援l

一般规定729~739~11（11）l

安全避险740~749~10（10）l

救援队伍750~755~6（6）l

救援装备756~759~4（4）l

救援指挥760~764~5（5）l

灾变处理765~775~11（12）

共47条（48）

封闭具有爆炸危险的火区相关规定,调

2.1人员要求l

煤矿作业人员必须熟悉应急救援预案和避灾路线

，具有自救互救和安全避险知识（736）l

井下作业人员必须熟练掌握自救器和紧急避险设施的使用方法（736）l

班组长应当具备兼职救护队员的知识和能力

，能够在发生险情后第一时间组织自救互救和安全避险（736）l

外来人员必须经过安全和应急基本知识培训

，掌握自救器使用方法

，并签字确认后方可入井（736）l

“五职”矿长应熟悉煤矿开采工艺、管理流程、安全设施及安全生产管理、安全避险与应急救援管理

，精通现场施工管理和应急处置l

“五科”专业技术人员应具备应急素养

，

了解煤矿各类突发事故（如透水、煤与瓦斯突出、火灾等）

的应急处置流程

，能配合开展救援

2.2制度要求l

5事故报告与责任追究、

值班、

事故应急救援、

应急演练等制度

（煤炭企业

，

应当）

，

安全避险设施管理和使用、

停送电、

雨季巡视、

重大风险灾害停产撤人等制度（煤矿

，应当）l

21健全应急救援规章制度（煤矿企业、

煤矿

，

必须）l

729事故预警、应急值守、

信息报告、

现场处置、

应急投入、

救援装备和物资储备、

安全避险设施管理和使用等（煤矿企业、

应当）l

732应急演练制度（煤矿企业、

必须）l

743自救器维护保养管理制度

，

每季度至少检查1次并作记录（煤矿企业、

必须）l

758应急救援装备和物资储存、

维护保养和应急调用等管理制度（煤矿企业、

应当）l

矿山救援规程4应急值守、

信息报告、

应急响应、

现场处置、

应急投入等规章制度

（矿山企业

，应当）

2.3救护队要求（733）l

煤矿必须有矿山救护队为其服务---专职救护队和兼职救护队l

井工煤矿

煤矿企业应当建立专职矿山救护队

生产规模较小、

从业人员较少、

建立专职矿山救护队确有困难的煤矿企业

，

所属煤矿应当设立兼职救护队

，

并与邻近的专职救护队签订救护协议；

专职救护队到达服务煤矿的行车时间一般不超过30min

，煤矿周边30

min行车距离内确实无专职救护队

，可与相对最近的专职救护队签订救护协议。l

露天煤矿可以根据实际情况设立专职或者兼职救护队；

未设立专职救护队的

，应当与邻近的专职救护队签订救护协议。l

井工煤矿建设项目如果未设立专职救护队

，

或者专职救护队距离在建煤矿行车时间超过30min

，应当与邻近的专职救护队签订救护协议

，并指定兼职应急救援人员。

2.4预案编制要求（731）l

修订要点l

避灾路线所有工作地点必须有避灾路线（741）

避灾路线指示应设置在不易受到碰撞的显著位置

，在矿灯照明下清晰可见

，并标注所在位置

巷道交叉口必须设置避灾路线标识

采（盘）

区巷道和矿井主要巷道内设置避灾路线标识的间隔距离应当不大于500m（200、

300m）l

应急广播应当设置应急广播系统（742）

井下人员能够清晰听到应急指令

可以辅助以其他现代化手段

紧急撤离设施

避灾路线应急广播自救器补给站供水管路压风管路3.1紧急撤离设施l

基本构成

3.1紧急撤离设施l

自救器入井人员必须携带不低于30min隔绝式自救器、足量、盲戴。（743）l

补给站避灾路线上设立自救器补给站（743）

硐室式、移动舱式、简易方式。

自救器

清晰、

醒目的标识

，布设间距l

压风管路采（盘）

区避灾路线上应当设置压风管路（744）

主管路直径≮

100mm

，采掘工作面≮

50mm

供气阀门间隔≯200m

水文地质类型复杂和极复杂的矿井

，应在各水平、采（盘）

区和上山巷道最高处敷设压风管路

，并设置供气阀门l

供水管路采区避灾路线上应当敷设供水管路

，在供气阀门附近安装供水阀门（744）

3.1紧急撤离设施矿井应配备足量自救器主要分3个方面l

煤矿应当确保入井人员每人配备1台自救器

，并在井下紧急避险地点配备1.2倍于所服务区域同时作业最大人数的自救器l

煤矿企业应当配备备用自救器

，备用自救器不少于入井人员总数和紧急避险地点自救器总数两者之和的10%l

自救器配备数量应当根据需要及时调整、补充l

盲戴

，是指在闭眼、

眼睛被遮蔽或者无视线的情况下

，能够正确熟练佩戴自救器。2023年12月14日

，贵州朝阳煤矿21905工作面发生瓦斯超限

，最高值达到79.21%，

10名被困矿工因为及时佩戴了自救器而脱险。2023年9月24日

，贵州山脚树煤矿运输皮带着火事故，

16人遇难

，都没有打开自救器的迹象。18

3.2紧急避险设施l

构成类型、基本功能l

基本要求（747）

要有具体设计（避险设施的布局、类型、技术性能等）

，煤矿总工程师审批

避险设施应设置在避灾路线上

，并有醒目标识

矿井避灾路线图中应明确标注避险设施的位置、规格和种类

井巷中应当有避险设施方位指示l

突出煤层的掘进巷道长度及采煤工作面推进长度超过500m时

，距离工作面500m范围内应建设临时避难硐室或其他临时避险设施，

临时避难硐室必须设置向外开启的密闭门

，接入压风管路

，设置直通电话

，配备足量饮用水及自救器（745）l

其他矿井

，应当在距离采掘工作面1000m范围内建临时避难硐室或其他临时避险设施（746）

3.2紧急避险设施l

压风自救装置设置要求（748）

突出煤层、冲击地压煤层n

距采掘工作面25～40m巷道内、起爆地点、撤离与警戒人员所在位置、

回风巷有人作业处等

，至少设1组n

长距离掘进巷道中

，根据情况增设n

每组可供5～8人

，平均每人空气供给量≮0.1m3/minn

突出煤层长距离掘进工作面

，每200m至少设置1组（防突细则121）n

冲击地压煤层可以采用耐压胶管

，每10~15m预留0.5~1.0m延展长度（防冲细则84）

其他矿井掘进工作面应当敷设压风管路

，并设置供气阀门l

注意问题

，类型选用、抗灾能力、空间要求、分布式布设要求主要经验

：坚持不抛弃不放弃

，本次救援从指挥人员到救援一线工人

，分组分班

，全力清理巷道中突出的煤岩

，

用最短时间快速打开“生命通道”

，创造了煤与瓦斯突出事故被困人员全部获救的救援奇迹。坚持科学救援

，

防止次生灾害发生

，

用专业手段排放瓦斯

，不间断地洒水降尘、消尘

，

防止瓦斯爆炸。被困矿工正确自救

，利用压风自救系统

，分时段轮流补充氧气

，并卧地静待救援

，相互鼓励

，保存体力2021年6月5日12时

，

黑龙江省鸡西矿业有限公司滴道盛和煤矿立井发生煤与瓦斯突出事故

，

造成8人被困。

应急管理部立即指导部署救援处置工作

，

派出工作组赶赴现场指导协助救援处置。

事故发生后

，

黑龙江省政府主要负责同志赶赴现场

，

组织指挥地方相关部门开展救援工作。

现场成立抢险救援指挥部

，

调集鸡西矿业有限公司救护大队、

当地消防救援队伍以及公安民警等救援力量开展应急救援处置。

经过32h不间断全力施救

，

8名被困人员于6日19时58分全部获救升井

黑龙江鸡西矿业有限公司滴道盛和煤矿立井“6·5”煤与瓦斯突出涉险事故救援2021年全国应急救援十大典型案例

3.2紧急避险设施l

紧急避险设施管理（749）

必须对紧急避险设施进行维护和管理

，保证设备设施完好。指定机构负责

建立技术档案及使用维护记录。

删除每天巡检1次的规定

不得挪用紧急避险设施内的设备和物品（734）

安全避险设施管理和使用制度（729）

、

自救器维护保养管理制度（743）

4.1救援队伍l

矿山救护队分类

专职矿山救护队成建制、专业化队伍

，标准化管理

，一专多能

兼职矿山救护队规模视情况而定，

由生产一线班组长、业务骨干、工程技术人员和管理人员等兼职组成

，直属矿长领导

，业务上接受煤矿总工程师和专职救护队的指导

，主要承担灾害事故先期救援处置任务l

基本要求

执行“加强准备、严格训练、主动预防、积极抢救”的工作原则

专职救护队24h值班，

日常训练

，救援知识和技能培训；煤矿企业定期组织对兼职救护队进行救援知识和技能培训（754）

具备自救互救、现场急救基础知识

，救护仪器装备的操作技能

，掌握救护方法要求

出动执行救援任务时

，必须穿戴矿山救援防护服装

，佩戴并按照规定使用氧气呼吸器

，携带相关装备、仪器和用品（755）

4.1救援队伍l

专职矿山救护队组成要求（751、752、753、754）

大队至少2中队，

中队至少3个小队

，小队最少9人

大队指挥员在中队指挥员岗位≮

3a或者煤矿生产、安全、技术管理≮5a

，一般≯

55

中队指挥员从事矿山救援工作或者煤矿生产、安全、技术管理≮3a

，一般≯

50（原煤矿5a、救援工作3a）

小队指挥员从事矿山救援工作≮2a（新增）

，一般≯45

新招录队员高中以上文化程度，＜30，

3mon基础培训、

3mon编队实习

，考核合格成为正式队员，删除井下1a以上工作的规定

老队员≯45，删除其中40岁以下队员应当保持在2/3以上的规定

允许保留少数(

≯应急救援人员总数的1/3）身体健康、有技术专长、救援经验丰富的超龄人员，超龄年限≯

5a（新增）

。每年体检1次

，身体检查不合格的及时调整

4.1救援队伍l

兼职矿山救护队的组成要求

兼职救护队规模根据煤矿的生产规模、

自然条件、灾害情况确定，

队员应当由煤矿生产一线班组长、业务骨干、工程技术人员和管理人员等组成（751）

煤矿应当定期组织对兼职救护队员进行救援知识和技能培训。（754）l

矿山救援规程13兼职矿山救援队应当符合下列规定

根据生产规模、

自然条件和灾害情况确定规模

，一般≮2个小队

，每个小队≮9人

主要由矿山生产一线班组长、业务骨干、工程技术人员和管理人员等兼职担任

设正、副队长和装备仪器管理人员

，确保救援装备处于完好和备用状态

直属矿长领导

，业务上接受矿总工程师（技术负责人）和专职矿山救援队的指导l

四川省川应急函〔2024〕

122号

应设专职队长及专职仪器装备管理人员

，专职队长应由熟悉矿山救护业务及相关知识

，从事矿山安全生产工作不少于3年

，并经培训取得任职资格的人员担任

4.2救援装备与设施l

专职矿山救护队应当配备救援车辆及通信、灭火、排水、探察、气体分析、个体防护等救援装备

，建有实操、虚拟等演习训练设施。（756）《矿山救援规程》

，增加便携式气体分析化验、生命探测、生命通道、高压软管等新装备

，实操、复盘、虚拟等演习训练设施。删除高压脉冲灭火、爆炸三角形等老装备l

兼职矿山救护队

配备通信、气体检测、灭火、个体防护等救援装备

，设置训练设施（756）

应当设置接警值班室、学习室、装备室、修理室、装备器材库、氧气充填室和训练设施等（矿山救援规程27）l

煤矿企业（758）

应根据矿井灾害特点、所在区域实际情况

，储备必要的应急救援装备及物资，

由主要负责人审批，以潜水电泵及配套管线、救援钻机及其配套设备、快速掘进与支护设备、应急通信装备等为重点

5.1救援指挥l

灾害事故发生后必须立即成立救援指挥部

，矿长任总指挥。救护队指挥员必须作为救援指挥部成员

，参与重大决策

，具体负责指挥救护队实施救援（760）l

企业现场救援指挥部

总指挥：企业主要负责人

副总指挥：企业分管负责人、应急和生产部门负责人等

成员：企业相关部门负责人、救援队伍指战员、专家组组长等

专业组：救援组、专家组、保障组、善后组等l

政府现场救援指挥部

总指挥：政府分管领导

副总指挥：上级部门、应急部门、主责部门相关领导等

成员：相关部门领导、救援队伍指挥员、救援专家组组长和事故企业负责人等

专业组：救援组、专家组、

医疗组、保障组、善后组等

5.1救援指挥l

救援协同指挥（761）

多支救护队联合救援时，

由服务于发生事故煤矿的救护队指挥员负责协调、指挥各矿山救护队实施救援；必要时也可以由救援指挥部另行指定l

救援实施方案（762）灾区探察

，抢救方案、安全保障措施l

领导带队（762）救护队执行灾区探察任务和实施救援时

，必须至少有1名中队或者以上指挥员带队l

救援过程指挥（763）重特大事故或者复杂事故救援现场

，地面基地、井下基地l

应急处置（764）

救援过程中遇到突发情况、危及救援人员生命安全时

，带队指挥员有权作出撤出危险区域的决定

，并及时报告井下基地及救援指挥部

突发情况典型场景l

正确应对舆情

5.2处置一般要求l

严格控制下井人数（765）撤出灾区所有人员

，准确统计井下人数

，严格控制入井人数

(吉林八宝煤矿组织76人到井下实施挂风障措施,发生第5次爆炸,

17人死亡)

。l

技术资料和资源保障（765）提供图纸和技术资料；组织人力

，调配救援装备和物资

，做好后勤保障l

灾区救护小队工作