生产安全事故隐患排查治理暂行规定

生产安全事故隐患排查治理暂行规定一、生产安全事故隐患排查治理暂行规定

1.1总则

1.1.1规定目的和适用范围

为了全面排查治理生产安全事故隐患，有效防范和遏制生产安全事故，保障人民群众生命财产安全，根据《中华人民共和国安全生产法》和其他有关法律、行政法规，制定本规定。本规定适用于中华人民共和国境内所有生产经营单位的安全生产隐患排查治理工作，包括矿山、建筑施工、危险化学品、烟花爆竹、交通运输、水利、电力、特种设备、旅游、教育、卫生、体育、邮政、电信、农业、林业、粮食、文物、环保等各个行业和领域。

1.1.2基本原则

生产经营单位应当遵循“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，建立健全安全生产隐患排查治理制度，落实安全生产主体责任。隐患排查治理工作应当坚持全面覆盖、突出重点、及时整改、持续改进的原则。生产经营单位应当结合本单位实际情况，制定隐患排查治理方案，明确排查范围、排查内容、排查频次、排查方法、整改措施、责任人和整改期限等内容。

1.1.3组织机构与职责

生产经营单位应当设立安全生产管理机构或者配备专职安全生产管理人员，负责隐患排查治理工作的组织、协调和监督。安全生产管理机构或者专职安全生产管理人员应当具备相应的专业知识和管理能力，能够胜任隐患排查治理工作。生产经营单位的主要负责人是本单位安全生产隐患排查治理工作的第一责任人，对隐患排查治理工作负全面领导责任。分管安全生产的负责人对隐患排查治理工作负直接领导责任。

1.1.4工作机制

生产经营单位应当建立健全隐患排查治理工作机制，包括隐患排查、登记、评估、报告、整改、验收、销号等环节。隐患排查应当定期进行，并根据季节性特点、生产任务变化等情况适时开展专项排查。隐患排查结果应当及时记录，并按照规定进行分级分类管理。对排查出的隐患，应当及时采取措施进行整改，并跟踪整改效果，确保隐患得到有效治理。

1.2隐患排查

1.2.1排查范围

隐患排查范围应当覆盖生产经营单位的全部生产场所、设备设施、作业环境、安全管理等方面。具体包括生产设备设施的安全状况、作业环境的安全条件、安全管理制度的落实情况、安全培训教育的开展情况等。生产经营单位应当根据自身特点，制定详细的隐患排查范围清单，确保排查工作全面、系统。

1.2.2排查内容

隐患排查内容应当包括但不限于以下方面：生产设备设施的安全性能、电气设备的安全运行、特种设备的安全使用、危险化学品的安全储存和使用、消防设施的安全配置和使用、作业环境的安全条件、安全防护设施的完好情况、安全操作规程的执行情况等。生产经营单位应当根据国家有关标准和规范，结合本单位实际情况，制定详细的隐患排查内容清单。

1.2.3排查频次

隐患排查频次应当根据生产经营单位的实际情况确定，一般应当每月至少进行一次全面排查。对于重点部位、关键环节、季节性特点明显的区域，应当增加排查频次。生产经营单位应当制定年度隐患排查计划，明确每个阶段、每个区域的排查时间和排查内容，确保排查工作有序进行。

1.2.4排查方法

隐患排查方法应当科学、有效，包括但不限于现场检查、查阅资料、询问了解、仪器检测、专家评审等多种方法。现场检查应当深入生产一线，仔细观察设备设施的安全状况、作业环境的安全条件、安全管理制度的落实情况等。查阅资料应当认真核对安全生产规章制度、操作规程、安全培训记录、设备维护记录等，确保安全管理工作的规范性。仪器检测应当使用专业仪器设备，对设备设施的安全性能进行检测，确保其符合国家标准和规范要求。

1.3隐患评估

1.3.1评估标准

隐患评估应当根据国家有关标准和规范，结合生产经营单位的实际情况进行。评估标准应当包括隐患的等级划分、隐患的性质分类、隐患的治理难度评估等。生产经营单位应当制定详细的隐患评估标准，明确不同等级隐患的定义、特征和治理要求，确保评估工作的科学性和规范性。

1.3.2评估方法

隐患评估方法应当客观、公正，包括但不限于定性评估、定量评估、综合评估等多种方法。定性评估应当根据隐患的性质、特征、可能导致的后果等因素，对隐患的等级进行划分。定量评估应当使用专业公式和模型，对隐患的治理难度、可能导致的损失等进行量化评估。综合评估应当结合定性评估和定量评估的结果，对隐患进行综合判断，确定隐患的等级和治理优先级。

1.3.3评估结果

隐患评估结果应当及时记录，并按照规定进行分级分类管理。一般隐患是指危害和风险较小，发现后能够立即整改的隐患；重大隐患是指危害和风险较大，需要停产停业进行整改的隐患；特别重大隐患是指危害和风险极大，可能造成多人伤亡或者重大经济损失的隐患。生产经营单位应当根据隐患评估结果，制定相应的整改措施和整改计划，确保隐患得到有效治理。

1.3.4评估报告

隐患评估报告应当包括隐患排查情况、隐患评估结果、整改措施和整改计划等内容。评估报告应当及时报送安全生产监督管理部门，并抄送有关单位和部门。评估报告应当真实、准确、完整，能够反映生产经营单位的安全生产隐患状况和治理情况。

1.4隐患报告

1.4.1报告内容

隐患报告应当包括隐患的基本情况、隐患的等级、隐患的治理措施、隐患的治理责任人、隐患的治理期限等内容。隐患报告应当真实、准确、完整，能够反映隐患的性质、危害和治理要求。生产经营单位应当根据隐患评估结果，制定详细的隐患报告，并及时报送安全生产监督管理部门。

1.4.2报告程序

隐患报告程序应当规范、高效，包括隐患报告的提交、审核、审批、备案等环节。隐患报告应当及时提交安全生产监督管理部门，并由安全生产监督管理部门进行审核和审批。审核和审批合格的，应当及时进行备案。生产经营单位应当建立隐患报告制度，明确隐患报告的流程、要求和责任，确保隐患报告工作的规范性和及时性。

1.4.3报告时限

隐患报告时限应当根据隐患的等级和性质确定。一般隐患应当在发现后24小时内报告；重大隐患应当在发现后2小时内报告；特别重大隐患应当在发现后1小时内报告。生产经营单位应当建立隐患报告时限制度，明确不同等级隐患的报告时限要求，确保隐患报告工作的及时性。

1.4.4报告责任

隐患报告责任应当明确、落实，包括隐患报告的主体、责任人和责任追究等内容。生产经营单位的主要负责人是隐患报告的第一责任人，对隐患报告工作负全面领导责任。分管安全生产的负责人对隐患报告工作负直接领导责任。安全生产管理机构或者专职安全生产管理人员对隐患报告工作负具体实施责任。生产经营单位应当建立隐患报告责任追究制度，对未按规定报告隐患的单位和个人，应当进行责任追究。

1.5隐患整改

1.5.1整改措施

隐患整改措施应当根据隐患的性质、等级和治理要求制定，包括但不限于停止使用、维修更换、技术改造、加强管理等措施。整改措施应当科学、有效，能够有效消除或者控制隐患的危害和风险。生产经营单位应当根据隐患评估结果，制定详细的隐患整改措施，并及时组织实施。

1.5.2整改责任人

隐患整改责任人应当明确、落实，包括整改的主体、责任人和责任追究等内容。生产经营单位的主要负责人是隐患整改的第一责任人，对隐患整改工作负全面领导责任。分管安全生产的负责人对隐患整改工作负直接领导责任。安全生产管理机构或者专职安全生产管理人员对隐患整改工作负具体实施责任。生产经营单位应当建立隐患整改责任追究制度，对未按规定整改隐患的单位和个人，应当进行责任追究。

1.5.3整改期限

隐患整改期限应当根据隐患的等级和性质确定。一般隐患应当在发现后10日内整改完毕；重大隐患应当在发现后30日内整改完毕；特别重大隐患应当在发现后60日内整改完毕。生产经营单位应当根据隐患评估结果，制定详细的隐患整改期限计划，并严格按照计划组织实施。

1.5.4整改资金

隐患整改资金应当由生产经营单位提供，并确保资金到位。生产经营单位应当建立隐患整改资金管理制度，明确资金来源、使用范围、使用程序和管理责任，确保隐患整改资金的有效使用。隐患整改资金应当专款专用，不得挪作他用。

1.6隐患验收

1.6.1验收内容

隐患验收内容应当包括整改措施落实情况、整改效果、整改记录等。整改措施落实情况应当检查整改措施是否按照计划实施，是否达到预期效果。整改效果应当评估隐患治理后的安全状况，确认隐患是否得到有效控制。整改记录应当检查整改记录是否完整、准确，是否能够反映隐患治理的全过程。

1.6.2验收程序

隐患验收程序应当规范、高效，包括验收申请、验收准备、验收实施、验收报告等环节。隐患整改完毕后，应当及时提出验收申请，并准备好相关资料。安全生产管理机构或者专职安全生产管理人员应当组织验收，并形成验收报告。验收报告应当包括验收情况、验收结果、整改效果评估等内容。

1.6.3验收标准

隐患验收标准应当根据国家有关标准和规范，结合生产经营单位的实际情况制定。验收标准应当包括隐患治理效果的评估标准、整改措施的落实标准、整改记录的完整标准等。生产经营单位应当制定详细的隐患验收标准，明确验收的要求和标准，确保验收工作的科学性和规范性。

1.6.4验收结果

隐患验收结果应当及时记录，并按照规定进行分级分类管理。验收合格的，应当及时销号；验收不合格的，应当及时重新整改，并重新组织验收。生产经营单位应当根据隐患验收结果，制定相应的整改措施和整改计划，确保隐患得到有效治理。

1.7隐患销号

1.7.1销号条件

隐患销号条件应当根据隐患的等级和性质确定。一般隐患应当满足整改措施落实、整改效果达到要求、整改记录完整等条件；重大隐患应当满足整改措施落实、整改效果显著、整改记录完整、安全措施到位等条件；特别重大隐患应当满足整改措施落实、整改效果显著、整改记录完整、安全措施到位、风险评估合格等条件。

1.7.2销号程序

隐患销号程序应当规范、高效，包括销号申请、销号审核、销号备案等环节。隐患验收合格后，应当及时提出销号申请，并准备好相关资料。安全生产管理机构或者专职安全生产管理人员应当进行销号审核，审核合格的，应当及时进行销号备案。销号备案应当及时记录，并按照规定进行管理。

1.7.3销号记录

隐患销号记录应当完整、准确，能够反映隐患治理的全过程。销号记录应当包括隐患的基本情况、隐患的等级、隐患的治理措施、隐患的治理责任人、隐患的治理期限、隐患的治理效果、隐患的销号时间等内容。生产经营单位应当建立隐患销号记录制度，明确销号记录的格式、内容和要求，确保销号记录的完整性和准确性。

1.7.4销号管理

隐患销号管理应当规范、有序，包括销号登记、销号统计、销号分析等环节。销号登记应当及时、准确，能够反映隐患销号的全过程。销号统计应当定期进行，能够反映隐患销号的总体情况。销号分析应当深入、透彻，能够发现隐患治理工作中的问题和不足，并提出改进措施。

二、生产经营单位的主体责任

2.1总体要求

2.1.1安全生产主体责任概述

生产经营单位是安全生产的责任主体，对本单位的安全生产隐患排查治理工作负全面责任。生产经营单位的主要负责人对本单位的安全生产工作全面负责，应当组织建立健全安全生产隐患排查治理制度，明确安全生产管理机构或者专职安全生产管理人员的职责，定期组织安全生产检查，及时消除生产安全事故隐患。生产经营单位的安全生产管理机构或者专职安全生产管理人员负责本单位安全生产隐患排查治理工作的具体实施，应当组织开展安全生产隐患排查，及时报告安全生产隐患，督促落实安全生产隐患整改措施，并建立安全生产隐患排查治理档案。生产经营单位的其他从业人员应当接受安全生产教育和培训，掌握本职工作所需的安全生产知识，提高安全生产意识和技能，及时发现并报告生产安全事故隐患。

2.1.2主体责任落实机制

生产经营单位应当建立健全安全生产主体责任落实机制，明确各级人员的安全生产责任，建立安全生产责任清单，并定期进行安全生产责任考核。安全生产责任清单应当包括生产经营单位的主要负责人、分管安全生产的负责人、安全生产管理机构或者专职安全生产管理人员、其他从业人员等各级人员的安全生产责任，确保安全生产责任落实到每一个岗位、每一个人员。安全生产责任考核应当定期进行，考核结果应当与绩效工资、职务晋升等挂钩，确保安全生产责任得到有效落实。生产经营单位应当建立安全生产责任追究制度，对未履行安全生产责任或者履行安全生产责任不力的单位和个人，应当进行责任追究。

2.1.3主体责任落实保障

生产经营单位应当为安全生产主体责任落实提供必要的保障，包括但不限于安全生产投入、安全生产培训、安全生产设施设备、安全生产管理人员配备等。安全生产投入应当保证安全生产隐患排查治理工作的需要，生产经营单位应当依法提取和使用安全生产费用，确保安全生产费用的有效使用。安全生产培训应当定期进行，确保所有从业人员都能够掌握安全生产知识和技能，提高安全生产意识和能力。安全生产设施设备应当符合国家标准和规范要求，并定期进行维护保养，确保安全生产设施设备的完好和有效。安全生产管理人员应当具备相应的专业知识和管理能力，能够胜任安全生产隐患排查治理工作。

2.1.4主体责任落实监督

生产经营单位应当建立健全安全生产主体责任落实监督机制，加强对安全生产责任落实情况的监督检查，及时发现和纠正安全生产责任落实中的问题。安全生产监督管理部门应当加强对生产经营单位安全生产主体责任落实情况的监督检查，对未履行安全生产责任或者履行安全生产责任不力的生产经营单位，应当依法进行处罚。生产经营单位应当建立安全生产责任监督举报制度，鼓励员工和社会公众对安全生产责任落实情况进行监督，对举报属实的，应当给予奖励。

2.2安全生产管理机构

2.2.1安全生产管理机构的设置

生产经营单位应当根据自身规模和行业特点，设置安全生产管理机构或者配备专职安全生产管理人员。规模较小的生产经营单位，可以设置安全生产管理机构或者配备专职安全生产管理人员；规模较大的生产经营单位，应当设置安全生产管理机构，并配备专职安全生产管理人员。安全生产管理机构或者专职安全生产管理人员应当具备相应的专业知识和管理能力，能够胜任安全生产隐患排查治理工作。安全生产管理机构或者专职安全生产管理人员的设置和配备，应当符合国家有关法律法规和标准规范的要求。

2.2.2安全生产管理机构的职责

安全生产管理机构或者专职安全生产管理人员负责本单位安全生产隐患排查治理工作的具体实施，应当组织开展安全生产隐患排查，及时报告安全生产隐患，督促落实安全生产隐患整改措施，并建立安全生产隐患排查治理档案。安全生产管理机构或者专职安全生产管理人员还应当负责安全生产教育培训、安全生产检查、安全生产事故调查处理等工作，确保本单位安全生产工作有序进行。安全生产管理机构或者专职安全生产管理人员应当定期向生产经营单位的主要负责人报告安全生产隐患排查治理工作情况，并提出改进建议。

2.2.3安全生产管理机构的权限

安全生产管理机构或者专职安全生产管理人员有权对本单位的安全生产状况进行检查，有权制止违章指挥和违章作业，有权要求生产经营单位立即消除生产安全事故隐患。安全生产管理机构或者专职安全生产管理人员有权向生产经营单位的主要负责人报告安全生产隐患，并提出整改建议。安全生产管理机构或者专职安全生产管理人员有权拒绝执行违反安全生产法律法规和标准规范的要求，并有权向上级主管部门报告。

2.2.4安全生产管理机构的保障

生产经营单位应当为安全生产管理机构或者专职安全生产管理人员提供必要的工作条件，包括办公场所、办公设备、交通工具等。生产经营单位应当为安全生产管理机构或者专职安全生产管理人员提供必要的培训和学习机会，提高其专业知识和管理能力。生产经营单位应当为安全生产管理机构或者专职安全生产管理人员提供必要的经费保障，确保其能够顺利开展安全生产隐患排查治理工作。

2.3安全生产投入

2.3.1安全生产投入的来源

生产经营单位应当依法提取和使用安全生产费用，确保安全生产费用的有效使用。安全生产费用应当按照国家有关法律法规和标准规范的要求提取，并专项用于安全生产隐患排查治理、安全生产教育培训、安全生产设施设备维护保养、安全生产事故应急救援等工作。安全生产费用应当单独核算，并按照规定进行使用和管理。

2.3.2安全生产投入的用途

安全生产费用主要用于安全生产隐患排查治理，包括但不限于安全生产检查、安全生产检测检验、安全生产评估、安全生产整改等。安全生产费用还用于安全生产教育培训，包括但不限于安全生产知识培训、安全生产技能培训、安全生产意识培训等。安全生产费用还用于安全生产设施设备维护保养，包括但不限于安全生产设备设施的日常维护、定期检修、更新改造等。安全生产费用还用于安全生产事故应急救援，包括但不限于应急救援队伍建设、应急救援物资储备、应急救援演练等。

2.3.3安全生产投入的管理

生产经营单位应当建立健全安全生产费用管理制度，明确安全生产费用的提取标准、使用范围、使用程序和管理责任。安全生产费用管理制度应当报安全生产监督管理部门备案。生产经营单位应当定期对安全生产费用的使用情况进行检查，确保安全生产费用的有效使用。安全生产费用使用情况应当定期向职工代表大会或者职工大会报告，接受职工的监督。

2.3.4安全生产投入的监督

安全生产监督管理部门应当加强对生产经营单位安全生产费用提取和使用情况的监督检查，对未依法提取或者未按规定使用安全生产费用的生产经营单位，应当依法进行处罚。生产经营单位应当建立安全生产费用监督举报制度，鼓励员工和社会公众对安全生产费用提取和使用情况进行监督，对举报属实的，应当给予奖励。

2.4安全生产教育培训

2.4.1安全生产教育培训的重要性

安全生产教育培训是提高从业人员安全生产意识和技能的重要手段，是预防生产安全事故的重要措施。生产经营单位应当定期对从业人员进行安全生产教育培训，确保所有从业人员都能够掌握安全生产知识和技能，提高安全生产意识和能力。安全生产教育培训应当结合生产经营单位的实际情况，采取多种形式进行，包括但不限于课堂培训、现场培训、实际操作培训等。

2.4.2安全生产教育培训的内容

安全生产教育培训的内容应当包括安全生产法律法规、安全生产标准规范、安全生产操作规程、安全生产知识、安全生产技能、安全生产事故案例分析等。安全生产法律法规包括《中华人民共和国安全生产法》和其他有关安全生产的法律法规。安全生产标准规范包括国家标准、行业标准、地方标准等。安全生产操作规程包括生产经营单位制定的各项安全生产操作规程。安全生产知识包括安全生产基础知识、安全生产专业知识等。安全生产技能包括安全生产操作技能、安全生产应急处置技能等。安全生产事故案例分析包括生产经营单位发生过的安全生产事故案例分析。

2.4.3安全生产教育培训的组织实施

安全生产教育培训由生产经营单位负责组织实施，可以自行组织，也可以委托具有相应资质的机构组织。生产经营单位应当制定安全生产教育培训计划，明确培训的对象、内容、时间、地点、方式等。安全生产教育培训应当按照计划进行，确保培训效果。安全生产教育培训结束后，应当进行考核，考核合格的，方可上岗作业。

2.4.4安全生产教育培训的考核

安全生产教育培训考核应当定期进行，考核结果应当与绩效工资、职务晋升等挂钩。安全生产教育培训考核应当采用多种形式进行，包括但不限于笔试、口试、实际操作等。安全生产教育培训考核应当客观、公正，确保考核结果的准确性。对考核不合格的，应当进行补考，补考仍不合格的，应当进行待岗培训，待岗培训后仍不合格的，应当解除劳动合同。

三、安全生产监督管理部门的监管职责

3.1监督检查

3.1.1监督检查制度

安全生产监督管理部门应当建立健全安全生产监督检查制度，明确监督检查的范围、内容、频次、方法、程序等，确保监督检查工作的规范化、制度化。监督检查范围应当覆盖所有生产经营单位的安全生产隐患排查治理工作，包括矿山、建筑施工、危险化学品、烟花爆竹、交通运输、水利、电力、特种设备、旅游、教育、卫生、体育、邮政、电信、农业、林业、粮食、文物、环保等各个行业和领域。监督检查内容应当包括生产经营单位的安全生产隐患排查治理制度、安全生产隐患排查治理计划的制定和实施、安全生产隐患的登记、评估、报告、整改、验收、销号等环节。监督检查频次应当根据生产经营单位的安全生产状况确定，一般应当每年至少进行一次全面监督检查。对于重点行业、重点领域、重点单位，应当增加监督检查频次。监督检查方法应当采用多种形式，包括但不限于现场检查、查阅资料、询问了解、仪器检测、专家评审等。监督检查程序应当规范、高效，包括监督检查的准备、实施、报告等环节。

3.1.2监督检查方式

安全生产监督管理部门应当根据生产经营单位的安全生产状况，采取不同的监督检查方式，包括但不限于日常检查、专项检查、联合检查、突击检查等。日常检查是指安全生产监督管理部门在日常工作中对生产经营单位的安全生产隐患排查治理工作进行的经常性检查。专项检查是指安全生产监督管理部门针对某一行业、某一领域或者某一问题进行的专项检查。联合检查是指安全生产监督管理部门与其他有关部门联合进行的检查。突击检查是指安全生产监督管理部门不打招呼、不打通知进行的检查。通过不同的监督检查方式，可以及时发现生产经营单位的安全生产隐患排查治理工作中的问题，并采取有效措施进行整改。

3.1.3监督检查程序

安全生产监督管理部门进行监督检查时，应当遵守以下程序：首先，制定监督检查计划，明确监督检查的目的、范围、内容、时间、地点、方式等。其次，通知生产经营单位进行监督检查，并告知生产经营单位应当配合的事项。然后，进行现场检查，查阅资料，询问了解，仪器检测，专家评审等。最后，形成监督检查报告，报告内容应当包括监督检查情况、发现的问题、整改要求等。监督检查报告应当及时送达生产经营单位，并抄送有关单位和部门。

3.2信息管理

3.2.1信息管理平台

安全生产监督管理部门应当建立安全生产隐患排查治理信息管理平台，收集、整理、分析、发布安全生产隐患排查治理信息，为生产经营单位提供信息服务，为安全生产监督管理决策提供依据。信息管理平台应当具备以下功能：首先，信息收集功能，能够收集生产经营单位的安全生产隐患排查治理信息，包括隐患排查情况、隐患评估结果、隐患整改措施、隐患整改期限、隐患整改效果等。其次，信息整理功能，能够对收集到的信息进行分类、整理、汇总，形成安全生产隐患排查治理信息数据库。再次，信息分析功能，能够对安全生产隐患排查治理信息进行分析，发现安全生产隐患排查治理工作中的问题和不足，并提出改进建议。最后，信息发布功能，能够将安全生产隐患排查治理信息发布给生产经营单位和社会公众，提高安全生产隐患排查治理工作的透明度。

3.2.2信息共享机制

安全生产监督管理部门应当建立健全安全生产隐患排查治理信息共享机制，与有关部门、行业协会、科研机构等建立信息共享关系，实现安全生产隐患排查治理信息的互联互通、资源共享。信息共享机制应当明确信息共享的范围、内容、方式、程序等，确保信息共享工作的规范化、制度化。信息共享范围应当包括安全生产隐患排查治理政策法规、标准规范、技术资料、典型案例、事故教训等。信息共享内容应当包括安全生产隐患排查治理信息数据库、安全生产隐患排查治理专家库、安全生产隐患排查治理技术服务平台等。信息共享方式应当采用多种形式，包括但不限于网络传输、文件交换、会议交流等。信息共享程序应当规范、高效，包括信息共享的申请、审核、批准、传输、接收等环节。

3.2.3信息发布渠道

安全生产监督管理部门应当建立安全生产隐患排查治理信息发布渠道，及时发布安全生产隐患排查治理信息，提高安全生产隐患排查治理工作的透明度，接受社会公众的监督。信息发布渠道应当包括但不限于政府网站、安全生产信息平台、新闻媒体、社交网络等。信息发布内容应当包括安全生产隐患排查治理政策法规、标准规范、技术资料、典型案例、事故教训等。信息发布形式应当采用多种形式，包括但不限于公告、通报、报告、新闻稿等。信息发布程序应当规范、高效，包括信息发布的审核、批准、发布等环节。

3.3责任追究

3.3.1责任追究制度

安全生产监督管理部门应当建立健全安全生产隐患排查治理责任追究制度，明确责任追究的对象、内容、程序、标准等，确保责任追究工作的规范化、制度化。责任追究对象应当包括生产经营单位的主要负责人、分管安全生产的负责人、安全生产管理机构或者专职安全生产管理人员、其他从业人员等。责任追究内容应当包括未履行安全生产责任、履行安全生产责任不力、违反安全生产法律法规和标准规范等。责任追究程序应当规范、高效，包括责任追究的调查、认定、处理、结案等环节。责任追究标准应当根据责任人的责任大小、造成的事故后果、整改措施落实情况等因素确定。

3.3.2责任追究方式

安全生产监督管理部门应当根据责任人的责任大小、造成的事故后果、整改措施落实情况等因素，采取不同的责任追究方式，包括但不限于批评教育、责令改正、罚款、责令停产停业整顿、吊销有关证照、追究刑事责任等。批评教育是指对责任人进行批评教育，提醒其履行安全生产责任。责令改正是指责令责任人立即改正违反安全生产法律法规和标准规范的行为。罚款是指对责任人处以罚款，罚款金额应当根据责任人的责任大小、造成的事故后果等因素确定。责令停产停业整顿是指责令生产经营单位停产停业整顿，直到其安全生产隐患得到有效治理。吊销有关证照是指吊销生产经营单位的安全生产许可证、营业执照等。追究刑事责任是指对责任人追究刑事责任，追究刑事责任应当依法进行。

3.3.3责任追究程序

安全生产监督管理部门进行责任追究时，应当遵守以下程序：首先，进行调查，收集证据，核实事实。然后，进行认定，确定责任人的责任大小，造成的事故后果，整改措施落实情况等。接着，进行处理，根据责任人的责任大小，采取不同的责任追究方式。最后，进行结案，将责任追究结果告知责任人，并抄送有关单位和部门。责任追究程序应当规范、高效，确保责任追究工作的公正性、严肃性。

3.4举报奖励

3.4.1举报奖励制度

安全生产监督管理部门应当建立健全安全生产隐患排查治理举报奖励制度，鼓励员工和社会公众举报生产经营单位的安全生产隐患，对举报属实的，应当给予奖励。举报奖励制度应当明确举报奖励的对象、条件、标准、程序等，确保举报奖励工作的规范化、制度化。举报奖励对象应当包括员工、社会公众等。举报奖励条件应当包括举报内容真实、举报及时、举报有据等。举报奖励标准应当根据举报隐患的危害程度、可能造成的后果等因素确定。举报奖励程序应当规范、高效，包括举报的受理、调查、核实、奖励等环节。

3.4.2举报奖励条件

员工或者社会公众发现有生产经营单位的安全生产隐患，可以随时向安全生产监督管理部门举报。举报内容应当包括隐患的基本情况、隐患的危害程度、可能造成的后果等。举报及时是指员工或者社会公众在发现安全生产隐患后，应当及时向安全生产监督管理部门举报。举报有据是指员工或者社会公众在举报安全生产隐患时，应当提供相关证据，包括照片、视频、文字记录等。举报属实是指安全生产监督管理部门经过调查核实，确认举报的安全生产隐患属实。

3.4.3举报奖励程序

员工或者社会公众向安全生产监督管理部门举报安全生产隐患时，应当如实提供相关证据。安全生产监督管理部门接到举报后，应当及时进行调查核实，确认举报属实的，应当给予举报人奖励。奖励金额应当根据举报隐患的危害程度、可能造成的后果等因素确定。奖励方式应当采用多种形式，包括但不限于现金奖励、荣誉奖励等。举报奖励程序应当规范、高效，包括举报的受理、调查、核实、奖励等环节。

四、生产经营单位的隐患排查治理实施

4.1隐患排查计划

4.1.1计划制定依据

生产经营单位制定安全生产隐患排查治理计划，应当依据国家有关安全生产的法律法规、标准规范、政策文件等，结合本单位的行业特点、生产规模、设备设施状况、作业环境条件、历史事故教训等因素，确定隐患排查的范围、内容、频次、方法、责任人和整改期限等。例如，矿山企业应当根据《煤矿安全规程》和《尾矿库安全监督管理规定》等相关法律法规和标准规范，结合本矿的井巷结构、采掘方式、通风系统、排水系统、提升运输系统、瓦斯防治系统、防治水系统、顶板管理、粉尘防治、职业健康等因素，制定年度安全生产隐患排查治理计划。建筑施工企业应当根据《建设工程安全生产管理条例》和《建筑施工安全检查标准》等相关法律法规和标准规范，结合本企业的建筑类型、施工工艺、施工阶段、高处作业、临时用电、起重吊装、脚手架搭设、模板支撑体系等因素，制定月度安全生产隐患排查治理计划。

4.1.2计划内容要素

安全生产隐患排查治理计划应当包括以下内容：首先，计划的目标，明确计划期内要实现的安全生产隐患排查治理目标，例如，要排查治理多少安全生产隐患，要降低多少安全生产事故发生率等。其次，计划的范围，明确计划期内要排查治理的安全生产隐患的范围，包括生产设备设施、作业环境、安全管理等方面。再次，计划的内容，明确计划期内要排查治理的安全生产隐患的具体内容，例如，要排查治理哪些设备设施的安全状况，要排查治理哪些作业环境的安全条件，要排查治理哪些安全管理制度的落实情况等。然后，计划的方法，明确计划期内要采用的安全生产隐患排查治理方法，例如，要采用现场检查、查阅资料、仪器检测、专家评审等方法。接着，计划的频次，明确计划期内要进行的安全生产隐患排查治理的频次，例如，要每月进行一次全面排查，要每周进行一次专项排查等。之后，计划的责任人，明确计划期内要落实的安全生产隐患排查治理的责任人，例如，要明确生产经营单位的主要负责人、分管安全生产的负责人、安全生产管理机构或者专职安全生产管理人员、其他从业人员等各级人员的安全生产责任。最后，计划的期限，明确计划期内要完成的安全生产隐患排查治理的期限，例如，要在一季度内完成全面排查，要在一个月内完成专项排查等。

4.1.3计划动态调整

生产经营单位制定的安全生产隐患排查治理计划，应当根据实际情况进行动态调整，确保计划的科学性和有效性。计划调整应当根据季节性特点、生产任务变化、设备设施更新、作业环境变化、安全生产事故教训等因素进行。例如，在汛期来临前，矿山企业应当增加对尾矿库、排水系统、井口等部位的隐患排查频次，并制定相应的防汛措施。在设备设施更新后，建筑施工企业应当对新的设备设施进行安全评估，并制定相应的安全操作规程和隐患排查计划。在发生安全生产事故后，生产经营单位应当对事故进行调查分析，查找事故原因，并制定相应的隐患排查治理计划，防止类似事故再次发生。计划调整应当及时记录，并按照规定进行备案。

4.2隐患排查实施

4.2.1现场检查方法

生产经营单位进行安全生产隐患排查时，应当采用现场检查的方法，对生产设备设施、作业环境、安全管理等方面进行实地检查，发现安全生产隐患。现场检查应当深入生产一线，仔细观察设备设施的安全状况、作业环境的安全条件、安全管理制度的落实情况等。现场检查应当采用多种方法，包括但不限于直观检查、仪器检测、模拟试验等。直观检查是指通过人的感官，对生产设备设施、作业环境、安全管理等方面进行观察和检查，发现安全生产隐患。例如，通过观察设备的运行状态、外观情况，检查作业环境的光线、通风、温度、湿度等，检查安全管理制度的张贴、宣传、执行情况等。仪器检测是指使用专业仪器设备，对生产设备设施的安全性能进行检测，发现安全生产隐患。例如，使用接地电阻测试仪检测电气设备的接地电阻，使用漏电保护器测试仪检测电气设备的漏电保护性能，使用风速仪检测通风系统的风速等。模拟试验是指对生产设备设施进行模拟试验，验证其安全性能，发现安全生产隐患。例如，对起重设备进行负荷试验，对压力容器进行压力试验等。

4.2.2资料查阅内容

生产经营单位进行安全生产隐患排查时，应当查阅安全生产相关资料，了解安全生产状况，发现安全生产隐患。资料查阅应当全面、系统，包括但不限于安全生产规章制度、操作规程、安全培训记录、设备维护记录、安全检查记录、事故隐患排查治理记录等。安全生产规章制度是指生产经营单位制定的安全生产管理制度，包括安全生产责任制、安全生产教育培训制度、安全生产检查制度、安全生产隐患排查治理制度、安全生产事故报告制度、安全生产应急救援制度等。操作规程是指生产经营单位制定的安全生产操作规程，包括设备设施的操作规程、作业环境的操作规程、安全防护设施的操作规程等。安全培训记录是指生产经营单位进行安全生产教育培训的记录，包括培训的时间、地点、内容、人员、考核结果等。设备维护记录是指生产经营单位对设备设施进行维护保养的记录，包括维护的时间、内容、人员、结果等。安全检查记录是指生产经营单位进行安全生产检查的记录，包括检查的时间、地点、内容、人员、发现的问题、整改措施等。事故隐患排查治理记录是指生产经营单位对安全生产隐患进行排查治理的记录，包括隐患的发现时间、隐患的内容、隐患的等级、隐患的整改措施、隐患的整改责任人、隐患的整改期限、隐患的整改效果等。

4.2.3人员参与要求

生产经营单位进行安全生产隐患排查时，应当要求所有从业人员积极参与，共同发现安全生产隐患。首先，生产经营单位应当对从业人员进行安全生产教育培训，提高其安全生产意识和技能，使其能够识别安全生产隐患。其次，生产经营单位应当建立安全生产隐患排查奖励制度，鼓励从业人员发现安全生产隐患。再次，生产经营单位应当建立安全生产隐患排查报告制度，方便从业人员报告安全生产隐患。最后，生产经营单位应当对积极参与安全生产隐患排查的从业人员进行表彰和奖励，激发其参与安全生产隐患排查的积极性。例如，某煤矿企业建立了安全生产隐患排查奖励制度，对发现重大安全生产隐患的员工，给予现金奖励和晋升机会。该制度实施后，员工参与安全生产隐患排查的积极性显著提高，该煤矿企业安全生产事故发生率显著下降。

4.3隐患评估分级

4.3.1评估标准体系

生产经营单位进行安全生产隐患评估时，应当建立评估标准体系，明确不同等级隐患的定义、特征和治理要求。评估标准体系应当依据国家有关安全生产的法律法规、标准规范、政策文件等，结合本单位的行业特点、生产规模、设备设施状况、作业环境条件、历史事故教训等因素，制定。例如，对于矿山企业，可以根据《煤矿安全规程》和《尾矿库安全监督管理规定》等相关法律法规和标准规范，结合本矿的井巷结构、采掘方式、通风系统、排水系统、提升运输系统、瓦斯防治系统、防治水系统、顶板管理、粉尘防治、职业健康等因素，制定安全生产隐患评估标准体系。对于建筑施工企业，可以根据《建设工程安全生产管理条例》和《建筑施工安全检查标准》等相关法律法规和标准规范，结合本企业的建筑类型、施工工艺、施工阶段、高处作业、临时用电、起重吊装、脚手架搭设、模板支撑体系等因素，制定安全生产隐患评估标准体系。

4.3.2评估方法选择

生产经营单位进行安全生产隐患评估时，应当选择合适的评估方法，对隐患的危害程度和治理难度进行评估。评估方法应当科学、合理，能够准确反映隐患的性质和特点。评估方法可以采用多种形式，包括但不限于定性评估、定量评估、综合评估等。定性评估是指根据经验、知识和判断，对隐患的危害程度和治理难度进行评估。例如，根据隐患可能导致的事故后果的严重程度，将隐患分为一般隐患、重大隐患和特别重大隐患。定量评估是指使用专业公式和模型，对隐患的危害程度和治理难度进行量化评估。例如，使用事故树分析方法，对隐患可能导致的事故后果进行量化评估。综合评估是指结合定性评估和定量评估的结果，对隐患进行综合判断，确定隐患的等级和治理优先级。例如，结合隐患可能导致的事故后果的严重程度、隐患的治理难度、隐患的发生概率等因素，对隐患进行综合评估。

4.3.3评估结果应用

生产经营单位进行安全生产隐患评估后，应当根据评估结果，采取相应的措施，对隐患进行治理。评估结果应当用于指导安全生产隐患排查治理工作，优先治理危害程度高、治理难度小的隐患，及时消除重大隐患，有效防范和遏制生产安全事故。例如，对于评估为重大隐患的，应当立即采取措施进行整改，并制定整改方案，明确整改措施、整改责任人、整改期限等。对于评估为特别重大隐患的，应当立即采取措施进行整改，并制定整改方案，明确整改措施、整改责任人、整改期限等，同时报告当地人民政府和安全生产监督管理部门。评估结果还应当用于完善安全生产隐患排查治理制度，加强安全生产管理，提高安全生产水平。例如，根据评估结果，完善安全生产隐患排查治理计划，增加对重点部位、关键环节的隐患排查频次，加强对隐患治理工作的监督检查，确保隐患得到有效治理。

4.4隐患整改落实

4.4.1整改措施制定

生产经营单位进行安全生产隐患整改时，应当制定整改措施，明确整改目标、整改内容、整改方法、整改责任人、整改期限等。整改措施应当科学、合理，能够有效消除或者控制隐患的危害和风险。整改措施应当根据隐患的性质、等级和治理要求制定，包括但不限于停止使用、维修更换、技术改造、加强管理等措施。例如，对于评估为重大隐患的电气设备漏电保护性能不良，应当立即停止使用该电气设备，并制定整改措施，包括更换漏电保护器、检查电气线路、加强电气设备维护保养等。对于评估为特别重大隐患的尾矿库溃坝，应当立即停止尾矿库的运行，并制定整改措施，包括加固尾矿库坝体、完善尾矿库排水系统、加强尾矿库监测等。

4.4.2整改责任落实

生产经营单位进行安全生产隐患整改时，应当落实整改责任，明确整改的主体、责任人和责任追究等内容。整改主体是指负责实施整改措施的单位或者部门。整改责任人是指负责组织、协调、监督整改措施落实的责任人。整改责任追究是指对未履行整改责任或者履行整改责任不力的单位和个人，应当进行责任追究。例如，对于评估为重大隐患的电气设备漏电保护性能不良，整改主体是该电气设备的使用单位，整改责任人是该电气设备的维护管理人员，整改责任追究是该电气设备的使用单位的主要负责人。对于评估为特别重大隐患的尾矿库溃坝，整改主体是该尾矿库的管理单位，整改责任人是该尾矿库的管理人员，整改责任追究是该尾矿库的管理单位的主要负责人。

4.4.3整改资金保障

生产经营单位进行安全生产隐患整改时，应当保障整改资金，确保整改措施得到有效实施。整改资金应当由生产经营单位提供，并专项用于安全生产隐患整改。整改资金应当专款专用，不得挪作他用。例如，对于评估为重大隐患的电气设备漏电保护性能不良，整改资金应当由该电气设备的使用单位提供，并专项用于更换漏电保护器、检查电气线路、加强电气设备维护保养等。对于评估为特别重大隐患的尾矿库溃坝，整改资金应当由该尾矿库的管理单位提供，并专项用于加固尾矿库坝体、完善尾矿库排水系统、加强尾矿库监测等。

五、生产经营单位的隐患排查治理持续改进

5.1信息反馈与评估

5.1.1信息反馈机制

生产经营单位应当建立健全安全生产隐患排查治理信息反馈机制，及时收集、整理、分析、反馈安全生产隐患排查治理信息，为生产经营单位的安全生产决策提供依据，提高安全生产隐患排查治理工作的效率和效果。信息反馈机制应当明确信息反馈的范围、内容、方式、程序等，确保信息反馈工作的规范化、制度化。信息反馈范围应当包括安全生产隐患排查治理政策法规、标准规范、技术资料、典型案例、事故教训等。信息反馈内容应当包括安全生产隐患排查治理信息数据库、安全生产隐患排查治理专家库、安全生产隐患排查治理技术服务平台等。信息反馈方式应当采用多种形式，包括但不限于网络传输、文件交换、会议交流等。信息反馈程序应当规范、高效，包括信息反馈的申请、审核、批准、传输、接收等环节。

5.1.2评估指标体系

生产经营单位应当建立健全安全生产隐患排查治理评估指标体系，对安全生产隐患排查治理工作进行定量评估，发现安全生产隐患排查治理工作中的问题和不足，并提出改进建议。评估指标体系应当包括安全生产隐患排查治理的各个方面，包括安全生产隐患排查的数量、质量、效率、效果等。例如，安全生产隐患排查的数量指标可以包括每月排查的安全生产隐患数量、每季度排查的安全生产隐患数量等。安全生产隐患排查的质量指标可以包括安全生产隐患排查的准确率、完整率等。安全生产隐患排查的效率指标可以包括安全生产隐患排查的及时率、完成率等。安全生产隐患排查的效果指标可以包括安全生产隐患整改的完成率、有效率等。评估指标体系应当根据生产经营单位的实际情况制定，并定期进行评估，确保评估工作的科学性和有效性。

5.1.3评估结果应用

生产经营单位应当根据安全生产隐患排查治理评估结果，采取相应的措施，改进安全生产隐患排查治理工作。评估结果应当用于指导安全生产隐患排查治理工作，发现问题，分析原因，制定改进措施，提高安全生产隐患排查治理工作的效率和效果。例如，如果评估结果显示安全生产隐患排查的及时率较低，生产经营单位应当分析原因，可能是由于安全生产隐患排查计划不科学、安全生产隐患排查人员能力不足、安全生产隐患排查制度不完善等，并制定相应的改进措施，例如，优化安全生产隐患排查计划，加强安全生产隐患排查人员的培训，完善安全生产隐患排查制度等。如果评估结果显示安全生产隐患整改的有效率较低，生产经营单位应当分析原因，可能是由于安全生产隐患整改措施不力、安全生产隐患整改资金不足、安全生产隐患整改责任不明确等，并制定相应的改进措施，例如，制定更加科学合理的安全生产隐患整改措施，加大安全生产隐患整改资金投入，明确安全生产隐患整改责任人等。评估结果还应当用于完善安全生产隐患排查治理制度，加强安全生产管理，提高安全生产水平。

5.2制度完善与优化

5.2.1制度修订依据

生产经营单位应当根据国家有关安全生产的法律法规、标准规范、政策文件等，结合本单位的行业特点、生产规模、设备设施状况、作业环境条件、历史事故教训等因素，定期修订安全生产隐患排查治理制度，确保制度的科学性和有效性。例如，如果国家出台了新的安全生产法律法规或者标准规范，生产经营单位应当及时修订安全生产隐患排查治理制度，确保制度符合国家有关法律法规和标准规范的要求。如果生产经营单位的行业特点、生产规模、设备设施状况、作业环境条件、历史事故教训等发生变化，生产经营单位应当及时修订安全生产隐患排查治理制度，确保制度符合生产经营单位的实际情况。制度修订依据应当明确制度修订的目的、原则、范围、内容、程序等，确保制度修订工作的规范化、制度化。

5.2.2制度修订内容

生产经营单位应当根据安全生产隐患排查治理评估结果，以及国家有关安全生产的法律法规、标准规范、政策文件等，结合本单位的行业特点、生产规模、设备设施状况、作业环境条件、历史事故教训等因素，修订安全生产隐患排查治理制度，确保制度的科学性和有效性。制度修订内容应当包括安全生产隐患排查治理制度的各个方面，包括安全生产隐患排查治理的组织机构、职责、程序、标准、方法等。例如，如果评估结果显示安全生产隐患排查治理的组织机构不完善，生产经营单位应当修订安全生产隐患排查治理制度，明确安全生产隐患排查治理的组织机构，包括安全生产管理机构、专职安全生产管理人员等，并规定其职责和权限。如果评估结果显示安全生产隐患排查治理的程序不规范，生产经营单位应当修订安全生产隐患排查治理制度，明确安全生产隐患排查治理的程序，包括安全生产隐患排查计划的制定、安全生产隐患排查的实施、安全生产隐患的评估、安全生产隐患的整改、安全生产隐患的验收、安全生产隐患的销号等环节，并规定每个环节的具体要求。如果评估结果显示安全生产隐患排查治理的标准不完善，生产经营单位应当修订安全生产隐患排查治理制度，明确安全生产隐患排查治理的标准，包括安全生产隐患的分类、分级、评估、整改、验收、销号等标准，并规定每个标准的具体要求。如果评估结果显示安全生产隐患排查治理的方法不科学，生产经营单位应当修订安全生产隐患排查治理制度，明确安全生产隐患排查治理的方法，包括现场检查、资料查阅、仪器检测、专家评审等方法，并规定每种方法的适用范围和具体要求。

5.2.3制度修订程序

生产经营单位修订安全生产隐患排查治理制度，应当遵循以下程序：首先，成立制度修订工作小组，明确工作小组成员、职责、权限等。其次，收集相关资料，包括国家有关安全生产的法律法规、标准规范、政策文件等，以及本单位的行业特点、生产规模、设备设施状况、作业环境条件、历史事故教训等。然后，制定制度修订方案，明确制度修订的目标、原则、范围、内容、程序等。接着，组织讨论，对制度修订方案进行讨论，收集各方意见，完善制度修订方案。之后，制定制度修订草案，根据讨论结果，制定制度修订草案。最后，组织评审，对制度修订草案进行评审，确保制度修订草案符合国家有关法律法规和标准规范的要求，并能够有效解决安全生产隐患排查治理工作中的问题和不足。制度修订程序应当规范、高效，确保制度修订工作的科学性和有效性。

5.3技术创新与应用

5.3.1技术创新方向

生产经营单位应当积极推动安全生产隐患排查治理技术创新，提高安全生产隐患排查治理的效率、效果，降低安全生产事故发生率。技术创新方向应当结合安全生产发展的趋势，选择合适的创新技术，例如，人工智能、大数据、物联网、云计算等。人工智能技术可以用于安全生产隐患的自动识别、评估、预警等，提高安全生产隐患排查治理的效率和准确性。大数据技术可以用于安全生产隐患数据的收集、整理、分析、挖掘等，发现安全生产隐患的规律和趋势，为安全生产隐患排查治理提供决策支持。物联网技术可以用于安全生产隐患的实时监测、预警等，提高安全生产隐患排查治理的及时性和有效性。云计算技术可以用于安全生产隐患数据的存储、共享、分析、处理等，提高安全生产隐患排查治理的效率和效果。

5.3.2技术应用案例

生产经营单位应当积极应用安全生产隐患排查治理技术创新，提高安全生产隐患排查治理的效率、效果，降低安全生产事故发生率。技术应用案例可以包括安全生产隐患排查治理信息化系统、安全生产隐患排查治理智能化设备、安全生产隐患排查治理大数据平台等。安全生产隐患排查治理信息化系统可以用于安全生产隐患的自动识别、评估、预警等，提高安全生产隐患排查治理的效率和准确性。安全生产隐患排查治理智能化设备可以用于安全生产隐患的实时监测、预警等，提高安全生产隐患排查治理的及时性和有效性。安全生产隐患排查治理大数据平台可以用于安全生产隐患数据的收集、整理、分析、挖掘等，发现安全生产隐患的规律和趋势，为安全生产隐患排查治理提供决策支持。

5.3.3技术应用效果

生产经营单位应用安全生产隐患排查治理技术创新，提高了安全生产隐患排查治理的效率、效果，降低了安全生产事故发生率。技术应用效果可以包括安全生产隐患排查治理效率的提升、安全生产隐患排查治理成本的降低、安全生产事故发生率的下降等。技术应用效果还应当包括安全生产管理水平、安全生产意识、安全生产文化等各方面的影响，例如，技术应用可以促进安全生产管理水平的提升，提高安全生产意识，培育安全生产文化等。

六、事故案例分析

6.1典型事故案例分析

6.1.1矿山事故案例分析

矿山事故案例分析对于安全生产隐患排查治理工作具有重要的借鉴意义。通过分析矿山事故案例，可以深入了解矿山安全生产的规律和特点，发现矿山安全生产的薄弱环节，制定针对性的安全生产隐患排查治理措施，有效防范和遏制矿山安全生产事故的发生。例如，某煤矿发生瓦斯爆炸事故，造成多人伤亡。事故调查表明，事故的直接原因是瓦斯积聚、通风不畅、监测预警不到位等。针对这一问题，应当立即采取措施进行整改，包括加强瓦斯抽采、完善通风系统、安装瓦斯监测设备、提高瓦斯预警能力等。通过事故案例分析，可以认识到矿山安全生产的复杂性和危险性，提高对矿山安全生产的重视程度，增强安全生产意识，采取有效措施，确保矿山安全生产。

6.1.2建筑施工事故案例分析

建筑施工事故案例分析对于安全生产隐患排查治理工作具有重要的指导作用。通过分析建筑施工事故案例，可以深入了解建筑施工的规律和特点，发现建筑施工安全生产的薄弱环节，制定针对性的安全生产隐患排查治理措施，有效防范和遏制建筑施工事故的发生。例如，某建筑工地发生高处坠落事故，造成一人死亡。事故调查表明，事故的直接原因是脚手架搭设不规范、安全防护措施不到位等。针对这一问题，应当立即采取措施进行整改，包括加强脚手架搭设管理、完善安全防护措施、提高安全教育培训等。通过事故案例分析，可以认识到建筑施工安全生产的复杂性和危险性，提高对建筑施工安全生产的重视程度，增强安全生产意识，采取有效措施，确保建筑施工安全生产。

6.1.3交通运输事故案例分析

交通运输事故案例分析对于安全生产隐患排查治理工作具有重要的参考价值。通过分析交通运输事故案例，可以深入了解交通运输安全生产的规律和特点，发现交通运输安全生产的薄弱环节，制定针对性的安全生产隐患排查治理措施，有效防范和遏制交通运输事故的发生。例如，某公路发生多车连环相撞事故，造成多人伤亡。事故调查表明，事故的直接原因是超速行驶、疲劳驾驶、安全意识淡薄等。针对这一问题，应当立即采取措施进行整改，包括加强交通安全宣传教育、严格执法、完善交通设施等。通过事故案例分析，可以认识到交通运输安全生产的复杂性和危险性，提高对交通运输安全生产的重视程度，增强安全生产意识，采取有效措施，确保交通运输安全生产。

6.2事故教训与防范措施

6.2.1事故教训总结

事故教训总结对于安全生产隐患排查治理工作具有重要的指导意义。通过总结事故教训，可以深入了解事故发生的原因和规律，发现安全生产管理的薄弱环节，制定针对性的安全生产隐患排查治理措施，有效防范和遏制类似事故的发生。例如，通过总结矿山事故教训，可以发现瓦斯爆炸事故往往与瓦斯积聚、通风不畅、监测预警不到位等因素有关。通过总结建筑施工事故教训，可以发现高处坠落事故往往与脚手架搭设不规范、安全防护措施不到位等因素有关。通过总结交通运输事故教训，可以发现多车连环相撞事故往往与超速行驶、疲劳驾驶、安全意识淡薄等因素有关。通过总结事故教训，可以认识到安全生产管理的复杂性和危险性，提高对安全生产的重视程度，增强安全生产意识，采取有效措施，确保安全生产。

6.2.2防范措施建议

防范措施建议对于安全生产隐患排查治理工作具有重要的指导意义。通过提出防范措施建议，可以针对事故教训，制定针对性的安全生产隐患排查治理措施，有效防范和遏制类似事故的发生。例如，针对矿山事故教训，可以提出加强瓦斯抽采、完善通风系统、安装瓦斯监测设备、提高瓦斯预警能力等防范措施。针对建筑施工事故教训，可以提出加强脚手架搭设管理、完善安全防护措施、提高安全教育培训等防范措施。针对交通运输事故教训，可以提出加强交通安全宣传教育、严格执法、完善交通设施等防范措施。通过提出防范措施建议，可以增强安全生产意识，提高安全生产管理水平，确保安全生产。

6.2.3长效机制建设

长效机制建设对于安全生产隐患排查治理工作具有重要的保障作用。通过建立长效机制，可以确保安全生产隐患排查治理工作持续有效地开展，形成安全生产管理的长效机制，有效防范和遏制安全生产事故的发生。例如，可以建立安全生产隐患排查治理责任追究制度，对未履行安全生产责任或者履行安全生产责任不力的单位和个人，应当进行责任追究。可以建立安全生产隐患排查治理考核制度，将安全生产隐患排查治理工作纳入绩效考核体系，激励生产经营单位加强安全生产隐患排查治理工作。可以建立安全生产隐患排查治理信息化系统，提高安全生产隐患排查治理的效率、效果。通过建立长效机制，可以增强安全生产意识，提高安全生产管理水平，确保安全生产。

七、法律责任与监督管理

7.1法律责任

7.1.1违规处罚规定

生产经营单位违反本规定，未按规定开展安全生产隐患排查治理工作，或者未按规定报告、整改、验收、销号安全生产隐患的，由安全生产监督管理部门责令限期改正，并依法进行处罚。处罚方式包括但不限于责令改正、罚款、责令停产停业整顿、吊销有关证照等。例如，生产经营单位未按规定开展安全生产隐患排查治理工作，应当立即停止生产经营活动，并限期改正；未按规定报告安全生产隐患的，应当立即停止相关作业，并报告安全生产监督管理部门；未按规定整改安全生产隐患的，应当立即采取有效措施进行整改，并报告安全生产监督管理部门；未按规定进行安全生产隐患验收的，应当立即停止相关作业，并组织验收；未按规定进行安全生产隐患销号的，应当立即停止相关作业，并报告安全生产监督管理部门。处罚的依据应当符合国家有关安全生产的法律法规和标准规范，并根据违规行为的严重程度、造成的事故后果等因素确定。生产经营单位应当建立健全安全生产违法行为举报制度，鼓励员工和社会公众举报安全生产违法行为，对举报属实的，应当给予奖励。

7.1.2违规责任追究

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