工作票及操作票实施培训【演示文档课件】

20XX/XX/XX工作票及操作票实施培训汇报人:XXXCONTENTS目录01

两票制度概述02

术语及定义03

人员管理04

安全职责CONTENTS目录05

工作票执行06

操作票执行07

两票管理两票制度概述01工作票与操作票的定义

工作票的定义工作票是用于指导现场作业的书面指令，是准许在设备设施上工作的书面命令，明确安全职责，向工作人员安全交底，履行工作许可、间断、转移和终结手续，并实施保证安全技术措施的书面依据。

操作票的定义操作票是执行操作任务的书面许可凭证，是用于指导设备操作的书面依据，详细记录了设备操作的具体步骤、顺序及安全注意事项，旨在防止误操作，确保操作安全规范。两票制度的重要性

保障人员与设备安全的核心防线两票制度是防止误操作、预防事故的关键措施，通过明确操作步骤和安全措施，直接保障作业人员生命安全与设备稳定运行，是安全生产的“生命线”。

规范作业流程与责任划分的基础两票制度详细规定了工作任务、执行步骤、人员职责（如签发人、负责人、许可人等），确保各环节责任到人，流程标准化，避免职责不清导致的违章作业。

符合法律法规与行业标准的硬性要求依据《电力安全工作规程》《电力法》等法规，两票的严格执行是企业安全生产合规性的基本要求，受法律监督，是企业安全管理体系的重要组成部分。

提升作业效率与风险防控能力的有效手段通过预先规划操作步骤、辨识危险点及制定预控措施，两票制度能有效减少操作失误，提高工作效率，从源头降低安全风险，保障生产活动有序进行。两票的类型与区别

工作票的主要类型工作票主要包括电气工作票（如第一种、第二种）、热力工作票、高处作业票、动火工作票等。电气第一种工作票适用于高压设备停电或需做安全措施的工作，第二种适用于无需停电或安全措施的带电作业。

操作票的主要分类操作票按操作内容和复杂程度分为简单操作票和复杂操作票。按设备类型可分为电气操作票、装置操作票、机械操作票等，电气操作票用于指导倒闸操作，明确操作步骤和安全注意事项。

工作票与操作票的核心区别工作票侧重于作业前的安全措施制定、风险评估及人员职责划分，多用于高风险检修作业；操作票则聚焦设备操作的具体步骤、顺序及执行细节，适用于日常启停、倒闸等操作。工作票强调“为什么做、谁来做、怎么做安全”，操作票强调“做什么、怎么做、按什么顺序做”。

适用场景的典型差异工作票典型应用场景包括变电站高压设备检修、化工厂动火作业等；操作票则多用于变电站倒闸操作、电厂机组启停等。例如，电气设备停电检修需办理工作票，而将设备从运行状态转为冷备用状态需执行操作票。两票的应用场景电力系统核心场景

在变电站、发电厂等关键场所，操作票用于指导设备倒闸操作、启停及维护，确保电力系统稳定运行；工作票则针对电气设备检修、试验等高风险作业，如高压设备停电检修、电力电缆工作等。化工生产典型场景

化工厂在进行设备检修或化学反应操作时，工作票用于明确作业内容、安全措施及责任人，确保操作安全和流程正确执行，有效预防因操作不当引发的安全事故。高危作业专项场景

动火作业（焊接、切割等）需使用动火工作票，严格控制火源并配备消防设施；高处作业则通过高处作业票确保安全防护措施到位，保障作业人员生命安全。特殊及应急场景

事故抢修工作在预计4小时内可完成且经值长同意时可不填用工作票，但需明确负责人、许可人并做好安全措施；非计划性突发作业需紧急编制非计划性工作票，确保安全措施快速落实。术语及定义02基础安全术语

安全的定义安全是指没有危险、不出事故的状态，其核心在于通过规范流程和措施消除事故发生的可能性，而非依赖"未出事"的经验主义判断。

危险源的概念危险源是可能导致伤害、疾病或财产损失的根源，如裸露带电体、未固定高空平台等，忽视危险源辨识可能引发设备损坏等安全事故。

事故隐患的构成事故隐患是生产系统中可导致事故的"人、物、管"缺陷，包括操作人员习惯性违章、安全工器具超期未检、监护制度形同虚设等情形。两票核心术语工作票定义工作票是准许设备设施工作的书面命令，是明确安全职责，向作业人员交底、履行工作许可手续、实施安全技术措施的书面依据。操作票定义操作票是准许设备操作的书面依据，用于防止误操作，明确操作步骤、顺序及安全注意事项，确保操作的正确性和安全性。人员角色定义包括工作票签发人、负责人、许可人、工作班人员、操作人员、监护人等，各角色有明确的安全职责和资质要求，如签发人需确认工作必要性和安全措施正确性。关键操作术语规范“合上”“断开”“拉开”“验电”“装设地线”等操作动词的使用，明确“运行”“热备用”“冷备用”“检修”等设备状态定义，确保操作指令准确无误。操作术语核心操作动词定义合上：指使断路器、隔离开关等由分闸位置转为合闸位置；断开：指使断路器由合闸位置转为分闸位置；拉开：指使隔离开关、跌落式开关等由合闸位置转为拉开位置。设备状态术语规范运行状态：设备或电气系统带压且功能有效；热备用状态：设备具备运行条件，经一次合闸操作即可转为运行状态；冷备用状态：设备各侧均无安全措施且有明显断开点；检修状态：设备各侧有明显断开点且已接地，或与系统彻底隔离并放电。操作执行要点操作中必须使用双重称号（设备中文名称和编号），严格遵循"唱票-复诵-执行-确认"流程。验电前需在有电设备上试验验电器良好，装设接地线应先接接地端后接导体端，拆除时顺序相反。典型错误警示严禁使用隔离开关带负荷操作，因其无灭弧能力，曾发生变电站误将隔离开关当断路器带负荷拉开导致电弧烧毁设备的事故。操作动词需与设备类型匹配，避免术语混淆引发误操作。设备状态定义

运行状态指设备或电气系统带压，其功能有效。在此状态下，设备处于正常运行，能够实现其预定的功能。

热备用状态指该设备已具备运行条件，经一次合闸操作即可转为运行状态的状态。设备的断路器断开，但隔离开关处于合闸位置，相关保护投入。

冷备用状态指连接该设备的各侧均无安全措施，且连接该设备的各侧均有明显断开点或可判断的断开点。设备的断路器和隔离开关均处于断开位置。

检修状态指连接设备的各侧均有明显的断开点或可判断的断开点，需要检修的设备已接地的状态，或该设备与系统彻底隔离，与断开点设备没有物理连接，大容量设备已放电的状态。人员管理03人员资质要求

01核心人员资质基础工作票签发人、工作负责人、工作许可人、操作人、监护人等关键人员，需每年参加《电力安全工作规程》考试并合格，由各公司组织专项考核且书面批准后方可任职。

02专业能力要求上述人员应熟悉工作人员技术水平、熟悉设备情况、熟悉《安规》相关条款，具备风险辨识、安全措施制定及应急处置能力，确保能胜任票证管理及现场安全管控职责。

03外单位人员管理规定外单位为项目承包单位时，其工作班需指定工作负责人，本单位指定专职跟踪人员；外单位为协办单位时，由本单位指定工作负责人，外单位人员严禁担任工作票签发人、许可人等关键角色。

04签名与责任追溯严格执行签名制度，工作票、操作票需由本人亲笔签名，严禁代签、冒签、漏签，签名应清晰标注日期、岗位及联系方式，确保每个签名可追溯至具体责任人。人员考核与批准

年度《安规》考试要求工作票签发人、负责人、许可人等关键人员需每年参加《电力安全工作规程》考试，确保其熟悉最新安全规范和操作要求。

考核组织与资质批准各公司负责组织对相关人员的考核，考核合格后需进行书面批准，方可正式担任相应角色并履行其安全职责。

考核内容与能力评估考核内容应涵盖理论知识与实操能力，理论考试侧重《安规》条款应用，实操考核模拟典型作业场景，评估风险辨识、措施制定及应急处置能力。

考核结果应用与资质管理考核结果与人员资质等级直接挂钩，未通过年度《安规》考试的人员严禁参与票证相关工作，形成“考核-认证-复审”的持续改进机制。外单位人员管理01外单位人员定义与分类外单位人员是指与设备设施所属单位无直接行政隶属关系，从事设备、设施维护或基建施工的人员。主要分为项目承包单位人员和协办单位人员两类。02承包单位人员管理规则外单位为项目承包单位时，外单位工作班需指定工作负责人，本单位应指定专职跟踪人员对其作业过程进行全程监督，确保安全措施落实到位。03协办单位人员管理规则外单位为协办单位时，应由本单位指定工作负责人，协办单位人员可担任工作班成员，本单位指定兼职跟踪人进行关键环节检查，双方共同承担安全责任。04外单位人员资质审核要求外单位人员参与工作前，本单位需审核其资质证明文件，承包单位需提供营业执照、资质证书、特种作业人员证等全套材料，协办单位需提供作业人员岗位证书及安全培训证明。签名制度严格执行签名制度工作票签发人、工作负责人和工作许可人应严格执行签名制度，不得代签、冒签、漏签，否则，工作票视为不合格票，并追究有关人员的责任。签名的法律意义签名是责任追溯的法定依据，“一人一签、签则负责”，代签行为不仅导致票证无效，更需承担相应安全责任。签名规范要求票证签名应清晰标注日期、岗位及联系方式，确保每个签名可对应到具体人员，实现“从作业到人员”的全链条追溯。签名笔迹管理现场检查可采用“签名笔迹比对”技巧，将作业人员签名与备案样本进行比对，重点核查签名的连贯性、笔画特征及书写习惯，对笔迹差异较大的情况立即暂停作业并启动调查。安全职责04工作票签发人安全责任

确认工作必要性与安全性工作票签发人需对工作任务的必要性进行审核，确保工作是生产所需且符合实际需求；同时评估工作过程中的安全性，判断是否存在不可控风险。

审核安全措施的正确性与完备性负责审查工作票中所列安全措施是否正确、全面，能否有效防范作业风险，确保安全措施符合现场实际条件和相关安全规程要求。

核实工作班人员的适当性与足够性确认工作班人员的技术水平、资质是否适合承担该项工作，人员数量是否满足工作需求，避免因人员配置不当导致安全事故。工作负责人安全责任

提出并落实安全措施负责提出正确完备工作所需的安全措施，并结合实际对工作班人员进行工作前技术及安全措施交底，确保所有安全措施准确到位。

组织与监督工作实施按照工作方案有效组织工作，督促、看护本工作班人员遵守相关制度要求，检查核实已完成安全措施是否符合工作要求。

人员管理与状态把控检查工作班人员（变动）是否合适和精神状态是否良好，确保团队成员具备相应资质且处于良好工作状态，杜绝不适人员参与作业。

动火作业专项责任若为动火工作负责人，除履行上述责任外，还需正确安全组织动火工作，向相关人员布置动火工作并交待防火安全措施和进行安全教育，始终监督现场动火工作，确保动火工作间断、终结时现场无残留火种。工作许可人安全责任

审核安全措施完备性负责审核工作票所列安全措施是否正确完备，是否符合现场实际条件，确保安全措施能够有效防范风险。

落实现场安全措施检查工作现场布置的安全措施是否完善，如接地线的装设、标示牌的悬挂等是否符合要求，为作业安全提供保障。

防范突然来电危险确认停电设备有无突然来电的危险，采取必要措施防止意外送电，保障作业人员人身安全。

组织验收与工作终结在工作结束后，组织对工作质量和安全措施恢复情况进行验收，办理工作终结手续，确保设备恢复正常状态。工作班人员安全责任严格遵守安全规程与现场要求认真执行工作负责人交代的工作要求和现场安全注意事项，严格遵守《电力安全工作规程》及相关制度规定。主动辨识与反馈安全隐患发现现场安全措施不适应工作需求、存在遗漏或不符合实际情况时，应立即向工作负责人或监护人提出异议。落实互保联保与自我防护工作中互相关心，做到不伤害自己、不伤害他人、不被他人伤害，并保护他人不受伤害，正确使用安全工器具和劳动防护用品。监护人安全责任明确监护对象与范围监护人需清晰界定被监护人员名单及具体监护作业区域，确保监护无死角，不遗漏任何作业环节。安全措施交底与风险告知工作前，向被监护人员详细说明现场安全措施、潜在危险点及相应安全注意事项，确保其充分理解。作业过程监督与违规纠正全程监督被监护人员遵守安全规程和现场安全措施的情况，对不安全行为及时予以制止和纠正。动火作业特殊监护职责动火监护人需额外确保现场配备必要且足够的消防设施，检查消防安全措施完善性，并始终监视动火动态，发现失火及时扑救。工作票执行05工作票的种类与选用

电气工作票类型及适用范围电气第一种工作票适用于高压设备需全部停电或部分停电的工作，以及高压室内二次接线和照明回路上需将高压设备停电或做安全措施的工作；电气第二种工作票适用于带电作业、在带电设备外壳上工作、无需高压停电的二次回路工作等场景。

非电气类工作票类型常见非电气类工作票包括高处作业票，用于规定高度以上的作业以保障人员安全防护；动火工作票，针对焊接、切割等可能产生火花的作业，严格控制火源并配备消防措施；热力工作票，适用于热力设备的检修、维护等工作。

工作票选用原则与判定标准选用工作票时，关键在于判断工作是否需要一次高压设备停电或做安全措施，是则办理第一种工作票，否则办理第二种工作票。同时，需注意事故抢修预计超过4小时仍需补填工作票，且不同票种对应特定代码，如电气第一种工作票代码为DY。工作票填写规范基本要求与原则工作票应用钢笔或圆珠笔填写，一式二份，字迹工整清楚，不得任意涂改。主要编号、设备名称、电力调度术语等关键信息严禁涂改，如有个别错、漏字需要修改，应在原错字上以“二横”划掉，并在旁边写上正确的字，漏字以“√”符号填写上，由工作票签发人在修改处盖章。核心内容填写规范必须填写设备双重名称（中文名称和编号），使用标准电力调度术语。工作任务描述应具体明确，安全措施应具体可行，需装设接地线要写明装设的确实地点及编号，应设遮栏、挂标示牌要写明要求及地点和标志牌名称，工作地点保留带电部分需写明具体带电部位和设备名称。人员信息与签名要求工作票需明确填写工作负责人、工作班成员等人员信息。工作票签发人、工作负责人、工作许可人等相关人员必须在相应位置签字确认，不得代签、冒签、漏签，签名应清晰可辨，以明确各自责任。常见错误与避免方法常见错误包括操作任务未用调度术语、设备名称未双重编号、签名盖章不符、字迹潦草涂改等。填写时应严肃认真，对照现场设备实际情况，确保内容准确完整，填写前仔细阅读填写说明，填写后进行自我检查和复核。工作票的执行流程编制与签发工作负责人提前填写工作票，明确工作内容、停电范围、停电地点等信息，交工作票签发人审核。签发人需对工作的必要性、安全措施的正确性及完备性进行审查并签字确认。接收与审核工作负责人将签发后的工作票交至运行管理单位（如机电队），由工作许可人（操作人员）对票面信息、安全措施等进行审核，必要时填写操作票内容，再交值班负责人审核签字。安全措施实施与许可工作许可人根据工作票要求向调度申请，获得调度指令后执行操作票，布置安全措施。完成后，工作负责人与工作许可人共同到现场确认安全措施符合票载要求，双方签字确认，许可工作开始。作业过程管理工作负责人向工作班成员交代工作内容、安全措施及注意事项，成员确认明白后签字。工作过程中严格执行安全措施和检修工艺标准，工作负责人及监护人全程监督，确保作业安全。工作终结与验收工作完成后，工作班成员清理现场、清点工具，工作负责人组织验收。验收合格后，通知工作许可人，双方到现场进行终结确认，签字记录结束时间。工作许可人向调度申请送电，完成后工作负责人方可撤离。工作票的管理

01管理制度建设制定工作票标准化流程，明确工作票的申请、签发、审核、执行、终结等各环节的操作规范和时间要求，确保每一步操作都有章可循。建立专门的工作票审核机制，配备专人负责对工作票进行全面审核，同时可采用交叉审核方式，增加审核的准确性和可靠性。

02存档与统计要求工作票一式两份保存，一份由工作负责人留存，一份交运行管理单位存档。保存期限至少为一年，期间应妥善保管，防止遗失、损坏。按规定在工作票上加盖“已执行”“作废”等印章，清晰标识工作票状态。定期对工作票的数量、类型、执行情况等进行统计分析，为安全管理提供数据支持。

03不合格票判定与处理明确不合格工作票的判定标准，包括工作内容不明确、安全措施不足、填写不规范（如设备名称未双重编号、关键信息涂改、签名漏签或代签等）、审核审批手续不全等情况。对判定为不合格的工作票，应及时进行原因分析，追究相关人员责任，并作为案例进行培训教育，防止类似问题再次发生。操作票执行06操作票的分类

按操作内容和复杂程度分类操作票按照操作内容和复杂程度分为简单操作票和复杂操作票，以适应不同操作需求。简单操作票适用于单一、步骤少的常规操作，复杂操作票则用于多步骤、涉及多设备联动或高风险的操作。

按设备类型分类常见的有电气操作票、机械操作票、装置操作票等。电气操作票针对电气设备的倒闸操作等；机械操作票用于工厂中机械设备和工具的规范操作；装置操作票则适用于化工、石油等工业装置的操作。

按操作任务紧急程度分类可分为计划性操作票和事故处理操作票。计划性操作票用于预先计划的正常操作任务；事故处理操作票是在发生危及人身及设备安全的紧急状况或设备事故时，为迅速解救人员、隔离故障设备等而使用的操作票。操作票填写规范

准确性原则操作票内容必须与实际操作相符，设备名称、编号等信息准确无误，操作步骤真实反映操作意图和顺序，杜绝虚构或错误信息。

简明扼要原则填写应简洁明了，避免冗余信息，使用规范术语和标准缩写，确保操作人员易于理解和执行，提高工作效率。

操作任务明确详细说明操作的目的和预期结果，如“将#1主变由运行状态转为检修状态”，确保每项操作都有清晰、唯一的目标。

步骤记录规范每一步操作都应详细记录操作对象（含双重称号）、操作内容（如“拉开”、“合上”）、操作顺序和注意事项，不得漏项、并项或颠倒顺序。

人员信息完整规范填写操作人、监护人、审核人、批准人等相关人员信息，字迹清晰工整，严禁代签、冒签、漏签，确保责任可追溯。操作票的执行流程

执行前的准备明确操作任务，了解操作目的、步骤及安全要求；检查所需工具、设备齐全且处于良好状态，确保符合操作需求。

执行过程管理执行操作票时遵循统一标准流程，确保操作规范、安全；设立监督机制，对操作票执行过程进行审核，及时纠正偏差。

执行后的检查检查设备是否按操作票要求正确运行，确保无误；复查安全措施是否到位，防止操作后留下安全隐患。操作票的管理

管理制度与标准化流程建立操作票标准流程，明确操作票从填写、审核、签发、执行到终结的各环节要求，确保每一步操作都有章可循。

存档规范与数据备份操作票一式两份保存，执行完毕后需盖“已执行”“作废”等印章，保存期限至少一年。采用电子存档系统，并实施定期数据备份，确保操作票信息的安全与完整性。

统计分析与错误率评估定期统计操作票的错误率，分析常见错误类型（如操作任务不规范、设备名称编号错误、签名盖章不符等）及错误率随时间的变化趋势，评估管理效果并持续改进。

不合格操作票判定与处理明确不合格操作票的判定标准，如操作任务未用调度术语、设备名称未双重编号、操作步骤逻辑错误、签名漏签或代签、关键信息涂改等情况。对不合格票进行原因分析，并追究相关人员责任。两票管理07两票的保管与统计

保管要求工作票和操作票应一式两份保存，执行完毕后需加盖“已执行”“作废”等印章，保存期限至少为一年，以备后续审查和参考。

统计管理应对工作票和操作票的使用情况进行详细统计，包括票证数量、合格率、不合格率等数据，为安全管理提供分析依据，持续改进两票管理水平。

存档方式可采用电子存档系统对两票进行管理，便于检索与保护票证信息，同时实施定期数据备份，确保票证信息的安全与完整性，防止数据丢失。不合格票的判定标准

票面信息不规范工作票或操作票未使用双重称号（设备中文名称和编号），操作任务未使用调度术语，关键信息（如编号、时间）填写错误或遗漏。

安全措施不完备工作票所列安全措施与现场实际条件不符，或未针对作业风险制定有效的预控措施；操作票中安全注意事项缺失或不具体。

签名盖章不规范工作票签发人、负责人、许可人