供电企业网络安全管理规范汇编

供电企业网络安全管理规范汇编一、引言电力行业作为关键信息基础设施核心领域，网络安全直接关乎国家安全、社会稳定与民生福祉。随着“双碳”目标推进、新型电力系统建设加速，供电企业数字化转型深入，电网调度、配电自动化、用户服务等业务高度依赖网络与信息系统，面临的APT攻击、工控系统渗透、数据泄露等风险持续攀升。为建立健全网络安全管理体系，提升安全防护能力，保障电力生产、经营、服务全流程安全可靠，特编制本规范，为供电企业网络安全管理提供系统性指引。二、总则（一）目的规范网络安全管理流程，明确安全责任，构建“技术+管理+运营”三位一体防护体系，防范网络攻击、数据泄露、系统瘫痪等事件，确保电力关键信息基础设施安全稳定运行。（二）依据依据《网络安全法》《关键信息基础设施安全保护条例》《网络安全等级保护基本要求》（GB/T____）、《电力监控系统安全防护规定》等法律法规、国家标准及行业规范制定。（三）适用范围适用于供电企业（含下属分公司、子公司）及合作单位（外包服务商、设备供应商）的网络安全管理，覆盖电网生产控制、企业管理、客户服务等全业务域的信息系统、工业控制系统及数据资源。（四）基本原则安全与发展并重：数字化转型中同步规划、建设、运行安全防护能力，避免“重建设、轻安全”。预防为主，纵深防御：构建多层级防护体系，从边界、终端、数据、应用等层面主动防御。分级分类，精准防护：按系统重要性、数据敏感度分级保护，核心系统采取最高等级防护。全员参与，协同治理：明确各部门、岗位职责，推动技术、管理、运维人员协同联动。三、组织架构与职责（一）管理组织体系网络安全领导小组：企业主要负责人任组长，分管领导任副组长，安监、信息、生产、营销等部门负责人为成员，统筹安全战略规划、重大决策。网络安全工作小组：设在信息部门，由信息安全主管牵头，技术骨干、运维人员组成，负责日常安全管理、技术防护实施、事件处置。（二）部门职责分工安全监察部：监督合规，组织审计、考核，推动责任落实。信息管理部：建设技术防护体系，开展安全运维，制定技术规范与流程。业务部门：落实“谁主管、谁负责”，业务系统全流程同步安全管控，配合事件处置。（三）人员管理要求岗位资质：安全关键岗位（运维、渗透测试）人员持CISAW或等保测评师等资质上岗。培训考核：每年全员安全培训，新员工入职必训；每半年岗位技能考核，结果与绩效挂钩。四、安全防护体系建设（一）技术防护体系1.边界安全防护网络隔离：生产控制网与管理网、互联网物理隔离；管理网与互联网逻辑隔离，部署下一代防火墙，基于“最小权限”配置访问策略。入侵防御：核心节点部署IDS/IPS，实时监测攻击行为并自动阻断。远程接入：运维人员通过VPN接入，采用“双因素认证”，限制接入时间、IP范围。2.终端安全管理准入控制：终端接入需安全认证，禁止违规设备（越狱手机、未打补丁电脑）接入。恶意代码防护：部署企业级防病毒系统，定期漏洞扫描并督促修复。移动设备管控：运维移动终端实施“设备绑定、数据加密、远程擦除”，禁止存储核心数据。3.数据安全防护分类分级：核心数据（电网实时数据、用户隐私）、重要数据（营销统计、运维日志）、一般数据（企业宣传资料），分别采取“加密+严访”“脱敏+审计”“权限+备份”措施。传输加密：生产网数据用专用协议加密，管理网与互联网数据交互用SSL/TLS加密，禁止明文传输敏感数据。备份恢复：核心数据每日全量备份、异地存储，重要数据每周增量备份；每季度演练恢复，确保RTO≤4小时、RPO≤1小时。4.工业控制系统安全（电力监控系统）分区防护：生产控制大区（控制区、非控制区）与管理信息大区严格隔离，区间部署专用横向隔离装置。白名单机制：核心工控系统采用“白名单+数字证书”限制设备接入，禁止外设接入。安全审计：部署工控审计系统，全量审计协议通信、指令操作，留存日志≥6个月。（二）管理防护体系1.制度流程建设访问控制：制定《账号与权限管理办法》，实施“最小权限”，每季度权限审计，清理冗余账号。变更管理：配置变更履行“申请-审批-测试-上线-回滚”流程，重大变更非工作时间实施并备应急预案。日志审计：所有系统、设备开启日志功能，加密存储、异地备份，禁止擅自删除篡改。2.供应链安全管理供应商准入：审查安全资质，禁止与“黑名单”厂商合作。交付物检测：采购设备、软件经安全检测，外包系统提交源代码审计报告。服务管控：外包人员驻场签订《保密协议》，全程监控操作，服务结束收回账号权限。五、数据安全管理（一）采集与使用合规用户数据采集：遵循《个人信息保护法》，仅采集必要数据，明确告知并获用户授权。数据共享审批：跨部门、对外共享数据需联合审批，共享前脱敏并签订《安全协议》。（二）存储与销毁存储安全：核心数据加密存储，重要数据存专用设备并开启加密、访问控制；禁止个人终端存储敏感数据。数据销毁：废弃存储介质物理消磁+破碎，电子数据专业工具擦除，禁止随意丢弃转卖。六、运维与应急管理（一）日常运维管理安全巡检：每日检查告警，每周拓扑核查，每月漏洞扫描，形成《巡检报告》并跟踪整改。补丁管理：补丁“测试-评估-部署”，工控补丁经厂商确认后实施。配置基线：制定设备配置基线，新设备上线前强制合规，每半年检查配置合规性。（二）应急管理体系应急预案：编制《应急预案》，明确场景响应流程、责任分工，每年修订。应急演练：每半年实战演练（勒索病毒、工控入侵等），总结优化预案。事件处置：按“上报-研判-处置-溯源-复盘”闭环管理，重大事件报能源、网信部门。七、监督与考核（一）审计与检查定期自查：每季度安全自查，对照标准检查技术、制度执行，公示整改要求。第三方审计：每年聘请第三方开展等保测评、渗透测试、数据安全评估。（二）考核奖惩绩效考核：安全指标（漏洞整改率、事件发生率等）纳入绩效，权重≥10%；突出团队/个人表彰奖励。责任追究：违规导致事件的，视情节通报批评、调岗、扣绩效；涉嫌违法移交司法。八、附则1.本规范由信息管理部解释，自发布之日起施行。