村突发公共卫生事件应急预案

村突发公共卫生事件应急预案一、总则（一）编制目的为有效预防、及时控制和消除村庄突发公共卫生事件的危害，指导和规范各类突发公共卫生事件的应急处理工作，最大限度地减少突发公共卫生事件对村民健康和生命安全造成的危害，保障村庄经济社会全面、协调、可持续发展，特制定本应急预案。（二）编制依据依据《中华人民共和国突发事件应对法》《中华人民共和国传染病防治法》《突发公共卫生事件应急条例》《国家突发公共卫生事件应急预案》等相关法律法规和规范性文件，结合本村实际情况制定本预案。（三）适用范围本预案适用于本村行政区域内突然发生，造成或者可能造成村民健康严重损害的重大传染病疫情、群体性不明原因疾病、重大食物和职业中毒以及其他严重影响村民健康的突发公共卫生事件的应急处理工作。（四）工作原则1.预防为主，常备不懈宣传普及突发公共卫生事件防治知识，提高村民的防护意识和村庄公共卫生水平；加强日常监测，及时发现潜在隐患，采取有效的预防与控制措施，做到早发现、早报告、早隔离、早治疗。2.统一领导，分级负责在村党支部和村委会的统一领导下，成立突发公共卫生事件应急指挥机构，负责组织、协调、指挥本村突发公共卫生事件应急处理工作。根据突发公共卫生事件的性质、危害程度和涉及范围，实行分级管理，明确各部门和个人的职责与权限。3.依法规范，措施果断严格执行相关法律法规和应急预案的规定，对突发公共卫生事件的预防、报告、控制和救治等各个环节，都要依法行事，采取果断措施，确保事件得到及时、有效的处理。4.依靠科学，加强合作充分发挥科学技术的作用，采用先进的检测、诊断、治疗和防控技术，提高应对突发公共卫生事件的能力。加强与上级卫生部门、医疗机构以及其他相关部门的合作与交流，实现信息共享、资源互补，共同应对突发公共卫生事件。二、应急组织体系及职责（一）应急指挥机构成立村突发公共卫生事件应急指挥小组，由村党支部书记任组长，村委会主任任副组长，村“两委”成员、村医、村民小组长等为成员。应急指挥小组负责统一领导、指挥和协调本村突发公共卫生事件的应急处理工作，其主要职责包括：1.贯彻落实上级有关突发公共卫生事件应急处理的方针、政策和工作部署；2.研究制定本村突发公共卫生事件应急处理的策略和措施；3.指挥、协调各方面力量开展突发公共卫生事件的应急处理工作；4.及时向上级政府和有关部门报告突发公共卫生事件的发生、发展和处理情况；5.组织开展突发公共卫生事件应急处理的宣传教育和培训工作；6.负责协调解决突发公共卫生事件应急处理工作中的重大问题。（二）工作小组1.综合协调组由村委会文书担任组长，成员包括部分村“两委”成员。主要职责是负责与上级政府和有关部门的沟通协调，传达上级指示精神，收集、整理和报送突发公共卫生事件的相关信息，协调各工作小组之间的工作，安排应急处理工作会议和相关活动等。2.医疗救治组由村医担任组长，成员包括村医助理、志愿者等。主要职责是负责对突发公共卫生事件中的患者进行医疗救治，开展现场急救、转运和隔离治疗等工作，指导村民进行自我防护和健康监测，配合上级医疗机构做好患者的转诊和救治工作。3.疫情防控组由村委会治保主任担任组长，成员包括村民小组长、志愿者等。主要职责是负责对突发公共卫生事件的疫情进行监测、报告和防控，开展环境卫生整治、消毒消杀、人员排查和隔离等工作，宣传疫情防控知识，指导村民做好个人防护和家庭防护。4.后勤保障组由村委会副主任担任组长，成员包括部分村“两委”成员。主要职责是负责保障突发公共卫生事件应急处理工作所需的物资、设备和资金，做好应急物资的采购、储备、调配和发放工作，保障村民的基本生活需求，维护村庄的社会稳定。5.宣传教育组由村委会妇女主任担任组长，成员包括村文化志愿者等。主要职责是负责开展突发公共卫生事件应急处理的宣传教育工作，通过广播、宣传栏、微信群等多种渠道，向村民宣传突发公共卫生事件的防治知识和应急处理措施，提高村民的自我防护意识和应对能力。（三）村民职责1.积极配合村党支部、村委会和各工作小组开展突发公共卫生事件的应急处理工作，遵守相关规定和要求。2.及时向村医或村委会报告自己及家人的健康状况，如有发热、咳嗽、腹泻等异常症状，应主动配合进行隔离和治疗。3.加强自我防护，养成良好的个人卫生习惯，如勤洗手、戴口罩、保持社交距离等。4.不造谣、不信谣、不传谣，维护村庄的社会稳定。三、监测、预警与报告（一）监测1.村医负责对本村村民的健康状况进行日常监测，建立健全村民健康档案，及时掌握村民的基本健康信息。2.村医要加强对传染病、食物中毒等突发公共卫生事件的监测，定期对村庄的饮用水、食品卫生等进行检查，发现异常情况及时报告。3.各村民小组长要密切关注本小组村民的健康状况，如发现有村民出现发热、咳嗽、腹泻等异常症状，应及时向村医或村委会报告。（二）预警1.根据上级卫生部门发布的突发公共卫生事件预警信息，结合本村实际情况，村应急指挥小组及时发布相应的预警信号，通知村民做好防范准备。2.预警信号分为四级，分别用红色、橙色、黄色和蓝色表示，对应特别重大、重大、较大和一般四个级别。不同级别的预警信号采取不同的应对措施，具体如下：蓝色预警（一般）：发布预警信息，提醒村民注意个人卫生和健康状况，加强自我防护。村医加强对村民的健康监测，增加巡查次数。黄色预警（较大）：除采取蓝色预警措施外，村疫情防控组组织开展环境卫生整治和消毒消杀工作，对重点场所和人员密集场所进行重点防控。村宣传教育组加大宣传力度，普及突发公共卫生事件的防治知识。橙色预警（重大）：在黄色预警措施的基础上，村应急指挥小组启动应急响应机制，各工作小组按照职责分工开展工作。加强对人员的管控，限制人员聚集活动，对疑似患者和密切接触者进行隔离观察。红色预警（特别重大）：在橙色预警措施的基础上，实施全村封闭管理，严格限制人员进出村庄。加强医疗救治力量，全力救治患者，确保村民的生命安全和身体健康。（三）报告1.报告主体村医、村民小组长、村民等发现突发公共卫生事件相关情况时，都有义务及时向村委会报告。2.报告内容报告内容应包括事件发生的时间、地点、涉及人数、主要症状、可能的原因等基本信息。3.报告程序村医或村民小组长发现突发公共卫生事件相关情况后，应立即向村应急指挥小组报告。村应急指挥小组接到报告后，应在1小时内向上级政府和卫生部门报告，并同时开展初步的调查和处理工作。在事件处理过程中，要及时、准确地向上级报告事件的发展和处理情况。四、应急响应与处置（一）应急响应分级根据突发公共卫生事件的性质、危害程度和涉及范围，将应急响应分为四级，分别为Ⅰ级（特别重大）、Ⅱ级（重大）、Ⅲ级（较大）和Ⅳ级（一般）。具体分级标准按照国家和地方有关规定执行。（二）应急响应措施1.Ⅳ级应急响应村应急指挥小组立即启动应急预案，各工作小组按照职责分工开展工作。加强对事件的监测和报告，及时掌握事件的发展动态。开展宣传教育工作，提高村民的自我防护意识和应对能力。对事件涉及的场所进行消毒消杀，加强环境卫生整治。2.Ⅲ级应急响应在Ⅳ级应急响应的基础上，进一步加强应急处置力量，增派人员参与事件的处理工作。对疑似患者和密切接触者进行隔离观察，开展流行病学调查。加强与上级卫生部门和医疗机构的沟通协调，争取技术支持和物资援助。限制人员聚集活动，必要时关闭公共场所。3.Ⅱ级应急响应在Ⅲ级应急响应的基础上，实施更加严格的防控措施，对村庄进行封闭管理，严格限制人员进出。加大医疗救治力度，调配医疗资源，确保患者得到及时、有效的治疗。加强物资保障，确保应急物资的供应充足。开展心理疏导工作，缓解村民的恐慌情绪。4.Ⅰ级应急响应在Ⅱ级应急响应的基础上，全面启动全村的应急处置工作，动员全体村民参与防控。实施最严格的防控措施，对所有人员进行严格管控，确保疫情不扩散。建立临时医疗救治点和隔离点，集中收治患者和隔离密切接触者。加强与上级政府和有关部门的沟通协调，争取全方位的支持和援助。（三）应急处置流程1.事件发生：村医、村民小组长或村民发现突发公共卫生事件相关情况后，立即向村应急指挥小组报告。2.初步评估：村应急指挥小组接到报告后，立即组织人员对事件进行初步评估，判断事件的性质、危害程度和涉及范围。3.启动响应：根据初步评估结果，村应急指挥小组决定是否启动应急预案，并确定应急响应级别。4.开展处置：各工作小组按照职责分工，迅速开展应急处置工作，包括医疗救治、疫情防控、后勤保障、宣传教育等。5.信息报告：及时向上级政府和有关部门报告事件的发生、发展和处理情况，同时向村民公布事件的相关信息，做到信息公开透明。6.评估调整：在应急处置过程中，定期对事件的处置效果进行评估，根据评估结果及时调整应急处置措施。7.响应终止：当突发公共卫生事件得到有效控制，疫情解除后，村应急指挥小组根据上级指示，决定终止应急响应。五、后期处置（一）善后处理1.对因突发公共卫生事件而受到损害的村民，给予适当的救助和补偿，帮助他们恢复生产生活。2.对在应急处置工作中牺牲、致残的人员，按照国家有关规定给予抚恤和表彰。3.对事件中产生的医疗废物、生活垃圾等进行妥善处理，防止环境污染。（二）总结评估1.应急响应终止后，村应急指挥小组组织各工作小组对突发公共卫生事件的应急处理工作进行全面总结，分析事件发生的原因、经过和处理结果，总结经验教训。2.针对应急处理工作中存在的问题，提出改进措施和建议，修订完善应急预案，提高应对突发公共卫生事件的能力。（三）恢复重建根据突发公共卫生事件对村庄造成的影响，制定恢复重建计划，组织村民开展生产生活恢复工作，加强基础设施建设和公共卫生体系建设，提高村庄的综合抗灾能力。六、应急保障（一）物资保障1.建立应急物资储备制度，储备必要的防护用品、消毒药品、医疗设备、食品和饮用水等应急物资。2.定期对应急物资进行检查和更新，确保物资的质量和数量符合要求。3.与供应商建立长期合作关系，确保应急物资的及时供应。（二）资金保障1.村集体每年安排一定的资金用于突发公共卫生事件应急处理工作，确保应急处置工作的顺利开展。2.积极争取上级政府的资金支持，同时鼓励社会各界捐赠资金和物资。（三）人员保障1.加强应急队伍建设，定期组织应急人员进行培训和演练，提高应急处置能力。2.建立志愿者队伍，鼓励村民积极参与应急处理工作，为应急处置提供人力支持。（四）技术保障1.加强与上级卫生部门和医疗机构的合作，建立技术支持体系，为突发公共卫生事件的应急处理提供技术指导和支持。2.推广应用先进的检测、诊断和防控技术，提高应对突发公共卫生事件的科技水平。七、宣传、培训与演练（一）宣传教育1.利用广播、宣传栏、微信群等多种渠道，向村民宣传突发公共卫生事件的防治知识和应急处理措施，提高村民的自我防护意识和应对能力。2.定期组织开展突发公共卫生事件应急处理的宣传活动，如举办讲座、发放宣传资料等，营造良好的社会氛围。（二）培训1.定期组织村“两委”成员、村医、村民小组长等应急人员进行培训，培训内容包括突发公共卫生事件的应急预案、应急处置技术、防护知识等。2.邀请上级卫生部门和医疗机