学校突发性公共卫生事件应急处理预案

学校突发性公共卫生事件应急处理预案一、总则（一）编制目的为有效预防、及时控制和消除学校突发性公共卫生事件的危害，指导和规范各类学校突发性公共卫生事件的应急处理工作，最大程度地减少突发性公共卫生事件对师生健康和学校教学秩序的影响，保障师生身体健康与生命安全，维护学校正常的教学和生活秩序，特制定本预案。（二）编制依据依据《中华人民共和国传染病防治法》《突发公共卫生事件应急条例》《学校卫生工作条例》《国家突发公共卫生事件应急预案》等相关法律法规和文件规定，结合学校实际情况制定本预案。（三）适用范围本预案适用于本市各级各类学校（包括幼儿园、普通中小学、中等职业学校、高等学校等）应对突发性公共卫生事件的应急处理工作。（四）工作原则1.预防为主，常备不懈学校应坚持预防为主的方针，加强对突发性公共卫生事件的监测和预警，做好人员、技术、物资和设备的应急储备工作，采取有效的预防措施，防止突发性公共卫生事件的发生。2.统一领导，分级负责在当地政府的统一领导下，教育行政部门和学校按照各自职责，分级负责，协调配合，共同做好学校突发性公共卫生事件的应急处理工作。3.快速反应，高效处置一旦发生突发性公共卫生事件，学校应立即启动应急响应机制，快速反应，及时采取有效的控制措施，做到早发现、早报告、早隔离、早治疗，最大限度地减少事件造成的危害。4.依法管理，科学防治学校应严格按照法律法规的规定，依法管理突发性公共卫生事件的应急处理工作，采用科学的方法和技术，提高应急处理的科学性和有效性。5.加强宣传，社会参与学校应加强对师生的健康教育和宣传工作，提高师生的自我防护意识和能力。同时，应积极争取社会各界的支持和配合，共同做好学校突发性公共卫生事件的应急处理工作。二、组织管理（一）应急指挥机构成立学校突发性公共卫生事件应急处理领导小组，由学校主要负责人任组长，分管负责人任副组长，成员包括学校各相关部门负责人。领导小组下设办公室，负责日常工作。（二）职责分工1.领导小组职责（1）统一领导、指挥和协调学校突发性公共卫生事件的应急处理工作。（2）研究制定学校应对突发性公共卫生事件的政策和措施。（3）负责组织、协调学校各部门之间的应急工作，确保应急工作的顺利开展。（4）及时向上级主管部门和当地政府报告学校突发性公共卫生事件的有关情况。（5）负责组织实施学校突发性公共卫生事件的应急演练和培训工作。2.办公室职责（1）负责收集、整理和分析学校突发性公共卫生事件的相关信息，及时向领导小组报告。（2）负责起草学校突发性公共卫生事件的应急处理预案和相关文件。（3）负责组织协调学校各部门之间的应急工作，落实领导小组的各项决策和部署。（4）负责与当地卫生行政部门、疾病预防控制机构等相关部门的联系和沟通，及时获取技术支持和指导。（5）负责学校突发性公共卫生事件应急物资的储备和管理工作。3.各相关部门职责（1）教务部门：负责调整教学计划和教学安排，确保教学秩序的稳定。（2）学生管理部门：负责学生的思想政治教育和心理疏导工作，配合卫生部门做好学生的隔离、治疗和观察工作。（3）后勤部门：负责学校的环境卫生和消毒工作，保障学校的供水、供电、供气等基础设施的正常运行，做好应急物资的采购和供应工作。（4）保卫部门：负责学校的安全保卫工作，维护学校的正常秩序，配合卫生部门做好人员的隔离和管控工作。（5）宣传部门：负责学校突发性公共卫生事件的宣传和信息发布工作，及时向师生和社会公布事件的有关情况，正确引导舆论。三、监测与预警（一）监测1.建立健全监测体系学校应建立健全由学校医务室、班主任、学生信息员等组成的监测网络，加强对师生健康状况的监测。学校医务室应配备必要的监测设备和人员，定期对师生进行健康检查和监测。2.明确监测内容监测内容包括师生的发热、咳嗽、腹泻等常见症状，以及传染病的流行趋势、食品卫生安全等情况。学校应每天对师生的出勤情况进行统计和分析，及时发现异常情况。3.规范监测报告学校应建立健全监测报告制度，明确报告流程和报告时限。学校医务室、班主任、学生信息员等发现师生有异常健康状况或疑似传染病病例时，应及时向学校突发性公共卫生事件应急处理领导小组办公室报告。办公室应在第一时间进行核实，并按照规定向上级主管部门和当地卫生行政部门报告。（二）预警1.预警分级根据学校突发性公共卫生事件的性质、危害程度和发展态势，将预警分为四级，分别用红色、橙色、黄色和蓝色表示，其中红色预警为最高级别。2.预警发布学校应根据监测结果和专家评估意见，及时发布预警信息。预警信息应包括预警级别、预警区域、预警内容、应对措施等。预警信息的发布应通过学校广播、校园网、短信等多种渠道进行，确保师生及时了解预警情况。3.预警响应学校应根据预警级别，采取相应的预警响应措施。如加强监测力度、增加消毒频次、调整教学安排、开展健康教育等。同时，学校应做好应急物资的储备和调配工作，确保应急工作的顺利开展。四、应急响应（一）应急响应分级根据学校突发性公共卫生事件的严重程度和影响范围，将应急响应分为四级，分别为Ⅰ级响应（特别重大）、Ⅱ级响应（重大）、Ⅲ级响应（较大）和Ⅳ级响应（一般）。（二）应急响应措施1.信息报告学校发生突发性公共卫生事件后，应立即向当地教育行政部门和卫生行政部门报告。报告内容包括事件发生的时间、地点、人数、主要症状、可能的原因等。同时，学校应及时续报事件的发展情况和处理进展。2.现场处置（1）学校应立即启动应急响应机制，组织人员对事件现场进行隔离和管控，防止事件的扩散和蔓延。（2）学校医务室应立即对患者进行初步诊断和治疗，并配合卫生部门将患者及时送往定点医院进行进一步的诊断和治疗。（3）学校应组织人员对事件现场进行消毒和清洁，消除污染源。（4）学校应配合卫生部门对密切接触者进行追踪和调查，采取隔离观察等措施。3.医疗救治学校应积极配合卫生部门做好患者的医疗救治工作，确保患者得到及时、有效的治疗。同时，学校应做好患者的心理疏导和护理工作，帮助患者树立战胜疾病的信心。4.教学调整根据事件的严重程度和影响范围，学校应及时调整教学计划和教学安排，采取停课、调课、线上教学等措施，确保教学秩序的稳定。5.健康教育与宣传学校应加强对师生的健康教育和宣传工作，通过校园广播、校园网、宣传栏等多种渠道，向师生宣传突发性公共卫生事件的防治知识和应急处理措施，提高师生的自我防护意识和能力。6.后勤保障学校应做好应急物资的储备和供应工作，确保学校的供水、供电、供气等基础设施的正常运行。同时，学校应加强对学校食堂、超市等场所的管理，保障食品卫生安全。（三）应急响应终止当学校突发性公共卫生事件得到有效控制，患者得到治愈，密切接触者解除隔离观察，经专家评估认为可以终止应急响应时，学校应及时宣布应急响应终止，并向上级主管部门和当地政府报告。五、后期处置（一）善后处理1.做好患者的康复和心理疏导工作学校应关心患者的康复情况，为患者提供必要的帮助和支持。同时，学校应组织专业人员对患者和密切接触者进行心理疏导，帮助他们缓解心理压力，恢复正常的生活和学习。2.做好受损设施的修复和重建工作学校应及时对因突发性公共卫生事件受损的设施进行修复和重建，确保学校的正常教学和生活秩序。3.做好保险理赔工作学校应积极协助师生做好保险理赔工作，减轻师生的经济负担。（二）调查与评估1.成立调查评估小组学校应在应急响应终止后，成立由学校相关部门负责人和专家组成的调查评估小组，对突发性公共卫生事件的发生原因、发展过程、应急处理措施等进行全面调查和评估。2.撰写调查评估报告调查评估小组应在规定的时间内撰写调查评估报告，报告内容包括事件的基本情况、事件的原因分析、应急处理措施的效果评估、存在的问题和改进建议等。3.总结经验教训学校应根据调查评估报告，总结经验教训，完善和相关制度，提高学校应对突发性公共卫生事件的能力。（三）恢复重建学校应根据调查评估报告和上级主管部门的要求，制定恢复重建计划，明确恢复重建的目标、任务和措施。学校应积极争取政府和社会各界的支持，加快恢复重建工作的进度，确保学校尽快恢复正常的教学和生活秩序。六、应急保障（一）物资保障学校应建立健全应急物资储备制度，储备必要的防护用品、消毒药品、医疗器械等应急物资。应急物资应专人管理，定期检查和更新，确保物资的质量和数量。（二）经费保障学校应安排必要的应急经费，用于应急物资的采购、应急设备的购置、应急演练和培训等方面的支出。应急经费应专款专用，确保经费的合理使用。（三）人员保障学校应加强应急队伍建设，组建由学校医务室人员、班主任、后勤人员等组成的应急队伍。应急队伍应定期进行培训和演练，提高应急处理能力。同时，学校应加强与当地卫生行政部门、疾病预防控制机构等相关部门的联系和合作，建立应急专家库，为应急处理工作提供技术支持和指导。（四）技术保障学校应加强与科研机构、高校等的合作，开展学校突发性公共卫生事件的预防和控制技术研究，提高应急处理的科学性和有效性。同时，学校应建立健全应急信息管理系统，及时收集、整理和分析应急信息，为应急决策提供依据。七、监督管理（一）监督检查教育行政部门和学校应加强对学校突发性公共卫生事件应急处理工作的监督检查，定期对学校的应急准备工作、应急处理措施的落实情况等进行检查和评估。对发现的问