非物质文化遗产传承保护预案

非物质文化遗产传承保护预案一、总则（一）编制目的为有效应对非物质文化遗产（以下简称“非遗”）面临的传承断层、生存环境恶化、保护机制不健全等问题，建立科学、系统、高效的非遗传承保护体系，确保非遗项目的活态传承与可持续发展，特制定本预案。（二）编制依据依据《中华人民共和国非物质文化遗产法》《国家级非物质文化遗产保护与管理暂行办法》等法律法规，结合本地区非遗资源现状及保护需求，制定本预案。（三）适用范围本预案适用于本行政区域内各级非遗代表性项目（包括国家级、省级、市级、县级）的传承、保护、利用及应急管理工作。（四）工作原则政府主导，社会参与：明确政府在非遗保护中的主导责任，同时鼓励和引导社会力量广泛参与，形成多元共治的保护格局。保护优先，合理利用：坚持“保护为主、抢救第一、合理利用、传承发展”的方针，在有效保护的前提下，推动非遗与现代生活、现代产业的有机融合。活态传承，整体保护：注重非遗项目的活态性和传承人的核心作用，同时关注非遗项目赖以生存的文化生态环境，实施整体性保护。分类指导，突出重点：根据不同非遗项目的特点、濒危程度和保护需求，采取差异化的保护措施，优先保护濒危项目和具有重要文化价值的项目。科技支撑，创新发展：运用现代科技手段提升非遗保护的科学性和有效性，鼓励非遗项目在传承中创新，增强其生命力和吸引力。二、现状分析（一）非遗资源概况本地区拥有丰富的非遗资源，涵盖民间文学、传统音乐、传统舞蹈、传统戏剧、曲艺、传统体育、游艺与杂技、传统美术、传统技艺、传统医药、民俗等十大类别。截至目前，已列入国家级非遗代表性项目名录X项，省级X项，市级X项，县级X项，拥有国家级代表性传承人X名，省级X名，市级X名，县级X名。这些非遗项目承载着本地区深厚的历史文化底蕴，是地域文化身份的重要标识。（二）面临的主要问题传承断层危机加剧：随着社会经济的快速发展和生活方式的深刻变革，许多非遗项目的生存空间受到挤压。年轻一代对传统非遗的兴趣逐渐减弱，学习意愿不高，导致传承人老龄化严重，部分项目面临“人亡艺绝”的危险。例如，某传统戏剧项目，目前仅存几位年过七旬的老艺人，年轻传承人寥寥无几，面临失传风险。生存环境持续恶化：城市化进程的加速、现代文化的冲击以及自然环境的变化，使得非遗项目赖以生存的文化生态环境遭到破坏。一些传统民俗活动因失去了原有的社会功能和群众基础而逐渐式微；一些传统技艺因原材料短缺、制作成本高昂而难以维持。保护机制尚不完善：尽管已建立了非遗保护名录制度，但在保护资金投入、传承激励机制、知识产权保护等方面仍存在不足。部分地区对非遗保护的重视程度不够，缺乏专业的保护机构和人才队伍，保护工作的科学性和系统性有待提高。活化利用水平不高：许多非遗项目的保护仍停留在静态的记录和保存层面，未能充分挖掘其文化价值和经济价值，实现与现代生活的有效对接。非遗产品的设计、生产和营销缺乏创新，市场竞争力不足，难以满足当代消费者的需求。三、总体目标（一）短期目标（1-3年）抢救濒危项目：对本地区濒危非遗项目进行全面排查和评估，制定针对性的抢救保护方案。通过记录、整理、保存等措施，确保濒危项目的核心技艺和文化内涵得以留存。力争在3年内，使现有濒危项目的濒危状况得到有效缓解，至少X%的濒危项目得到实质性抢救。完善传承体系：建立健全非遗传承人培养、认定和激励机制。加强对现有传承人的保护和支持，改善其生活和传承条件。同时，通过举办培训班、建立传习基地等方式，培养一批年轻的非遗传承人。力争在3年内，新增各级非遗代表性传承人X名，建立X个非遗传习基地。提升保护能力：加强非遗保护机构和人才队伍建设，配备专业的保护人员和设备。建立非遗资源数据库，实现非遗信息的数字化管理和共享。提高非遗保护工作的科学化、规范化水平。（二）中期目标（3-5年）形成较为完善的保护体系：建立起政府主导、社会参与、职责明确、运转高效的非遗保护体系。非遗保护的法律法规和政策措施更加健全，保护资金投入持续增加，保护工作的覆盖面不断扩大。实现活态传承常态化：非遗项目的传承机制更加完善，传承人队伍结构得到优化，年轻传承人成为传承主力。非遗项目的活态传承活动广泛开展，群众参与度显著提高。推动非遗与产业融合发展：培育一批具有地方特色的非遗产业品牌，推动非遗项目在旅游、文创、教育等领域的深度融合。非遗产品的市场竞争力明显增强，非遗的经济价值和社会效益得到充分体现。（三）长期目标（5-10年）建成非遗保护示范区：将本地区打造成为非遗保护的示范区，形成具有地域特色和示范效应的非遗保护模式。非遗项目得到全面、有效的保护，其文化价值得到充分彰显。实现非遗的可持续发展：非遗项目融入现代生活，成为人们文化生活的重要组成部分。非遗的传承、保护和利用形成良性循环，为地区经济社会发展提供强大的文化支撑。四、重点任务（一）传承体系建设传承人保护与培养完善传承人认定机制：定期开展非遗代表性传承人认定工作，拓宽认定渠道，注重从民间艺人、工匠中发现和选拔传承人。建立传承人动态管理机制，对传承人履行传承义务的情况进行跟踪评估，对表现优秀的传承人给予表彰和奖励，对不履行传承义务的传承人进行劝诫或取消资格。改善传承人生活条件：设立非遗传承人专项补贴资金，提高传承人特别是国家级、省级传承人的补贴标准。为传承人提供必要的传习场所和设备，支持传承人开展授徒、传艺、交流等活动。对生活困难的传承人给予适当的生活救助。加强年轻传承人培养：实施“非遗传承人培养计划”，通过举办培训班、师徒结对、进校园、进社区等方式，吸引更多年轻人学习非遗技艺。鼓励职业院校和高等院校开设非遗相关专业或课程，培养高素质的非遗传承人才。建立非遗传承人与高校、研究机构的合作机制，为传承人提供学习和交流的平台。传承载体建设建立非遗传习基地：在非遗项目集中的地区或具有代表性的村落、社区，建立一批非遗传习基地。传习基地应具备传习、展示、交流等功能，为传承人开展传承活动提供场所保障。对传习基地的建设和运营给予资金支持和政策优惠。推动非遗进校园、进社区：将非遗知识纳入中小学教育体系，通过开设非遗课程、举办非遗展览、开展非遗实践活动等方式，培养青少年对非遗的兴趣和热爱。在社区开展非遗宣传展示活动，丰富群众文化生活，提高社区居民的非遗保护意识。利用现代媒体传播非遗：充分利用电视、广播、报纸、网络等媒体平台，开设非遗专题节目、专栏，宣传非遗知识和保护成果。鼓励创作以非遗为主题的影视作品、动漫、游戏等，增强非遗的传播力和影响力。（二）保护措施实施分类保护抢救性保护：对濒临失传的非遗项目，采取紧急抢救措施。组织专业人员对项目的核心技艺、工艺流程、文化内涵等进行全面、系统的记录和整理，运用文字、录音、录像、数字化多媒体等手段进行保存。建立濒危项目档案，实施动态监测和跟踪保护。传承性保护：对具有一定传承基础和市场潜力的非遗项目，重点加强传承人的培养和传承机制的建设。支持传承人开展授徒传艺活动，鼓励传承人在传承中创新，提高项目的传承活力。生产性保护：对传统技艺、传统美术等适合进行生产性保护的非遗项目，引导其与现代生产生活相结合，通过市场化运作实现传承和发展。鼓励企业和个人参与非遗生产性保护，开发具有地方特色和市场竞争力的非遗产品。加强对非遗生产性保护基地的建设和管理，推动非遗产业的规范化、规模化发展。整体性保护：对非遗项目集中、文化生态保持较为完整的村落、街区等，实施整体性保护。保护其历史风貌、传统建筑、民俗活动、生活方式等，维护非遗项目赖以生存的文化生态环境。建立文化生态保护区，制定专项保护规划，加强对保护区的管理和建设。数字化保护建立非遗资源数据库：运用现代信息技术，对本地区的非遗资源进行全面普查和数字化采集。建立涵盖非遗项目、传承人、相关实物和文献等信息的数据库，实现非遗信息的集中管理和共享。数据库应具备查询、统计、分析等功能，为非遗保护、研究和利用提供数据支持。开展数字化记录和保存：对非遗项目的传承过程、技艺展示、民俗活动等进行数字化记录，制作高质量的数字档案。利用3D扫描、虚拟现实（VR）、增强现实（AR）等技术，对非遗项目进行虚拟复原和展示，增强非遗的直观性和感染力。推动非遗数字资源的开发利用：鼓励对非遗数字资源进行二次开发，制作数字出版物、数字展览、数字教育资源等，满足不同群体的需求。建立非遗数字资源共享平台，向社会公众开放，提高非遗资源的利用效率。（三）活化利用促进非遗与旅游融合发展打造非遗旅游线路：结合本地区的旅游资源，设计以非遗为主题的旅游线路。将非遗项目展示、体验活动与景区景点相结合，让游客在旅游过程中感受非遗的魅力。例如，推出“非遗文化体验之旅”，游客可以参观非遗传习基地，观看非遗表演，参与非遗技艺制作等。开发非遗旅游产品：鼓励开发具有地方特色的非遗旅游商品，如传统手工艺品、非遗文创产品等。支持非遗传承人参与旅游商品的设计和制作，提高旅游商品的文化内涵和艺术价值。在旅游景区、游客中心设立非遗旅游商品销售专柜，拓宽销售渠道。举办非遗旅游活动：在重要的旅游节点和传统节日期间，举办非遗文化旅游节、非遗展演展示活动等，吸引游客参与。例如，在春节期间举办非遗民俗文化节，展示传统民俗活动、民间艺术等，营造浓厚的节日氛围。非遗与文创产业融合发展鼓励非遗文创产品开发：支持企业、设计师与非遗传承人合作，挖掘非遗项目的文化元素和艺术价值，开发具有时代特色的文创产品。鼓励运用现代设计理念和技术手段，对非遗元素进行创新转化，提高文创产品的实用性和美观性。建立非遗文创产业园区：在文化创意产业园区内设立非遗文创专区，吸引非遗传承人、文创企业和设计师入驻。园区应提供创作、展示、销售、交流等一站式服务，促进非遗文创产业的集聚发展。对入驻园区的非遗项目和企业给予租金减免、资金扶持等政策优惠。举办非遗文创设计大赛：定期举办非遗文创设计大赛，激发社会各界对非遗文创产品开发的积极性和创造性。大赛可以设置不同的主题和类别，评选优秀的设计作品，并给予奖励和推广。通过大赛挖掘优秀的设计人才和作品，推动非遗文创产业的发展。非遗与公共文化服务融合发展丰富公共文化产品供给：将非遗项目纳入公共文化服务体系，在图书馆、文化馆、博物馆等公共文化场所举办非遗展览、展演、讲座等活动。利用公共文化设施开展非遗传承和培训工作，提高公共文化服务的质量和水平。推动非遗进公共空间：在城市广场、公园、车站等公共空间，设置非遗展示墙、非遗雕塑等，营造浓厚的非遗文化氛围。鼓励在公共建筑的装饰设计中融入非遗元素，体现地域文化特色。（四）保障体系构建组织保障加强组织领导：成立由政府主要领导任组长，文化、旅游、财政、教育、人社等相关部门负责人为成员的非遗保护工作领导小组。领导小组负责统筹协调本地区的非遗保护工作，研究解决非遗保护中的重大问题。明确部门职责：文化部门负责非遗保护的日常管理和组织实施工作；旅游部门负责推动非遗与旅游的融合发展；财政部门负责保障非遗保护的资金投入；教育部门负责推动非遗进校园工作；人社部门负责非遗传承人的培养和激励工作；其他相关部门按照各自职责，配合做好非遗保护工作。建立专业保护机构：加强非遗保护中心等专业机构的建设，配备专业的工作人员和设备。保护机构负责非遗资源的普查、认定、保护、研究和宣传等工作，为非遗保护提供专业技术支持。资金保障加大财政投入：将非遗保护经费纳入财政预算，并建立稳定的增长机制。设立非遗保护专项资金，用于非遗项目的抢救、保护、传承、利用等工作。对濒危项目和重点保护项目给予重点扶持。鼓励社会资本参与：制定优惠政策，鼓励企业、社会组织和个人通过捐赠、资助、合作等方式参与非遗保护工作。建立非遗保护基金，吸引社会资本投入。对参与非遗保护的社会力量给予表彰和奖励。加强资金管理：建立健全非遗保护资金管理制度，加强对资金使用的监督和审计，确保资金专款专用，提高资金使用效益。人才保障加强专业人才培养：鼓励高等院校和职业院校开设非遗相关专业，培养非遗保护、研究、传承、管理等方面的专业人才。加强对现有非遗保护工作人员的培训，提高其业务水平和综合素质。引进高端人才：制定人才引进政策，吸引国内外非遗保护领域的专家学者、优秀传承人等高端人才来本地区工作。为引进的人才提供良好的工作和生活条件，鼓励他们参与本地区的非遗保护工作。建立人才激励机制：对在非遗保护工作中做出突出贡献的单位和个人给予表彰和奖励。设立非遗保护奖项，鼓励创新和实践。制度保障完善法律法规：根据国家有关法律法规，结合本地区实际，制定非遗保护的地方性法规或规章，明确非遗保护的责任主体、保护措施、法律责任等，为非遗保护提供法律保障。健全工作制度：建立非遗保护工作的长效机制，制定非遗项目申报、评审、认定、管理等方面的工作制度。建立非遗保护工作考核评价机制，将非遗保护工作纳入政府绩效考核体系。加强知识产权保护：加强对非遗项目知识产权的保护，鼓励非遗传承人申请专利、商标、著作权等知识产权。建立非遗知识产权保护维权机制，依法打击侵犯非遗知识产权的行为。五、实施步骤（一）第一阶段：全面启动阶段（第1年）成立非遗保护工作领导小组，明确各部门职责。开展非遗资源全面普查和评估，更新非遗项目名录和传承人名单。制定本预案的实施方案和年度工作计划。设立非遗保护专项资金，建立非遗资源数据库。启动濒危项目的抢救性保护工作，建立首批非遗传习基地。（二）第二阶段：重点推进阶段（第2-3年）全面实施传承人保护与培养计划，新增一批各级非遗代表性传承人。完成濒危项目的抢救性记录和保存工作，建立较为完善的非遗数字化保护体系。打造一批非遗旅游线路和非遗旅游产品，举办非遗文化旅游节等活动。建立一批非遗文创产业园区和非遗生产性保护基地，推动非遗与文创产业的融合发展。加强非遗保护人才队伍建设，开展专业培训和人才引进工作。（三）第三阶段：巩固提升阶段（第4-5年）对本预案的实施情况进行全面评估，总结经验教训，调整和完善保护措施。进一步完善非遗传承体系和保护机制，提高非遗保护的科学化和规范化水平。推动非遗活化利用向纵深发展，形成一批具有影响力的非遗品牌和产业集群。加强非遗保护的国际交流与合作，提升本地区非遗的知名度和影响力。建立非遗保护的长效机制，确保非遗保护工作持续、健康发展。六、应急管理（一）应急事件类型传承人突发变故：非遗代表性传承人因突发疾病、意外事故等原因去世或丧失传承能力，导致项目传承中断。非遗项目生存危机：非遗项目因市场需求急剧下降、原材料供应中断、传承环境严重破坏等原因，面临失传的危险。非遗相关文物和资料损坏：非遗相关的实物、文献、档案等因自然灾害、人为破坏等原因受到损坏或丢失。重大活动中的非遗安全事件：在举办非遗展览、展演、传习等活动中，发生安全事故或文化纠纷等事件。（二）应急响应机制预警监测：建立非遗应急事件预警监测机制，定期对非遗项目和传承人进行跟踪评估，及时发现潜在的风险和问题。设立应急热线电话，接受社会公众的举报和信息反馈。应急处置：一旦发生应急事件，应立即启动应急预案。成立应急处置工作组，明确各成员的职责和任务。根据事件的性质和严重程度，采取相应的处置措施。例如，对于传承人突发变故的情况，应及时组织力量对其掌握的技艺进行记录和整理，并尽快选拔和培养新的传承人；对于非遗项目生存危机的情况，应组织专家进行论证，制定抢救和扶持方案。信息发布：及时向社会公众发布应急事件的相关信息，回应社会关切。信息发布应准确、客观、及时，避免引发不必要的恐慌和误解。后期处置