非药品类易制毒化学品经营备案指引

非药品类易制毒化学品经营备案指引一、备案主体与权限划分根据《易制毒化学品管理条例》及《非药品类易制毒化学品生产、经营许可办法》规定，非药品类易制毒化学品经营备案实行分类分级管理：第二类化学品：由设区的市级人民政府安全生产监督管理部门负责备案，涵盖苯乙酸、醋酸酐、三氯甲烷等品种。第三类化学品：由县级人民政府安全生产监督管理部门负责备案，包括甲苯、丙酮、高锰酸钾等常见化工原料。特殊说明：第一类非药品类易制毒化学品（如麻黄素）需取得《经营许可证》，不属于本指引备案范畴。二、备案受理条件经营单位需同时满足以下基础条件：主体资格：持有有效工商营业执照，经营范围包含易制毒化学品相关类目。人员要求：法定代表人、主要负责人及销售管理人员需具备相应易制毒化学品知识，且无毒品犯罪记录。管理制度：建立完善的购销台账、仓储安全、出入库核查等内部管理制度。场地设施：经营场所与仓储设施需符合安全标准，具备防盗、防火、防潮等防护措施。材料规范：提交的申请材料需完整清晰，复印件需注明“与原件一致”并加盖公章，使用A4纸张按顺序装订。三、备案申请材料清单（一）核心材料备案申请书需填写单位基本信息（名称、地址、联系方式）、经营品种（具体化学品名称、CAS号）、预估年经营量、主要销售流向等内容，并由法定代表人签字确认。工商营业执照副本提供原件及复印件，经营范围需明确包含“非药品类易制毒化学品经营”相关表述。经营场所与仓储证明自有场地：提供产权证明复印件；租赁场地：提供租赁合同及出租方产权证明，明确场地用途为“化学品仓储”。（二）辅助材料易制毒化学品管理制度需包含：购销管理制度（含客户资质审核流程）；仓储安全制度（如双人双锁管理、出入库登记）；应急处置预案（针对泄漏、火灾等突发情况）。产品技术文件提供生产厂家出具的产品包装说明及使用说明书，注明化学品成分、危险性分级及安全防护要求。人员资质证明管理人员学历证书或培训证明（需经县级以上应急管理部门认可）；无犯罪记录证明（由户籍地公安机关出具，有效期3个月）。四、备案办理流程（一）申请阶段（T日）材料准备：按清单整理材料，确保签字盖章齐全。提交方式：线上：通过省级政务服务平台上传扫描件（如北京市“一网通办”系统、湖南省“互联网+政务服务”平台）；线下：到属地政务服务中心应急管理局窗口提交纸质材料，支持邮寄申请（需注明“易制毒化学品备案”）。（二）审核阶段（T+1至T+3工作日）形式审查：窗口或线上平台对材料完整性、格式规范性进行初审，需补正的将在1个工作日内一次性告知。实质核查：对经营场所、仓储设施进行现场核查（仅限风险等级较高的申请），重点检查安防措施与管理制度落实情况。（三）办结阶段（T+5工作日内）通过审核：当场或线上核发《非药品类易制毒化学品经营备案证明》，证明有效期为3年。不予通过：书面说明理由，申请人可在5个工作日内申请复核或提起行政复议。五、备案变更与延续（一）变更情形及要求登记事项变更：单位名称、法定代表人变更：需在工商变更后10个工作日内提交新营业执照副本及变更说明；经营品种调整：需补充产品安全性评估报告及生产厂家资质文件。备案证明变更：提交《备案变更申请表》及相关证明材料，市级或县级应急管理部门在5个工作日内完成审核换发。（二）到期延续备案证明有效期届满前3个月，需提交延续申请，材料包括：原备案证明原件；近3年经营情况总结（含购销台账摘要）；现有管理制度更新说明。六、日常管理与监督要求（一）购销管理规范客户资质审核：购买方需提供营业执照、备案证明（或购买许可证）复印件；严禁向个人或无资质单位销售易制毒化学品。台账记录要求：建立电子或纸质台账，详细记录每次交易的：日期、数量、单价；购买方名称、统一社会信用代码；运输车辆信息及驾驶员身份凭证。台账保存期限不得少于2年。（二）监督检查应对配合义务：接受应急管理部门定期抽查（每年不少于1次），提供购销记录、仓储监控等资料。问题整改：对检查发现的隐患（如台账不全、安防缺失），需在15个工作日内完成整改并提交报告。七、常见问题与风险提示（一）材料常见错误申请书填写：漏填“主要销售流向”或“预估经营量”，需明确标注下游企业所属行业（如医药、化工）。制度文件缺陷：未包含“双人验收”“可疑交易报告”条款，可参考《易制毒化学品购销和运输管理办法》范本修订。（二）法律风险警示超范围经营：未经备案擅自扩大化学品品种，将面临5万-20万元罚款；台账造假：伪造购销记录或隐瞒销售流向，可能构成《刑法》第三百五十条规定的“非法买卖制毒物品罪”。（三）跨省经营注意事项需向经营行为发生地县级应急管理部门提交备案副本；运输第三类化学品需办理《运输备案证明》，第二类需办理《运输许可证》。八、全国典型地区办理指引（一）北京市（第二类备案）办理地点：东城区政务服务中心一层综合窗口（珠市口东大街12号）办理时间：法定工作日9:00-17:00（延时服务至8:30-9:00及17:00-17:30）咨询电话二）湖南省（第三类备案）线上入口：湖南省“互联网+政务服务”平台（）承诺时限：1个工作日（即办件）监督投诉三）安徽省（第二类延续）申请方式：全程网办（阜阳市政务服务中心“应急管理类综合窗口”）到现场次数：0次（支持结果快递送达）材料提交：通过“皖事通”APP上传扫描件九、备案证明使用规范展示要求：备案证明需悬挂于经营场所显著位置，接受客户查验。变更记录：证明变更后，需及时更新电子台账及销售系统中的备案信息。注销程序：停止经营的，应在30日内提交注销申请，交回原备案证明。十、配套管理制度模板（摘要）（一）购销管理制度（节选）“第三条销售第三类易制毒化学品时，需核对购买方备案证明编号，并通过‘全国易制毒化学品管理信息系统’验证有效性……”