非洲猪瘟防控应急预案

非洲猪瘟防控应急预案一、总则1.1编制目的为有效预防、控制和扑灭非洲猪瘟疫情，保障生猪产业健康发展，维护公共卫生安全和社会稳定，依据《中华人民共和国动物防疫法》《重大动物疫情应急条例》等法律法规，制定本预案。1.2编制依据《中华人民共和国动物防疫法》《重大动物疫情应急条例》《国家突发重大动物疫情应急预案》《非洲猪瘟疫情应急预案》（农业农村部）1.3适用范围本预案适用于本行政区域内非洲猪瘟疫情的预防、监测、报告、控制和扑灭工作。1.4工作原则预防为主，综合防控：加强日常监测和风险评估，落实各项防控措施，降低疫情发生风险。统一领导，分级负责：在政府统一领导下，明确各部门职责，分级响应，协同作战。快速反应，果断处置：一旦发生疫情，立即启动应急响应，迅速采取隔离、扑杀、消毒等措施，防止疫情扩散。依法防控，科学处置：严格按照法律法规和技术规范开展工作，运用科学方法和先进技术提高防控效果。二、应急组织体系及职责2.1应急指挥部成立由政府主要领导任总指挥，农业农村、公安、财政、交通、市场监管、卫生健康等部门负责人为成员的非洲猪瘟疫情应急指挥部（以下简称“指挥部”），负责统一指挥、协调疫情防控工作。2.2成员单位职责单位主要职责农业农村部门负责疫情监测、报告、诊断、流行病学调查、疫情处置技术指导，组织实施扑杀、无害化处理和消毒工作，监督生猪及产品调运监管。公安部门负责疫区治安管理和安全保卫，协助做好疫区封锁、扑杀及强制隔离等工作，打击违法违规调运生猪及产品行为。财政部门负责保障疫情防控应急资金，确保扑杀补助、消毒物资、应急队伍经费等及时足额到位。交通运输部门负责保障应急物资运输畅通，配合做好运输环节的检疫监督，禁止未经检疫或检疫不合格的生猪及产品运输。市场监管部门负责加强生猪产品市场监管，严厉打击经营未经检疫或检疫不合格猪肉及其制品的违法行为，规范市场秩序。卫生健康部门负责监测与非洲猪瘟相关的人间疫情，开展风险评估，做好医务人员防护知识培训和公众健康教育。其他部门网信、宣传部门负责舆情监测和引导；商务部门负责猪肉市场供应保障；海关部门负责出入境检疫监管。2.3应急专家组指挥部下设应急专家组，由动物疫病防控、流行病学、公共卫生等领域专家组成，负责提供疫情研判、防控策略和技术支持。2.4应急队伍组建由农业农村部门专业技术人员、乡村兽医、村级防疫员等组成的应急队伍，负责疫情处置具体工作。三、监测与预警3.1监测网络建立健全以生猪养殖场（户）、屠宰场、交易市场、无害化处理场为重点的监测网络，实行疫情日报告和零报告制度。3.2监测内容临床监测：重点监测生猪是否出现高热、皮肤发绀、呕吐、腹泻、流产等疑似症状。实验室监测：对疑似病例、高风险场点及环境样品进行非洲猪瘟病毒检测。流行病学调查：追踪生猪及产品调运、交易、屠宰等环节，分析疫情传播风险。3.3预警分级根据疫情发生的可能性、危害程度和影响范围，将预警级别分为四级：Ⅰ级（特别严重）：疫情呈暴发态势，波及多个省份或对全国生猪产业造成重大影响。Ⅱ级（严重）：疫情在本省多个地市发生，或对区域生猪产业造成较大影响。Ⅲ级（较重）：疫情在本市多个县区发生，或对局部生猪产业造成影响。Ⅳ级（一般）：疫情在本县局部地区发生，未出现扩散趋势。3.4预警发布与解除指挥部根据监测结果和专家评估意见，及时发布和解除预警信息。预警信息通过政府网站、新闻媒体等渠道向社会公布。四、疫情报告4.1报告主体与时限任何单位和个人发现生猪出现疑似非洲猪瘟症状，应立即向当地农业农村部门报告。农业农村部门接到报告后，应在2小时内组织现场诊断，怀疑为非洲猪瘟疫情的，应在4小时内逐级上报至省级农业农村部门，并同时报本级人民政府。确诊为非洲猪瘟疫情后，省级农业农村部门应在1小时内报农业农村部和省级人民政府。4.2报告内容疫情报告应包括以下内容：疫情发生时间、地点、发病猪数量、死亡数量、临床症状、诊断结果、已采取的措施等。五、应急响应5.1响应分级根据疫情严重程度和发展趋势，应急响应分为四级：Ⅰ级响应：对应Ⅰ级预警，由国务院启动。Ⅱ级响应：对应Ⅱ级预警，由省级人民政府启动。Ⅲ级响应：对应Ⅲ级预警，由市级人民政府启动。Ⅳ级响应：对应Ⅳ级预警，由县级人民政府启动。5.2响应措施5.2.1Ⅳ级响应（县级）疫情确认：组织专家进行现场诊断和实验室检测，确诊疫情。疫区划定：划定疫点、疫区和受威胁区。疫点为发病猪所在的养殖场（户）、屠宰场、交易市场等；疫区为疫点外延3公里范围内的区域；受威胁区为疫区外延10公里范围内的区域。封锁隔离：对疫点、疫区实行封锁，设置警示标志，禁止生猪及产品流出，禁止易感动物进入。扑杀与无害化处理：对疫点内所有生猪进行扑杀，并按照《病死及病害动物无害化处理技术规范》进行无害化处理。消毒灭源：对疫点、疫区进行全面消毒，对运载工具、圈舍、场地等进行彻底清洗消毒，对粪便、污水等进行无害化处理。监测排查：对受威胁区生猪进行全面监测排查，及时发现和处置潜在疫情。市场监管：加强生猪产品市场监管，禁止未经检疫或检疫不合格的猪肉及其制品上市销售。5.2.2Ⅲ级响应（市级）在Ⅳ级响应措施基础上，增加以下措施：区域联防：协调相邻县（区）开展联防联控，加强跨区域调运监管。物资调配：统筹调配消毒药品、防护用品、运输车辆等应急物资。信息发布：及时向社会发布疫情信息和防控措施，回应公众关切。5.2.3Ⅱ级响应（省级）在Ⅲ级响应措施基础上，增加以下措施：全省防控：在全省范围内暂停生猪及产品跨区域调运，关闭所有生猪交易市场。应急储备：启动省级猪肉储备投放机制，保障市场供应稳定。督导检查：组织工作组对各地防控工作进行督导检查，确保各项措施落实到位。5.2.4Ⅰ级响应（国家级）在Ⅱ级响应措施基础上，由国务院统一指挥，协调全国力量开展防控工作，包括国际通报、争取国际援助等。5.3响应终止当疫区内最后一头生猪扑杀后，经过42天无新的疫情发生，且经彻底消毒和监测合格，由原启动响应的人民政府宣布响应终止。六、后期处置6.1评估与总结疫情处置结束后，指挥部组织对疫情防控工作进行全面评估，总结经验教训，完善防控措施。6.2补偿与抚恤按照国家有关规定，及时足额发放扑杀补助资金。对因参与疫情防控工作致病、致残、死亡的人员，按照国家有关规定给予相应的补助和抚恤。6.3恢复生产根据疫情解除情况，科学制定恢复生产方案，指导养殖场（户）做好生物安全防护，逐步恢复生猪生产。6.4信息发布及时向社会公布疫情处置结果和恢复生产情况，消除公众疑虑。七、保障措施7.1经费保障将非洲猪瘟防控经费纳入财政预算，建立稳定的经费保障机制。扑杀补助资金按照国家规定的标准及时足额发放。7.2物资保障建立应急物资储备制度，储备足够的消毒药品、防护用品、检测试剂、运输车辆等应急物资，并定期更新补充。7.3技术保障加强与科研机构合作，开展非洲猪瘟防控技术研究，推广应用先进的诊断、监测和消毒技术。加强基层防疫人员培训，提高业务能力。7.4通信保障建立健全应急通信保障体系，确保疫情信息和指挥命令及时传递。7.5宣传教育通过多种形式开展非洲猪瘟防控知识宣传，提高公众自我防护意识和能力，引导公众科学消费猪肉及其制品。