国际友城合作项目疫情防控工作实施办法

国际友城合作项目疫情防控工作实施办法第一章总则第一条目的与依据为有效应对新冠肺炎疫情对国际友城合作项目的影响，保障项目参与人员生命安全和身体健康，维护项目合作的稳定性与可持续性，根据国家及地方疫情防控相关法律法规、政策要求，结合国际友城合作项目的跨国性、流动性特点，制定本办法。第二条适用范围本办法适用于政府间合作项目（如友城互访、官方会议、联合科研）、经贸合作项目（如跨境投资、展会参展、供应链协作）、人文交流项目（如教育交换、文化演出、体育赛事）、民生援助项目（如医疗物资捐赠、技术培训）等各类国际友城合作项目的全流程疫情防控工作。第三条基本原则预防为主，关口前移：将疫情防控融入项目策划、审批、执行、收尾全周期，提前排查风险，强化源头管控。分类施策，精准防控：根据项目类型、参与人员来源地、活动规模等，制定差异化防控方案，避免“一刀切”。协同联动，责任共担：明确项目主办方、承办方、参与方及友城机构的防控责任，建立跨部门、跨国别沟通协调机制。科学规范，动态调整：依据国内外疫情形势变化和防控政策更新，及时优化防控措施，确保合规性与可操作性。第二章组织体系与职责分工第四条组织架构建立“1+3+N”防控组织体系：1个领导小组：由友城合作主管部门（如外事办公室）牵头，联合卫生健康、商务、教育、文旅等部门成立“国际友城合作项目疫情防控工作领导小组”，负责统筹决策、资源调配和监督指导。3类专项工作组：综合协调组：负责项目防控方案制定、信息汇总、跨部门沟通及友城对接；医疗保障组：由疾控中心、定点医院专家组成，负责疫情研判、核酸检测、医疗救治及防疫培训；应急处置组：负责突发疫情的现场管控、人员隔离、流调溯源及舆情应对。N个项目防控专班：每个具体项目成立专班，由主办方、承办方、执行团队及友城联络人组成，落实日常防控措施。第五条各方职责责任主体核心职责项目主办方牵头制定项目防控方案，审核参与方健康资质，协调国内防控资源，与友城确认防控共识。项目承办方落实场地消杀、物资储备、人员测温等现场防控，配合医疗保障组开展健康监测。参与人员主动申报健康状况，遵守防控规定，配合核酸检测、隔离观察等措施，做好个人防护。友城合作方提供当地疫情信息，协助落实友城参与人员的健康筛查，配合中方开展跨境防控协作。卫生部门提供防控技术指导，审核防控方案，负责疫情处置的专业支持。第三章项目全流程防控措施第六条项目策划与审批阶段风险评估：对友城所在国家/地区的疫情形势（如感染率、变异株情况）、入境政策（如签证限制、隔离要求）、医疗资源（如ICU床位、疫苗接种率）进行评估，高风险地区原则上暂缓线下项目。对项目类型进行风险分级：高风险项目（如大型展会、人员密集演出）需严格限制规模；中风险项目（如商务洽谈、学术会议）需压缩线下参与人数；低风险项目（如线上培训、远程科研）优先采用“云合作”模式。方案审批：项目申报时须同步提交《疫情防控专项方案》，内容包括：参与人员健康管理、场地防控、应急处置、物资保障等。防控方案需经卫生部门审核通过后方可立项，高风险项目需报疫情防控领导小组审批。第七条人员入境与健康管理入境前准备：健康申报：所有入境参与人员需提前7天通过“健康申明卡”系统申报健康状况，提供48小时内核酸阴性证明（如为高风险地区人员，需增加血清抗体检测）、疫苗接种证明（原则上要求全程接种且加强针在有效期内）。行程备案：申报入境时间、航班信息、在华行程及住宿地点，避免前往中高风险地区。健康监测：入境前14天每日进行体温自测，如出现发热、咳嗽等症状，需推迟行程并及时报告。入境时管控：配合海关“三查三排一转运”（查验健康申报、核酸证明、体温检测；流行病学排查、医学排查、实验室检测；异常人员转运至定点医院）。高风险地区入境人员需接受“14天集中隔离+7天居家健康监测”；中风险地区人员需“7天集中隔离+7天居家健康监测”；低风险地区人员需“3天2检”（落地检+第3天核酸检测），结果阴性后方可参与项目。在华期间健康管理：每日早晚体温监测，填写《健康监测记录表》，由项目专班汇总至综合协调组。项目期间全程佩戴口罩，保持1米以上社交距离，避免前往密闭场所或参与非必要聚集性活动。如出现发热（≥37.3℃）、干咳、乏力等症状，需立即暂停参与项目，佩戴N95口罩前往定点医院发热门诊就诊，并第一时间报告项目专班。第八条线下活动现场防控场地要求：优先选择通风良好、空间宽敞的场地，室内场所需配备新风系统或空气净化器，每2小时通风一次（每次不少于30分钟）。划分“清洁区”（如休息室、物资库）、“半污染区”（如签到处、测温点）、“污染区”（如临时隔离点），设置明显标识。入口处设置“测温+扫码+消毒”通道，配备红外测温仪、健康码核验设备、免洗手消毒凝胶。人员管控：活动规模原则上不超过场地最大容量的50%，采用“预约制+分时段”入场，避免人员聚集。参与人员需全程佩戴口罩，签到时出示“健康码绿码+行程卡无异常+48小时内核酸阴性证明”。工作人员需持“核酸阴性证明+疫苗接种证明”上岗，每日进行健康监测。物资与环境消杀：储备足量防疫物资：口罩（每人每天2个N95口罩+5个医用外科口罩）、防护服、护目镜、消毒液（含氯消毒剂、75%酒精）、体温计、抗原检测试剂盒等，物资储备量需满足14天以上需求。每日对场地地面、桌椅、电梯按钮、门把手等高频接触部位消毒2次；使用过的口罩、防护服等医疗废物需装入专用黄色垃圾袋，由专业机构清运处理。第九条线上项目防控补充措施技术保障：选择稳定的线上平台（如Zoom、腾讯会议），提前进行系统测试，确保音视频流畅；设置“等候室”审核参会人员身份，避免无关人员进入。内容管理：避免涉及疫情虚假信息、敏感话题的讨论，如友城人员提及疫情相关问题，需引导至科学防控主题。互动规范：鼓励采用“文字留言+举手发言”模式，减少随意开麦导致的秩序混乱；如需视频连线，建议参会人员在安静、整洁的环境中参与，避免背景出现违规内容。第四章应急处置机制第十条预警与报告建立“三级预警”机制：蓝色预警：友城所在地区出现疫情反弹，但未波及项目参与人员；黄色预警：项目参与人员出现发热等疑似症状，但核酸检测结果未出；红色预警：项目参与人员核酸检测阳性，或出现聚集性疫情。任何单位或个人发现疫情相关异常情况，需在1小时内向项目专班报告，专班需在2小时内上报领导小组，不得迟报、漏报、瞒报。第十一条应急处置流程疑似病例处置：立即将疑似人员转移至场地内临时隔离点（需远离人群，配备独立卫生间、消毒用品）；医疗保障组立即开展抗原检测和核酸采样，同时对密切接触者（如共同居住、同乘交通工具人员）进行临时管控；如抗原检测阳性，立即拨打120将疑似人员转运至定点医院，同步启动流调溯源。确诊病例处置：应急处置组封锁涉疫场地，禁止人员进出，对场地进行全面终末消毒；配合疾控中心开展流调，确定密切接触者、次密切接触者范围，落实集中隔离或居家隔离措施；暂停项目线下活动，转为线上或延期举办；如项目无法继续，需及时向友城合作方说明情况，协商后续安排。跨境疫情处置：如友城参与人员在华确诊，立即通报友城相关机构，协助办理医疗救治、领事通知等事宜；如中方人员在友城确诊，由当地合作方协调医疗资源，国内医疗保障组提供远程指导，必要时启动跨国医疗救援机制。第十二条舆情应对建立舆情监测专班，实时关注国内外媒体、社交平台对项目疫情的报道；如出现负面舆情，需在24小时内发布官方声明，澄清事实、说明处置进展，避免谣言扩散；加强与友城媒体的沟通，传递科学防控信息，维护合作项目的良好形象。第五章保障措施第十三条物资与经费保障物资储备：建立“市级储备库+项目专项库”两级储备体系：市级储备库由卫健部门负责，储备口罩、防护服等通用物资；项目专项库由承办方负责，储备项目所需的专用物资（如会议用消毒设备、翻译人员防护用品）。与供应商签订应急采购协议，确保物资短缺时能24小时内补充。经费支持：将疫情防控经费纳入项目预算，明确核酸检测、隔离观察、医疗救治等费用的承担方式（如政府补贴、项目经费列支、商业保险报销）；鼓励项目购买“疫情防控专项保险”，覆盖隔离津贴、医疗费用、项目中断损失等风险。第十四条技术与培训保障技术支撑：利用大数据平台（如“健康码国际版”）实现参与人员健康信息的动态监测与跨境互认；引入“智能防疫系统”，通过人脸识别、红外测温、消毒机器人等技术提升防控效率。培训演练：项目启动前，对所有工作人员开展防控知识培训（内容包括个人防护、消毒操作、应急处置流程）；高风险项目需组织应急演练（如疑似病例处置、场地封锁、人员疏散），确保关键岗位人员熟练掌握流程。第十五条信息沟通与政策衔接国内沟通：建立“每日简报+每周例会”制度，领导小组每周召开会议研判疫情形势，调整防控措施；跨境沟通：与友城建立“定期磋商机制”，每月至少1次视频会议，共享疫情信息、协调防控政策（如入境隔离要求、核酸检测标准）；政策衔接：安排专人跟踪国家移民管理局、外交部、卫健委等部门的政策更新，确保项目防控措施与最新要求一致。第六章监督检查与责任追究第十六条监督检查日常检查：项目防控专班每日对场地消杀、人员测温、物资储备等情况进行自查，填写《防控工作日报表》；专项督查：领导小组每月组织一次专项督查，重点检查高风险项目的防控落实情况，对发现的问题下达《整改通知书》，限期整改；第三方评估：邀请疾控专家或专业机构对项目防控工作进行评估，出具《防控效果评估报告》，作为项目后续审批的参考依据。第十七条责任追究对未落实防控措施、导致疫情传播的项目主办方或承办方，予以通报批评，暂停其1-3年友城项目申报资格；对瞒报健康状况、违反防控规定的参与人员，依法追究法律责任，并通报其所在单位或友城机构；对在防控工作中玩忽职守、失职渎职的公职人员，依规依纪严肃处理；构成犯罪的，依法追究刑事责任。第七章附则第十八条动态调整本办法根据国家及地方疫情防控政策、世界卫生组织（WHO）建议及友城疫情形势变化，由领导小组适时修订并发布。第十九条解释权本办法由国际友城合作项目疫情防控工作领导小组负责解释。第二十条生效日期本办法自发布之日起施行。本办法通过明确组织架构、细化全流程防控措施、强化应急处置与保障机制，为国际友城合作项目筑牢“防疫安全网”，既保障了人