网络安全法专题课件-1

网络安全法专题课件课程目录01网络安全法概述法律背景与核心价值02总则解读立法目的与适用范围03网络安全支持与促进标准体系与人才培养04网络运行安全等级保护制度详解05关键信息基础设施保护重点领域安全保障06网络信息安全个人信息保护机制07监测预警与应急处置风险防控与响应体系08法律责任违法行为与处罚措施09案例分享与实务建议实践经验与操作指南结语与展望第一章总则（一）立法核心要素立法目的保障网络安全，维护网络空间主权和国家安全、社会公共利益，保护公民、法人和其他组织的合法权益，促进经济社会信息化健康发展。适用范围在中华人民共和国境内建设、运营、维护和使用网络，以及网络安全的监督管理，适用本法。网络安全法覆盖所有网络活动参与者。国家方针坚持网络安全与信息化发展并重的原则，遵循积极利用、科学发展、依法管理、确保安全的方针，推进网络基础设施建设和互联互通。关键理念：网络安全法标志着我国网络空间治理法治化的重要里程碑，为维护国家网络主权提供了坚实的法律基础。第一章总则（二）国家安全职责国家采取措施，监测、防御、处置来源于中华人民共和国境内外的网络安全风险和威胁，保护关键信息基础设施免受攻击、侵入、干扰和破坏，依法惩治网络违法犯罪活动，维护网络空间安全和秩序。价值观引导国家积极倡导诚实守信、健康文明的网络行为，推动传播社会主义核心价值观，采取措施提高全社会的网络安全意识和水平，形成全社会共同维护网络安全的良好环境。国际合作原则国家推进网络安全国际交流与合作，与各国政府和国际组织开展网络安全对话，推动多边、民主、透明的网络治理体系建设，反对网络霸权，共同构建和平、安全、开放、合作的网络空间。第一章总则（三）权利与义务平衡运营者义务网络运营者应当遵守法律、行政法规，尊重社会公德，遵守商业道德，诚实信用，履行网络安全保护义务，接受政府和社会的监督，承担社会责任。服务保障网络运营者为用户提供信息发布、即时通讯等服务时，应采取技术措施和其他必要措施，保障网络安全、稳定运行，有效应对网络安全事件，维护网络数据的完整性、保密性和可用性。权益保护任何个人和组织使用网络应当遵守宪法法律，遵守公共秩序，尊重社会公德，不得危害网络安全，不得利用网络从事危害国家安全、荣誉和利益的活动，切实保护公民、法人和其他组织的合法权益。"网络安全和信息化是一体之两翼、驱动之双轮。"——网络强国战略思想核心要义网络安全国家安全的基石在信息时代，网络空间已成为继陆、海、空、天之后的第五大战略空间。网络安全不仅关系到个人隐私保护，更直接影响国家安全、经济发展和社会稳定。构建坚实的网络安全防线，是维护国家主权、保障人民利益的必然要求。第二章网络安全支持与促进（一）标准体系建设1完善标准体系国家建立和完善网络安全标准体系，明确强制性标准要求。国务院标准化行政主管部门和国务院其他有关部门根据各自职责，组织制定并适时修订有关网络安全管理以及网络产品、服务和运行安全的国家标准、行业标准。2政府扶持政策国家支持企业和高等学校、职业学校等教育培训机构开展网络安全相关教育与培训，采取多种方式培养网络安全人才，促进网络安全人才交流。政府加大对网络安全技术产业的投入，扶持重点网络安全技术产业和项目。3创新机制鼓励国家支持网络安全技术的研究开发和应用，推广安全可信的网络产品和服务，保护网络技术知识产权，支持企业、研究机构和高等学校等参与国家网络安全技术创新项目。鼓励各方参与网络安全国家标准、行业标准的制定。第二章网络安全支持与促进（二）社会化服务体系国家推进网络安全社会化服务体系建设，鼓励有关企业、机构开展网络安全认证、检测和风险评估等安全服务。这些第三方服务机构为网络运营者提供专业技术支持，提升整体网络安全防护水平。数据资源开放国家促进公共数据资源开放，推动技术创新和经济社会发展。通过建立数据开放共享机制，在保障安全的前提下，释放数据价值，激发创新活力，促进数字经济发展，为社会创造更多价值。宣传教育普及国家大力开展网络安全宣传教育，通过多种渠道和形式，提高全社会的网络安全意识和防护技能。定期举办网络安全宣传周等活动，增强公民对网络风险的认知和防范能力，营造全民参与网络安全的良好氛围。第二章网络安全支持与促进（三）构建网络安全人才生态1高校教育培养支持高等学校设置网络安全相关专业，建立网络安全学院，开展学历教育和专业培训，培养高层次网络安全专业人才。2职业技能培训鼓励职业学校和培训机构开展网络安全技能培训，提供实践操作课程，培养应用型、技能型网络安全人才。3产学研合作推动企业与高校、科研机构合作，建立联合实验室和实训基地，促进理论研究与实践应用深度融合。4多方协同生态形成政府引导、企业主导、社会参与的网络安全协同治理格局，共同构建安全可信的网络生态环境。人才缺口：据统计，我国网络安全人才缺口超过百万，人才培养已成为网络安全事业发展的关键支撑。第三章网络运行安全（一）网络安全等级保护制度国家实行网络安全等级保护制度，这是我国网络安全保障工作的基本制度和基本策略。网络运营者应当按照网络安全等级保护制度的要求，履行相应的安全保护义务，保障网络免受干扰、破坏或者未经授权的访问。安全管理制度制定内部安全管理制度和操作规程，确定网络安全负责人，落实网络安全保护责任。建立健全的管理体系是网络安全的组织保障。技术防护措施采取防范计算机病毒和网络攻击、网络侵入等危害网络安全行为的技术措施。部署防火墙、入侵检测系统、防病毒软件等安全设备和工具。安全监测记录采取监测、记录网络运行状态、网络安全事件的技术措施，并按照规定留存相关的网络日志不少于六个月，为安全事件追溯提供依据。第三章网络运行安全（二）日志保存要求网络运营者必须监测并记录网络运行状态、网络安全事件，按照规定留存相关的网络日志不少于六个月。日志应包括用户登录、操作行为、系统事件等关键信息，确保可追溯性和完整性。数据分类管理对收集的用户信息和重要数据进行分类分级管理，采取相应的加密、备份等安全保护措施。重要数据应实行定期备份制度，确保在发生数据丢失或损坏时能够及时恢复。产品服务标准网络产品、服务应当符合相关国家标准的强制性要求。产品、服务的提供者应当持续提供安全维护服务，在规定或约定的期限内，不得终止提供安全维护，及时向用户告知并提供补丁和漏洞修复方案。网络运行安全的核心在于建立全面的技术防护体系和完善的管理制度。通过多层次、多维度的安全措施，构建深度防御体系，有效应对各类网络安全威胁。第三章网络运行安全（三）应急响应与事件处置制定应急预案网络运营者应当制定网络安全事件应急预案，明确应急组织架构、职责分工、响应流程和处置措施，并定期组织演练，确保预案的可操作性和有效性。及时处置事件发生网络安全事件时，应当立即启动应急预案，采取相应的补救措施，并按照规定向有关主管部门报告。迅速响应是降低损失的关键。法律禁止行为任何个人和组织不得从事非法侵入他人网络、干扰他人网络正常功能、窃取网络数据等危害网络安全的活动；不得提供专门用于从事侵入网络、干扰网络正常功能及防护措施、窃取网络数据等危害网络安全活动的程序、工具。黄金时间：网络安全事件发生后的前24小时是应急处置的黄金时间，快速响应和有效处置能够显著降低损失和影响范围。等级保护筑牢网络防线网络安全等级保护制度是我国网络安全领域的基本制度，按照"谁主管谁负责、谁运营谁负责"的原则，要求网络运营者根据系统的重要程度和面临的风险，确定安全保护等级，实施相应的安全保护措施。从一级到五级，保护力度层层递进，形成全方位、立体化的网络安全防护体系。第三章网络运行安全（四）关键信息基础设施保护关键信息基础设施是指公共通信和信息服务、能源、交通、水利、金融、公共服务、电子政务等重要行业和领域的网络设施、信息系统，这些设施一旦遭到破坏、丧失功能或者数据泄露，可能严重危害国家安全、国计民生、公共利益。公共通信电信网、广播电视网、互联网等基础网络设施，为社会提供基本通信服务。能源设施电力、石油、天然气等能源生产、传输、调度系统，保障国家能源安全。交通运输铁路、民航、港口等交通运输调度指挥系统，确保交通运输安全顺畅。金融服务银行、证券、保险等金融机构的核心业务系统，维护金融稳定和安全。第三章网络运行安全（五）关键信息基础设施安全保障措施专门机构与人员关键信息基础设施运营者应当设立专门安全管理机构，负责本单位的网络安全保护工作，对负有网络安全保护职责的关键岗位人员进行安全背景审查，确保人员可靠性。教育培训演练定期对从业人员进行网络安全教育、技术培训和技能考核，提升安全意识和应急处置能力。对重要系统和数据库进行容灾备份，制定应急预案并定期组织演练。产品服务采购采购网络产品和服务可能影响国家安全的，应当通过国家网信部门会同国务院有关部门组织的国家安全审查。采购应当符合国家标准，通过安全认证或安全检测。数据境内存储在中华人民共和国境内运营中收集和产生的个人信息和重要数据应当在境内存储。因业务需要，确需向境外提供的，应当按照国家网信部门会同国务院有关部门制定的办法进行安全评估。年度安全检测关键信息基础设施的运营者应当自行或者委托网络安全服务机构对其网络的安全性和可能存在的风险每年至少进行一次检测评估，并将检测评估情况和改进措施报送相关部门。第四章网络信息安全（一）个人信息保护机制信息保护制度网络运营者应当对其收集的用户信息严格保密，并建立健全用户信息保护制度。采取技术措施和其他必要措施，确保其收集的个人信息安全，防止信息泄露、毁损、丢失。在发生或者可能发生个人信息泄露、毁损、丢失的情况时，应当立即采取补救措施，按照规定及时告知用户并向有关主管部门报告。合法收集使用网络运营者收集、使用个人信息，应当遵循合法、正当、必要的原则，公开收集、使用规则，明示收集、使用信息的目的、方式和范围，并经被收集者同意。不得收集与其提供的服务无关的个人信息，不得违反法律、行政法规的规定和双方的约定收集、使用个人信息。严禁非法行为任何个人和组织不得窃取或者以其他非法方式获取个人信息，不得非法出售或者非法向他人提供个人信息。违反规定的，将面临严厉的法律制裁，包括罚款、吊销许可证、追究刑事责任等。第四章网络信息安全（二）未成年人保护采取措施保护未成年人健康成长，为未成年人提供安全、健康的网络环境，防范和打击利用网络对未成年人实施的各类违法犯罪活动。健康产品服务鼓励开发有利于未成年人健康成长的网络产品和服务，依法惩处利用网络从事危害未成年人身心健康的活动，为未成年人提供安全、健康的网络环境。举报权利保护任何个人和组织有权对危害网络安全的行为向网信、电信、公安等部门举报。收到举报的部门应当及时依法作出处理；不属于本部门职责的，应当及时移送有权处理的部门。举报信息保密有关部门应当对举报人的相关信息予以保密，保护举报人的合法权益，鼓励公民积极参与网络安全监督。网络信息安全不仅是技术问题，更是社会治理问题。通过法律手段保护个人信息，维护未成年人权益，建立全社会参与的监督机制，共同构建安全、健康、文明的网络空间。第五章监测预警与应急处置构建全方位风险防控体系1监测预警体系国家建立网络安全监测预警和信息通报制度，建立健全网络安全风险评估和应急工作机制，及时发现网络安全风险，制定应急预案。加强网络安全信息收集、分析和通报工作。2应急演练机制国家网信部门统筹协调有关部门加强网络安全信息收集、分析和通报工作，按照规定统一发布网络安全监测预警信息。组织开展网络安全应急演练，提高应对网络安全事件的水平和协同配合能力。3信息共享协作省级以上人民政府有关部门在履行网络安全监督管理职责中，发现网络存在较大安全风险或者发生安全事件的，可以按照规定的权限和程序对该网络的运营者采取约谈、提供技术支持和协助等措施。协同联动：有效的网络安全监测预警需要政府部门、网络运营者、安全企业等多方协同配合，实现信息共享、快速响应、联合处置。第六章法律责任（一）违法行为处罚措施1不履行保护义务网络运营者不履行网络安全保护义务的，由有关主管部门责令改正，给予警告；拒不改正或者导致危害网络安全等后果的，处一万元以上十万元以下罚款。2情节严重处罚对直接负责的主管人员处五千元以上五万元以下罚款。情节严重的，可以处五万元以上一百万元以下罚款，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员处一万元以上十万元以下罚款。3停业整顿措施关键信息基础设施的运营者不履行网络安全保护义务的，由有关主管部门责令改正，情节严重的，处十万元以上一百万元以下罚款，可以责令暂停相关业务、停业整顿、关闭网站、吊销相关业务许可证或者吊销营业执照。4禁业限制规定对直接负责的主管人员和其他直接责任人员处一万元以上十万元以下罚款，并可以决定禁止有关责任人员一定期限内从事相关业务，五年直至终身。"法律的权威源自人民的内心拥护和真诚信仰。网络安全法的实施，需要全社会共同遵守和维护。"第六章法律责任（二）具体违法行为与责任认定网络攻击侵入行为违反本法规定，从事危害网络安全的活动，或者提供专门用于从事危害网络安全活动的程序、工具，包括非法侵入他人网络、干扰他人网络正常功能、窃取网络数据等行为，构成违反治安管理行为的，依法给予治安管理处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。提供工具技术支持为他人实施危害网络安全的行为提供技术支持、广告推广、支付结算等帮助的，按照共同违法行为处理。明知他人从事危害网络安全的活动，仍然提供技术支持、广告推广、支付结算等帮助的，与行为人承担连带责任。这一规定有效打击了网络黑色产业链。强制执行保障违反本法规定，受到治安管理处罚的人员，五年内不得从事网络安全管理和网络运营关键岗位的工作；受到刑事处罚的人员，终身不得从事网络安全管理和网络运营关键岗位的工作。法律责任体现了网络安全法的强制执行力度，对违法行为形成有力震慑。法律利剑护航网络安全网络安全法明确了各类主体的法律责任，从行政处罚到刑事责任，从经济处罚到禁业限制，构建了全方位的责任追究体系。严格的法律责任不仅是对违法行为的惩戒，更是对守法者的保护。只有让违法者付出代价,才能真正维护网络空间的安全与秩序，保障广大网民的合法权益。网络实名制与身份认证真实身份信息核验制度网络运营者为用户办理网络接入、域名注册服务，办理固定电话、移动电话等入网手续，或者为用户提供信息发布、即时通讯等服务，在与用户签订协议或者确认提供服务时，应当要求用户提供真实身份信息。用户不提供真实身份信息的,网络运营者不得为其提供相关服务。电子身份认证国家实施网络可信身份战略,支持研究开发安全、方便的电子身份认证技术,推动不同电子身份认证之间的互认,提升网络身份认证的安全性和便捷性。防范诈骗犯罪网络实名制有效遏制了网络诈骗、虚假信息传播、网络暴力等违法犯罪行为,净化了网络空间环境,保护了公民合法权益。提升可信度实名认证提高了网络交易和社交活动的可信度,增强了网络服务提供者的责任意识,促进了网络空间的规范有序发展。网络安全等级保护制度详解等级划分与评估流程第一级用户自主保护级。等级对象受到破坏后,会对公民、法人和其他组织的合法权益造成损害,但不损害国家安全、社会秩序和公共利益。第二级系统审计保护级。等级对象受到破坏后,会对公民、法人和其他组织的合法权益产生严重损害,或者对社会秩序和公共利益造成损害,但不损害国家安全。第三级安全标记保护级。等级对象受到破坏后,会对社会秩序和公共利益造成严重损害,或者对国家安全造成损害。大多数信息系统属于此级别。第四级结构化保护级。等级对象受到破坏后,会对社会秩序和公共利益造成特别严重损害,或者对国家安全造成严重损害。涉及国家重要信息系统。第五级访问验证保护级。等级对象受到破坏后,会对国家安全造成特别严重损害。涉及国家关键信息基础设施和极端重要信息系统。等保2.0标准：在传统信息系统基础上,扩展覆盖云计算、大数据、物联网、移动互联和工业控制系统等新技术应用场景,构建了更加完善的网络安全保护体系。评估流程包括定级、备案、建设整改、等级测评和监督检查五个环节,形成闭环管理机制。典型案例分享（一）某金融机构网络安全事件事件概况某大型商业银行因网络安全防护措施不到位,遭受有组织的黑客攻击。攻击者利用系统漏洞获取了部分客户账户信息,并尝试进行非法转账操作。虽然银行及时发现并阻止了大部分恶意交易,但仍造成数千万元的直接经济损失,更对银行声誉造成严重影响。问题分析网络安全等级保护制度落实不到位,未按要求进行定期安全评估和漏洞修复关键信息系统缺乏有效的入侵检测和防御机制,未能及时发现异常访问应急预案不完善,事件响应流程不清晰,导致初期处置不当扩大了损失员工网络安全意识薄弱,部分操作违反安全规范,给攻击者可乘之机全面整改加强事件后,该银行投入巨资进行网络安全系统升级,部署了先进的入侵检测、态势感知和防护系统,实现了7×24小时实时监控。完善应急机制重新制定了详细的网络安全事件应急预案,明确了组织架构和响应流程,建立了快速响应机制,并每季度组织演练。强化培训教育建立了常态化的安全培训机制,定期对全体员工进行网络安全教育,提升安全意识和应急处置能力,从根本上筑牢安全防线。典型案例分享(二)大规模个人信息泄露事件事件背景某知名互联网平台因个人信息保护制度不健全,发生大规模用户数据泄露事件。涉及数百万用户的姓名、手机号码、身份证号、住址等敏感个人信息被非法获取并在网络黑市交易。事件引发社会广泛关注和用户强烈不满,监管部门迅速介入调查。违法行为认定未建立健全的用户信息保护制度,存在严重安全漏洞对第三方合作伙伴管理不严,导致数据通过合作渠道泄露发现数据泄露后未及时采取补救措施,也未按规定向主管部门报告收集的个人信息超出服务必要范围,违反了最小必要原则处罚与影响监管部门依据《网络安全法》对该平台作出严厉处罚:5000万行政罚款对公司处以五千万元罚款100万个人处罚对直接责任人罚款一百万元30天整改期限责令限期整改并停止新增用户深远启示此案在行业内产生了深远影响,推动了企业普遍加强数据安全管理,建立更严格的个人信息保护机制。同时提升了用户对个人信息保护的重视程度,形成了监管部门严格执法、企业主动合规、用户积极监督的良好局面。网络安全法的国际合作与未来趋势全球视野下的网络治理国际治理参与中国积极参与网络空间国际规则制定,在联合国、上海合作组织等多边平台推动构建和平、安全、开放、合作的网络空间命运共同体。跨境犯罪打击加强与各国执法机关合作,建立网络犯罪情报共享和联合打击机制,共同应对跨境网络攻击、数据窃取等安全威胁。标准技术交流推动网络安全技术标准国际互认,促进安全技术和最佳实践交流,提升全球网络安全整体水平。新兴技术挑战面对人工智能、量子计算、6G等新兴技术带来的安全挑战,前瞻性研究和部署相应的安全防护措施,确保技术发展与安全保障同步。未来方向:网络安全法将持续完善,适应技术发展和安全形势变化。预计将出台更多配套法规和标准,在数据安全、个人信息保护、关键信息基础设施保护等领域形成更加完善的法律体系。网络安全人才培养与社会责任构建人才培养生态1国家政策支持国家将网络安全人才培养纳入国家战略,设立网络安全专项基金,支持高校建设一流网络安全学院,完善学历教育、职业培训和继续教育体系。2产教融合创新鼓励企业与高校合作建立实训基地、联合实验室,开展项目合作和人才联合培养,实现理论教学与实践应用的紧密结合,培养适应市场需求的应用型人才。3职业技能认证建立网络安全职业技能认证体系,规范从业人员资质标准,通过职业培训和技能鉴定,提升从业人员专业能力和职业素养。4竞赛选拔机制举办各级网络安全竞赛和攻防演练,为优秀人才提供展示平台,选拔和培养高水平网络安全专业人才,激发创新活力。企业社会责任安全投入保障企业应将网络安全作为核心竞争力,持续加大安全投入,建立健全安全管理体系,履行网络安全保护义务。技术创新引领鼓励企业加强网络安全技术研发创新,推动安全产品和服务升级,为行业提供更先进的安全解决方案。全民意识提升开展网络安全宣传教育,提高公民网络安全意识和防护技能,形成人人关心网络安全、人人维护网络安全的社会氛围。网络安全防护实务建议构建多层防御体系定期风险评估建立常态化的网络安全风险评估机制,定期开展安全检查和漏洞扫描,及时发现和修复安全隐患。采用专业安全评估工具和方法,对系统、应用、数据进行全面评估,形成风险清单并制定整改计划。评估频率应根据系统重要性确定,关键系统至少每季度评估一次。多层防御体系构建纵深防御体系,在网络边界、系统平台、应用服务、数据资源等各个层面部署安全防护措施。实施网络隔离、访问控制、身份认证、数据加密等技术手段,确保即使某一层防护失效,仍有其他层面的保护。采用零信任架构理念,对所有访问请求进行严格验证和最小权限授