2023年学校义务教育均衡发展工作专项实施方案合计4份

学校义务教育均衡发展工作方案

教育发展不均衡是当今突出的社会问题之一，这种不均衡集中体

现在优质教育资源配置的不均衡。为开展“发挥优质学校资源作用，

促进义务教育均衡发展”的课题研究,我们采取实地走访、问卷调查、

座谈研讨等形式进行专题调研。经认真梳理分析，查找我市教育资源

配置现状及存在问题，提出相应解决问题的建议，巩固我县义务教育

基本均衡发展成果，推进义务教育向优质均衡发展，结合我县实际,

特制定本实施方案。

一、指导思想

以创建国家和XXX省义务教育优质均衡发展县目标为引领,

在巩固义务教育基本均衡发展成果的基础上，建立义务教育优质均衡

发展督导评估制度，推动县域内义务教育学校全面贯彻XX的教育方

针，优先发展教育事业，深化教育改革，推进教育公平，提高教育质

量，不断满足人民群众对高质量高水平教育的需求。

二、工作目标

高水平、高质量普及九年义务教育，全面实现县域义务教育

优质均衡发展，缩小校际差距，进一步改善义务教育学校办学条件,

高义务教育学校教学质量；公办义务教育阶段学校100%达到标准化

学校要求，民办义务教育阶段学校100%达到标准化学校要求，学校

特色发展显著；全面实施中小学教育质量综合评价体系；建成一批现

代化学校，学校内涵建设全面加强；适龄儿童、少年平等接受义务教

育，九年义务教育巩固率达98%以上；学生全面发展，达到国家学生

体质健康标准的学生比例达98%以上。

三、主要任务

（一）加强基础设施建设，推进办学条件均衡

1.推动城区学校建设，着力化解城区大班额问题。新建、改扩建

一批学校。2023年，新建XX小学，扩大XX三中和二中校区的招生

规模，彻底解决城区学校“大班额”问题。2023年完成县特殊教育

学校迁址新建。

（1）全县义务教育学校规划布局合理，符合国家规定要求。

（2）所有小学、初中规模不超过2000人，九年一贯制学校规模

不超过2500人。

（3）小学、初中所有班级学生分别不超过45人、50人。

2.加快标准化学校建设。严格按照XXX省义务教育阶段学校办学

基本标准，着力抓好义务教育标准化学校建设提

升工程。全县办学水平逐年提高。

（1）各学校生均教学及辅助用房面积，小学、初中分别达到4.5

平方米、5.8平方米以上。

（2）各学校生均体育运动场馆面积，小学、初中分别达到7.5

平方米、10.2平方米以上。

（3）各学校生均教学仪器设备值，小学、初中分别达到2000元、

2500元以上。

（4）各学校每百名学生拥有网络多媒体教室，小学、初中分别

达到2.3间、2.4间以上。

（5）所有小学、初中每12个班级配备音乐、美术专用教室1间

以上（每间音乐专用教室不小于96平方米，美术专用教室不小于90

平方米）。

3.加快教育信息化建设。推进教育信息化基础设施建设，完善“三

通两平台”建设与应用。开展示范性数字化校园建设。加强管理信息

系统建设与应用，做好国家和省系统数据采集工作。加快教育云平台

建设，推动数字教育资源公共服务体系建设与应用，加强信息技术与

教育教学管理的深度融合。加强在线课堂应用维护，提高在线课堂开

课率，做好中小学教师和管理干部教育信息化培训，提升教育信息化

应用能力，建设与教育现代化发展目标相适应的信息化体系。

（1）所有学校制定章程，实现学校管理与教学信息化。

（2）教师能熟练运用信息化手段组织教学。

（3）学校所有信息设备利用率达到较高水平。

（二）加强教育教学管理，推进办学质量均衡

4.加强和改进德育工作。进一步加强和改进未成年人思想道德建

设的若干意见，坚持立德树人，把社会主义核心价值观贯穿教育教学

全过程，提升学生核心素养。创新德育工作方式，加强德育基地建设，

提高青少年校外活动场所的服务质量和水平。开展网络德育工作和心

理健康教育，强化家校教育联系，发挥社会教育资源作用，形成学校、

家庭、社会紧密配合的德育工作格局。

（1）所有学校建立德育工作专门组织，德育工作水平达到良好

以上。

(2)设立校园文化建设专项经费，建立校园文化建设考评机制,

所有学校校园文化建设达到良好以上。

5.深化义务教育课程改革。建立课程改革保障机制，营造独立思

考、自由探索、勇于创新的良好环境，加强学生社团与“第二课堂”

建设，促进学生自主探究学习，提高综合运用所学知识解决实际问题

的能力。深入开展科技教育和环保教育、国防教育等专题教育。科学

合理安排学校作息时间，按照要求开足开齐课程，上好音乐、体育、

美术等课程，配备满足课程实施需求的教育资源，引导学生了解和学

习艺术知识、技能与方法，培养学生审美素养。开展体育类、艺术类

特色学校建设，力争每个学校都有一个以上的特色项目。

(1)课程开齐开足，教学秩序规范，综合实践活动有效开展。

(2)无过重课业负担。

6.推进考试招生制度改革。完善中小学生就近入学、免试入学制

度。根据适龄儿童、少年的数量和分布状况，合理确定每所学校的就

近接收学生范围，不得采取或变相采取考试、测试、面试等形式选拔

学生，不得将各种竞赛成绩、奖励证书作为入学的依据。

(1)城区和乡镇公办小学、初中(均不含寄宿制学校)就近划

片入学比例分别达到100%,95%以上。

(2)省级示范高中招生名额不低于80%定向分配到初中，并向

农村初中倾斜。

(3)全县初中三年巩固率达到95%以上。

7.进一步规范办学行为。学校按照随机原则合理编班，不得设重

点班和非重点班，不得利用节假日、课余时间组织学生进行强制补课,

不得动员、组织本校学生参加社会力量举办的文化课补习班。在校教

师一律不准举办任何形式的收费补习班。进一步规范中小学生学籍电

子化管理，强化“控流防辍”监控措施，保证小学适龄儿童入学率达

到100%,巩固率达99%以上；初中入学率达到100%,巩固率达95%

以上。

8.深化义务教育评价制度改革。建立和完善规范化、科学化、制

度化的义务教育阶段教学质量监测评估体系和素质教育导向机制，对

义务教育学校学业成绩、学生体质健康、师生道德水平、课程开设完

整性和课程改革覆盖面等指标进行科学考垓评估。

（三）建立完善特殊群体关爱体系，切实推进教育公平

9.进城务工子女就学实行“零障碍”。认真落实进城务人员随迁

子女就学“两为主”、“两纳入”和“三个一样”政策，对务工人员

随迁子女办理转学手续不设门槛，随到随办。全县符合条件的随迁子

女在公办学校和政府购买服务的民办学校就读的比例不低于85机

10.关爱保护留守儿童。落实政府属地责任，各乡镇人民政府、

开发区管委负责建立详实完备的留守儿童信息台账，实行一人一档、

动态管理。支持经批准的学校和社会机构为留守儿童提供学习辅导。

各学校要加强与家长、受委托监护人的沟通交流，提供电话、视频通

话等方式方便学生与家长联系。强化家庭监护主体责任，支持适龄儿

童随同已取得居住证的父母在工作地就近入学。

11.保障残疾儿童接受义务教育权利。制定措施保障残疾儿童受

教育权利，建立“三残”儿童“一生一案"畅通"随班就读”通道，

积极建设残疾儿童学习与康复“资源教室”，对不能上学的孩子实行

“送教上门”。

（1）全县残疾儿童少年入学率达到95%以上。

（2）建设6—10个“资源教室”。

（四）加强教师队伍建设，推进师资水平均衡

12.建立教师学历提升激励机制。制定中小学教师学历提升计戈IJ,

严格按照有关规定招聘教师，鼓励中小学本科学历以下教师以非脱产

方式取得与任教专业相应的本科学历文凭。

（1）专任教师持有教师资格证上岗率达到100%。

（2）每百名学生拥有高于规定学历教师数：小学、初分别达到

4.2人以上、5.3人以上。

13.落实教师培训、交流制度。以加强教育信息化和课程改革方

面的培训为重点，完善县级、校级培训体系，认真组织并高效完成国

培和省培计划；根据课改要求和教师实际设计培训项目，强化实践环

节和教学能力训练，推进教师专业水平不断提升。建立校长、教师交

流轮岗制度和教师定期到农村薄弱学校支教制度，利用职称申报、优

质课评选、骨干教师评选、教师评优评先等分配比例向边远山区学校

倾斜的政策，引导教师积极主动地向紧缺学校流动。

（1）各学校每百名学生拥有县级以上骨干教师数：小学、初中

均达到1人以上。

（2）教师5年360学时培训完成率达到100%o

（3）每年交流轮岗教师的比例不低于符合交流条件教师总数的

10%；其中，骨干教师不低于交流轮岗教师总数的20虬

（4）所有学校按照不低于学校年度公用经费预算总额5%安排教

师培训经费。

14.完善教帅补充长效机制。完善教!）门补充机制，加大紧缺学科

教师和优质人才引进力度，确保教育教学工作正常有序开展。

（1）全县各校编制标准统一，在核定的教职工编制总额和岗位

总量内，统筹分配各校教职工编制和岗位总量。

（2）各学校每百名学生拥有体育、艺术（美术、音乐）专任教

师数：小学、初中均达到0.9人以上。

15.强化师德师风建设。落实师德建设长效机制，加强学校师德

常态化建设。开展教师职业理想、职业道德教育，构建多元参与的师

德评价机制，定期开展师德满意度调查将师德表现作为教师考核、职

称晋级、岗位聘用、资格注册、绩效评价等主要内容。完善优秀教育

工作者定期表彰制度，大力宣传师德典型。XX县每年教师节期间举

行庆祝表彰慰问活动。严禁在职教师参与有偿补课，严禁在职教师私

自到社会培训机构授课，严禁教师体罚和变相体罚学生。对违规人员，

发现一起查处一起。

16.改善中小学教师待遇。中小学教师工资、津补贴、医疗保险、

住房公积金等足额纳入县财政预算，按规定足额核定教师绩效工资总

量，确保全县义务教育阶段教师平均工资收入水平不低于公务员的平

均收入水平。落实农村及边远山区教师津贴，按学校所在地不同情况,

分别设立艰苦学校津贴等次。建立教师、学生表彰奖励长效机制和特

困教师救助制度。

（五）依法落实义务教育财政投入，保障学校办学均衡

17.健全“以县为主、城乡统一”的义务教育经费保障机制。加

大对义务教育的投入，切实履行教育经费保障主体责任。落实教帅工

资福利政策，逐步提高公用经费标准，确保公用经费足额、按时发放

到位。巩固义务教育学校校舍安全保障长效机制，推进义务教育信息

化建设。根据省定标准足额安排义务教育校舍维修经费、统筹上级及

本县相应教育专项资金。

（1）全县义务段各校生均公用经费基准定额统一。

（2）不足100名学生的村小学和教学点按100名学生核定公用

经费。

（3）依法保障“三残”儿童在校学习权益，按照每生每年不低

于6000元的标准拨付公用经费。

（六）全力保障校园和学生安全，促进教育和谐发展

18.重视校园及周边安全管理。健全学校安全保障体系和运行机

制。县、乡（镇）两级财政要加大学校安全投入，及时更新升级技防

设施，开发、建设校园安防巡查监管系统。建立平安校园创建机制,

各平安校园建设领导小组成员单位要积极履职尽责，常态开展校园及

周边环境督查，切实改善校园周边交通、治安环境。要大力开展警校

合作，完善“护学岗”、法制副校长（校外辅导员）机制，将校园安

保纳入平安舒城建设范围，将校园监控接入公安平台实时监控，各级

各类中小学、幼儿园，全部安装校园一键报警装置，并实现与公安部

门联网。县教育部门要配备充实学校安全监管机构和专职安全监管人

员，进一步夯实校园安全工作基础。加强学校消防安全、食品安全、

饮用水卫生、传染病防控等工作，保障学生身体健康。

19.严格校车安全管理。县校车安全管理工作联席会议成员单位

要依法切实履行校车安全管理职责，严格校车准入机制和日常管理机

制。加强对校车运行情况的监督检查，加大力度打击违法接送学生车

辆，依法查处交通违法行为。加强道路和交通设施的管理、养护，按

照标准设置校车停靠站点预告标识和校车停靠站点标牌及校车停靠

站点标线。

20.防治校园欺凌和暴力。加强学校一日常规管理，创设“向真

向善向美向上”的校园文化氛围。相关部门密切合作，深入开展“护

校安园”行动，大力开展各类隐患排查、整改，切实加强校园内部安

全管理。全面开展法治教育、安全教育、心理健康教育，构建学校家

庭相衔接、线上线下相结合的安全教育体系，严防校园欺凌事件的发

生，促进学生身心健康发展。

四、实施步骤

（一）宣传动员阶段（2023年3月一4月）。制定并印发•舒城

县义务教育优质均衡发展工作实施方案，成立工作领导组及相关组织,

召开全县创建动员大会，全面启动创建工作。

（二）摸底排查、全面实施阶段（2023年5月一8月）。对照教

育部县域义务教育优质均衡发展督导评估办法,认真做好前期摸底排

查工作，制定详细的工作方案，建立学校台账，全面实施义务教育优

质均衡发展督导评估工作。

（三）县级自评、整改阶段（2023年9月一12月）。对照教育

部督导评估办法，全面开展自查自评，加快推进工作任务完成，补缺

补差，整改提升。在自评基础上，形成以下材料：自评报告、申报登

记表、县级自评材料以及公众满意度调查材料等，按时报送市教育局、

市政府教育督导委员会办公室（同时报送电子版），正式申请市级复

评。

（四）市级复核、整改阶段（2024年1月一2023年8月）。按

程序向XXX市教育主管部门申报对我县义务教育优质均衡发展自查

情况进行复核。根据市级复核意见，及时制定整改方案，多措并举,

积极整改，全面补差补缺，力争达到国家规定标准要求。

五、保障措施

（一）加强组织领导。成立舒城县义务教育优质均衡发展工作领

导组，由县XX任组长，分管教育工作的X：1任副组长，相关职能部门

和单位为领导组成员单位。明确各单位在推进义务教育优质均衡发展

工作中的职责分工，扎实做好责任范围内的工作。加强对全县义务教

育优质均衡发展规划与实施的领导，部署推进义务教育优质均衡发展

各项工作。

（二）明确工作责任。县教育部门负责全县义务教育优质均衡发

展的具体规划、组织实施和日常管理。县发改部门要把义务教育优质

均衡发展纳入经济和社会发展总体规划，在项目安排上给予优先和重

点支持。县XX部门要进一步完善义务教育经费投入机制和管理制度,

安排专项资金用于义务教育优质均衡发展，确保义务教育经费足额按

时拨付。县编制、人社部门要合理制定义务教育学校编制标准，及时

核定教职员工编制J,保证教师合理流动和学校教育教学需要。县住建、

自然资源等部门要把中小学建设纳入城乡基础设施建设统一规划，优

先保障教育项目建设用地。各乡镇要加强校园周边环境综合治理，为

学校正常教育教学创设良好的外部环境。各职能部门和单位应深入调

研，加强协作，认真履行全县义务教育优质均衡发展工作相关职责。

（三）强化督导评估。加强县教育督导机构和督学队伍建设，充

分发挥其教育督导作用。县教育办公室要开展义务教育优质均衡发展

督导评估，完善评估指标体系，建立健全问责机制，加强义务教育阶

段学校校际间差距的监测，并及时公布监测结果。对推进义务教育优

质均衡发展做出突出贡献的单位和个人给予表彰奖励，并以适当方式

向社会公布。对举办重点班、存在乱收费等违规行为，以及监测结果

差的单位，要严肃追究有关责任单位和责任人的责任。

学校义务教育均衡发展工作方案

根据《义务教育法》和XXX《关于深入推进义务教育均衡发展的

意见》等文件精神，为促进我校义务教育均衡发展，进一步保障适龄

少年儿童公平接受义务教育，共享优质资源，实现教育公平，全面提

高义务教育质量，特制定我校义务教育均衡发展工作方案。

一、指导思想

以科学发展观为指导，认真贯彻《义务教育法》和《推进义务教

育均衡发展的意见》等文件精神，以“教学设备高标准，教师高水平，

教育高质量，学生高素质”为办学宗旨，以提高师生综合素质为主线,

以全面提高教育教学质量为核心，以提升我校薄弱学科、薄弱师资、

薄弱管理为突破口，均衡配置班子、经费、设施、设备、教师等办学

资源，缩小城乡办学水平的差距，充分利用和发挥“名校”优质教育

资源的辐射和扩散作用，大力推进五龙基础教育的均衡发展、可持续

发展，促进教育公平。

二、工作原则

1、统筹规划，分步实施。通过学校教育资源自查摸底，弄清现

有资源情况，拟定学校《义务教育均衡发展工作方案》，对义务教育

均衡发展提出具体目标、步骤和措施，有计划、有步骤地实现我校义

务教育均衡发展。

2、政策倾斜，治薄扶弱。在县教育和科学技术局的统筹下，加快

我校等薄弱学校的改造，扶持弱势群体，尽快解决五龙教育不均衡发

展现象。

3、协调发展，全面提高。通过XXX小学与XXX镇小学对帮扶等

措施，充分开发优质教育资源，带动薄弱学校发展，使每一所学校每

一个学生都在原有基础上得到全面的充分的发展。

三、工作目标

以科学发展观为指导，坚持统筹兼顾的原则，合理配置教育资源,

力争利用3—5年时间做到我校师资均衡、学科均衡、整体均衡，推

进我校义务教育均衡发展。

四、学校教育资源现状

学校占地面积10688平方米，学生999人，生均占地面积10.7

平方米，差26800平方米；建筑面积5494平方米，生均5.5平方米，

差1500平方米；活动场地3658平方米，生均3.7平方米；绿化占地

面积165平方米，生均0.17平方米，关5500平方米；学生生活用房

差1200平方米。教职工67人，本专科学历59人，占教师总数的88.1%；

小学高级教师以上取称29人，占教师总数的43.3机50岁以上教师

27人,占职工总数的40.3%；省级骨干教师2人，市级骨干教师10

人，县级骨干教师15人，占教师总数的40.3%。教师周转房17套,

目前差40套。教室20间，差教室15间，各班实现了“班班通”工

程，班班通一体机配置14套、电子白板一体机7套。教学用功能房

巳建设有音乐室、美术室、图书阅览室、信息技术室、实验室，还差

音、体、美、劳动技术教育保管室、档案室、教育仪器保管室、形体

室、工会活动室、多媒体阶梯教室9间。学生用计算机50台，办公

用计算机12台，差教师备课电脑44台。部分学科教师紧缺，无专职

美术、体育教师，音乐教师差1人，英语教师师资薄弱，尚差英语教

师1人。

五、主要任务和措施

为实现义务教育均衡发展，我校与XX镇小结对，在XX镇小的结

对帮扶下，力争实现与县城名校在人、财、物、管理架构上共享，尽

快解决我校义务教育不均衡现状。

（一）大力改善学校硬件环境

1、新建教学楼。改变内操场外低矮教师生活区，修建成教学楼、

功能室综合楼，增添教室15间，音、体、美、劳动技术保管室、档

案室、教学仪器保管室、形体室、工会活动室、多媒体阶梯室9间。

2、校园扩容，征地10亩。在公寓与新教学楼缺口处架设天桥到

旧幼儿园，将旧幼儿园校区改为运动区，并征用活动场地10亩。

3、打造校园文化建设。为了更好布局校园，将旧教学楼门厅改

朝校门口，旧教学楼后墙改为教学楼正面c现有内操场种植花草，与

教学楼形成整体，建立花园式教学区，实现教学区与运动区分离.校

园建筑物外墙以迪士尼希望小学教学楼外墙色调为主色调，旧教学楼、

教师宿舍外墙要重新“穿衣”，使整个校园建筑浑然一体。着力打造

室外环境，现内操场（将来的花园小区）要有标志性建筑物或名人塑

像，种植参天古树。公寓外侧设置文化墙，开设“领导关怀、校长赠

言、师生名言警句、园丁谱、我的家园我做主、我读书我快乐、我是

明星我能行、校歌、学生书画作品、校园剪影、校园之星、值周栏、

公示栏、通知栏”等板块；生活区门前均有温馨提示；运动区墙面有

永久性标语、体育运动图标，完善好体育器材。搞好班级文化、宿舍

文化、厕所文化、部室文化建设，充分发挥各自的教育功能。

4、逐步完善教学设施设备。为教师配置备课电脑，培训教师使

用班班通设备、电子白板设备。配齐配足教学用各类资源。

5、建设数字化校园。

（二）提升学校软实力

在与XX镇小名校结对帮扶下，着力打造我校软实力，实现资源

共享，缩小城乡义务教育差距。

1、工作思路

每期派1名领导到名校提升；每期语、数、外派1名教师到名校

提升；每期搞1次学校工作视导(陵江镇小专家团队视导五龙小学学

校工作)；每期搞1次大型帅生联谊活动；每年参与名校行政工作会

议1次。在“五个一”活动的开展下，力争在管理上提升、队伍建设

上提升、办学效益上提升。

2、互助内容

(1)结对学校实行“四个一”模式。即管理一个样、考核一个样、

教育科研一体化、队伍建设一体化。

(2)教育教学资源共享、互相交流逐步实现我校教育总体水平的

提高。

(3)班子成员、教师队伍之间相互交流，取长补短。

(4)硬件建设上城区学校尽力支助我校，逐年改善。例如城区学

校更新电子设备后，将原来电子设备捐助于我校。

(5)城乡师生间开展“手拉手”结对帮扶活动，共同开展好一年

一度的“六・一”儿童节、冬季运动会、科技节和名校督导我校学校

工作、联谊开展行政工作会议等。

3、结对帮扶具体措施

(1)学校工作

在我校已形成的办学理念基础上，结合名校团队指导，进一步定

位学校办学理念，完善学校章程、规章制度，建构学校新型管理模式

和师生评价体系，实行办学水平相对较高的学校同较弱学校对口帮扶

制度，具体从学校管理、教师交流、制度执行、学生学习、后勤保障

等方面研讨、交流，共同提高。提升我校办学品位，促进学校向管理

规范化、条件现代化、科研课题化、环境人文化的方向发展，提高学

校办学效益。

(2)德育工作

一是与名校共谋德育工作思路，建构德育工作机制。学期初与名

校共同拟定德育工作计划，共同建构德育管理模式、工作机制和评价

体系。二是交流常规管理经验。我校派德育处主任到名校学习，名校

派德育工作经验丰富的专家到我校实地指导。主要落实常规管理、国

旗下才艺展示、二是课堂活动、班级管理等方面工作。三是每学期开

展1次大型师生联谊活动，如六.一文艺汇演，让城区的孩子到乡镇

参加六・一儿童节，让乡镇的孩子到城区参加六・一儿童节，并进行文

艺展演等，以扩大两校的社会影响力。

(3)教学教研工作

一是学习XXX镇小名校的办学理念和教学管理模式，优化课堂教

学。二是指导教学教研工作的主要领导实行挂职培训。三是组织好

“送教上门”活动。每学期名校组织部分骨干教师、学科带头人、优

质课教师到我校上示范课、观摩课，着重在案例教学分析，课堂教学

操作层面上给予指导，使我校教师在教学观念、教学设计、教学实施

等方面有明显改观，把先进的理念转变为教学行为。四是解决弱科、

短缺学科教师不足问题。采取聘、转、调等多种方式，补齐我校薄弱

学科、短缺学科师资力量不足现状。五是每期语、数、外派1名教师

到名校提升，名校每期要定点跟踪我校语、数、外学科1名教师，负

责打造出一名高素质的优秀学科教师。六是每期搞1次学校工作视导

（XXX镇小专家团队视导五龙小学学校工作），名师团队要深入我校教

学实际，听、评教帅课堂教学，深入课堂，通过诊断、帮扶教师备课、

讲课等，提高全校教师课堂教学水平。七是专家团队深入我校教育科

研工作，提升我校教育科研工作水平。

总之，义务教育均衡发展是一项长期工作，我们将坚持科学发展

观，坚持可持续发展方针，在今后的工作中，不断创新，开拓进取，

力争把我校办成让人民满意的高品位学校。

学校义务教育均衡发展工作方案

教育发展不均衡是当今突出的社会问题之一，这种不均衡集中体

现在优质教育资源配置的不均衡。为开展“发挥优质学校资源作用，

促进义务教育均衡发展”的课题研究，我们采取实地走访、问卷调查、

座谈研讨等形式进行专题调研。经认真梳理分析，查找我市教育资源

配置现状及存在问题，提出相应解决问题的建议，形成调研报告如下:

一、基本情况

我校始建于XXX年XXX月，是一所农村寄宿制初中，位于XXX中

心地带，服务于新城、三个乡镇的适龄学生以及进城务工子女就读。

学校现有师生员工1178人，其中教职工122人，学生1056人，教学

班26个。

学校以“知行合一爱满天下”为办学理念，秉承“博学、尚礼、

求真、超越”的校训，经过多年的积淀，形成了“教人求真、学做真

人”的校风和学风。特别是近几年，在管理思想上追求“人文化、科

学化、全面化”，管理要求上体现“规范化精细化、常态化气按照“尊

重规律办教育、坚守规范办教育、严守规矩办教育”的要求，我校始

终践行“行知教育”办学理念，乘基本均衡验收的东风，以创建m香

校园”为抓手，不断围绕主题阅读来进行育人活动，让学生在实践探

索中获得新知，在读万卷书和行万里路中获得兴趣，积极开发课程,

不断提高育人实效，逐渐形成了行知班、学思班等班级育人特色，同

时我校结合戏曲进校园活动，把经典阅读和戏曲表演相结合，让学生

多角度来认识传统文化，发扬传统文化，阅读照亮人生，足球点燃激

情，目前我校的阅读特色、戏曲特色和足球特色己经全县闻名！学校

先后获得“全国青少年校园足球特色学校”“全国家庭教育实验学

校”“xxx省素质教育示范校”“运城市德育工作先进单位”等多项

表彰与奖励。

二、学校推进义务教育均衡发展主要做法

（一）抓好硬件建设，奠定均衡发展基础

在县教育局的大力支持下，我校发生了翻天覆地的变化，目前占

地面积40168m2,生均38m2,建筑面积17350m2,生均161n2,并有300米

环形跑道，各项指标均达合格标准。学校教育教学教室齐全：图书室

3个，阅览室一个，各班都有图书角，图书有60000册图书，生均图

书51册，符合要求。物理、化学、生物、音乐、体育、美术功能室

齐全，设施设备完善，达到省定一类标准，实验开课率达100%；计算

机网络教室2个，教师专业机122台，学生用机100台，多媒体33

套，宽带流量100M,实现了校校通，班班通。全校课桌、凳1500余

套，齐全完备的设施，满足了教育教学的需要。

（二）抓住队伍建设，夯实学校发展关键

学校教职工122人，其中专任教帅97人。年龄、学科、名帅结

构分配合理，中小学特级教师1人，省级学科带头人4人，省级骨干

教师4人，省级教学能手2人，市级学科带头人3人，市级骨干教师

11人，市级教学能手4人,县级教学能手30人，中学高级教师10

人，中学一级教师49人，教师达本科学历63人，学历达标率100%.

教师的教学业务能力和广大教职工的敬业精神，赢得了当地群众的赞

许。

我们抓教师作风建设，通过抓作风，来铸师德，扬师魂；抓教师

专业水平提升，通过教师读书自学、专家培训、继续教育学习、校内

交流研讨、校际观摩和联片教研、网络教研等形式，使其知行合一,

因材施教；抓教师的交流支教，让骨干教师参与支教活动，促进了当

地教育的均衡发展。

（三）抓好生活设施建设，提高服务管理水平

我们以创设优质服务环境为宗旨，不断加大设施设备投入，钊造

了一流的安保环境、生活环境，为学生均衡发展奠定基础。我校现有

寄宿生1056人，男生547人，女生509人，寄宿学生1人1床，每

间6-8人，能够满足学生寄宿需求，并创建了浓厚的宿舍文化。学校

新建了1786m2的两层餐厅，可容纳所有师生就餐，餐厅设有营养食

谱以及消毒设施，食品安全可靠，价格适宜，同时我们投入86万元

安装燃气锅炉，突入20余万元安装校园监控设备，确保安全到位、

服务到位、学生家长满意。

（四）抓规范办学行为，建立现代学校管理机制

我校实行了民主管理方式，学校重大事项由教代会、校委会共同

决议。教师管理主要依据教职工岗位考核方案和绩效考核方案。学生

管理主要依据学生会管理办法和学生综合素质评价方案，以及各类相

关制度百余种，形成了比较科学、完善的管理体系。

学校采取阳光招生、均衡编班的方式，保障辖区适龄儿童就近入

学，不设重点班，入学率达100%巩固率达98机课程管理制度健全，

教学改革不断深化，体育美育切实加强，认真落实“体艺2+1”、每

天1小时“阳光体育”活动，我校学生体质健康标准测试合格率92%,

毕业合格率达到96%,巩固率达98%,并有许多师生获得省级书法、制

作二等奖、三等奖，进一步丰富了学校发展的内涵。

（五）抓六化建设，优化学校育人环境。

按照教育局统一部署，结合我校办学思路，我们对学校进行了整

体规划，投入230万元，实施了校园改造工程，随后又投入两个500

万元实施学校塑胶操场建设工程和学生24宿舍楼新建工程。学校已

经发生了翻天覆地的变化，学校的“六化”建设同步推进，累计投入

资金达150万元，在本县之内可谓后来居上，特别是学校行知文化、

励志文化、红素经典文化、读书文化特色鲜明。

（六）创新学发展思路，走特色发展之路

我们以打造“书香校园”〃行知校园”为核心，以“平安校园”

“清洁校园”“励志校园”“诚信校园”为抓手，以提高学生自立和

自主学习能力为目标，不断完善我们的教学管理常规体系和绩效考核

体系，在学生自主、合作、探究的学习方式不断创新，拓宽教育渠道，

构建适合我们学生发展阅读和演讲课程，使学生善学教师乐教，真正

做到和学生一起成长。XXX年运城市青少年校园足球联赛男子组亚军，

XXX年运城市青少年校园足球联赛男子组冠军，XXX年全国青少年

“未来之星”冬季阳光体育大会〃雪地龙舟”全国第二名，创造XXX

省参加全国青少年冬季阳光体育大会单项比赛最好成绩，五人制雪地

足球获全国第十名，XXX年山西省青少年校园足球联赛最佳人气奖。

同时在本县首届球类运动会中我校荣获足球项目男子、女子第一名。

我们阅读课堂为全县探索出可借鉴的模式：在XXX年秋天在全县做经

验交流。20XX年获运城市首届古诗词大赛优秀奖，全县第二名，XXX

年全县口头作文大赛第二名。

各位领导专家，作为一所发展中的学校，我们在教师专业提升、

学生文明习惯养成、后勤服务水平等方面还有很长路要走。我们将认

真的落实各位领导专家的宝贵建议，把这次复核验收当作我们学校发

展的新起点，以更高的标准促进教育均衡发展。

学校义务教育均衡发展工作方案

从XXX年《中华人民共和国义务教育法》的“人人有学上”到现

今学杂费的全免除，“人人上好学”，伴随着这个漫长过程的是中国

农村教育不可忽视的现实：学校越来越“小”，学生越来越少，老师

越来越“老”。这一系列问题，是当前城乡二元化结构的大背景下,

中国社会转型过程中教育改革引发的一种必然的普遍的阵痛与无奈。

“教育是民族振兴的基石，教育公平是社会公平的重要基础”。

要“优化教育结构，促进义务教育均衡发展”。推进城乡教育均衡发

展，让农村的孩子享受优质教育资源，这是当前区域内教育发展应追

求的一个重要目标。

从学校外部环境来看，教育均衡发展主要是指XX的政策法规、

物质投入、硬件发展、资源配置等方面；从学校内部管理和发展着,

我们必须紧紧抓住均衡发展的另一根支柱，那就是学校的软件建设,

即办学理念、学校管理、学校文化、学校特色、教育质量、办学水平

等多个方面。但不可否认，在现实中教育的差别、失衡的现象是普遍

存在的。这种失衡、差别从何而来？来自不同地区、不同学校教育物

质条件、外部环境、生源的差别等，但更大程度上更来自校长、教师

的教育思想、教育观念、责任心以及对学生的了解、期望和尊重，来

自于他们对教育教学内容、规律、方法的理解和把握。这是学校教育

发展不均衡现象更本质、更深层的原因。所以，教育均衡发展的问题

并不仅仅是宏观或中观层面的教育战略问题。从根本上保证和实现公

民受教育权利的平等，加强学校内涵建设，提升学校软实力，促进学

校教育均衡化发展，学校才是主阵地。教育均衡发展，学校应有所作

为。

一、一个片区学校的变化

XXX镇所辖的一个片区，由于自然条件差，交通不便、信息闭塞、

经济落后，社会各项事业发展在全镇处于落后的地位。表现在教育版

块，全片有一所基点学校，辖三所村小。与多数农村薄弱学校一样,

学校发展表现出明显的“三差二低”校舍设备比较差，师资队伍的素

质和水平比较差，学校的生源和社会声誉比较差；学校的整体管理水

平比较低，教育教学的质量比较低。发展前景堪忧。

（-）全片学校的基本情况

1、办学条件：学校有1500平方米的砖混建筑外，其余所有学校

均是70年代左右修建的小青瓦房，修建当时，无专门设计的图纸，

无专业的施工队伍和工程监理，建设单价低，工程质量差，经过几十

年的服役，几乎都成了危房。全片没有一台计算机。至于图书、实验

等小硬件根本不能满足教学的需要。

2、学校规模：初中3个班学生100名，小学六个班有小学生180

名；公民小学六个班有小学生135名；涂坝小学5个班有小学生130

名；拥护小学3个班有小学生71名。

3、教师配置情况：小学（包括当时初中部）名教师学历情况是

小学1人，中师4人，专科6人，本科2A；公民小学8名教师中师1

人，专科1人；涂坝小学7名教师中师1人；拥护小学5名教师中师

1名。其余教师均为代课教师。

4、教学质量情况：以教学成绩看，初中所有学科均居全镇倒数

第一，全县倒数后3名。小学90%以上的学科居全镇的后3名，5个

学科处于全县倒数20名左右。

（二）区域推进教育均衡发展的实践

面对如此严峻的教育现实，中心学校行政一班人通过深入学校调

研，不断分析归因，形成共识：要实现我镇教育的健康发展、持续发

展，必须走均衡发展和内涵发展之路，科学规划，建立一种稳定的自

主发展机制和科学的管理机制，脚踏实地，真抓实干。以黄伞为点,

开始我们的“教育均衡发展工程”的实践深索之旅，我们的工作得到

了镇党委、政府和教育局领导的大力支持和精心指导。

我们确定了工作的四大步骤：1、调整资源配置，合理布局校点，

XXX年秋期撤XXX初中并入镇初中。除去行政人员，优秀初中教师选

入镇中和青云初中，余下的下小学。一石激起千层浪，教师震惊了，

家长不解了，当地的老百姓议论纷纷，布局调整遭遇到来自家长、村

级领导、教师的莫大压力。学校领导深入调研，提供详实资料，争取

领导支持；广泛宣传，营造舆论氛围，争取群众支持；周密安排，酝

酿调整方案，力求稳步操作。2、调整教师资源配置。从转聘的优秀

代课教师中选拔村小校长，通过支教、教师交流、安置转聘的代课教

师、教师走教、辞退不合格临时代课教师等形式重新安排全片教师。

3、整合教育资源，改善办学条件。近五年，利用各种途径，得到多

方支持。XXX年农村远程教育工程为黄伞小学配置了模式三，市、县

教育局先后为黄伞配送了9万元左右的教学设备和图书资料，农村义

务教育保障机制中县级生均公用经费部分全部用于小硬件的添置。

XXX年XXX月撤并拥护小学，学校的设备设施全部调整到其余两所村

小。XXX年农村中小学危房改造工程改建了公民小学，维修了涂坝小

学和黄伞小学。4、加强教师培训，强化常规管理。从师德建设入手，

整顿作风，树立从教信念，树立教师正气；从建章立制入手，规范教

学行为；充分利用农村村小教师培训，以学科教材教法培训为主，以

学历教育为依托，扩大培训教师的范围和培训的半径；以周五教研为

抓手，充分利用信息技术资源，强化校本培训；以督导、检查，考核

评估为手段，抓实常规管理每个细节。

（三）可喜的变化

通过五年的艰苦实践，而今的XXX片区，三所学校已经形成均衡

的发展态势。学校规模较以前有了变化，三所村小学生人数均在200

人以上。教师素质较以前有了较大提高，全片18名公办教师，中师

4人，专科12人，本科2人。学校管理进一步规范、科学，教学质

量不断提高，大面积甩掉了薄弱学科。以公民小学来看，XXX年学年

综合名次居全镇第十名，XXX年学年居第六名，XXX学年居第三名，

XXX学年居第一名，被教育局评为义务教育质量优秀单位。XXX学年

公民小学、黄伞小学分别获宜宾市教学质量三等奖，黄伞小学被市教

育局评为艰苦奋斗先进集体。教师在成就学生的同时也成就了自己,

在市、区教学奖获奖教师名单里，黄伞教师当仁不让，教师的职业幸

福感找到了，工作积极性提高了。家长对学校工作肯定了，社会对教

育的满意度提高了。

二、关于义务教育阶段学校教育均衡发展的思考

（一）实现农村义务教育均衡发展要积极争取政府的支持,充分

发挥乡镇办学的积极性，坚持政府切实履职，系统推进，重点突破。

XX思路创新和强势推动，是均衡发展区域教育的核心动力。义

务教育的宗旨和教育公平的原则，要求必须把推进义务教育均衡发展

列入政府职责，并在教育经费分配、校长和师资安排、校舍和设备等

硬件建设、生源安排等方面，体现和落实均衡化具体政策。“以区为

主”的管理体制是教育发展的必然趋势，为县级区域内的教育均衡发

展提供了制度上的保障。但是，乡镇办学的积极性有些影响。作为学

校要主动积极争取乡镇的支持。同时，要把义务教育均衡发展列入学

校主要负责人考核内容，更重要的是通过建立完善政府问责制度，加

大对义务教育均衡发展的实施力度。

教育均衡发展是个系统工程，为每一个家庭所关注，不是一两个

部门，也不是一两项措施就能解决的，需要社会各方的共同参与和有

关部门的相互配合。必须在教育局的统一领导下，围绕促进教育均衡

发展，从提高社会认知度、均衡配置教育资源等方面采取综合措施,

系统推进，重点突破。

（二）实现农村义务教育均衡发展，必须合理调整学校布局，创

造均衡发展的必要条件

实施科学合理的“布局调整”，是实现义务教育阶段学校均衡发

展的基础工程。在多年计划经济体制和城乡二元制发展模式下，政府

以十分有限的财政经费支持少数重点学校：结果使得这些学校的办学

条件呈现“滚雪球”般的增值效应。而薄弱学校往往分布在农村或边

缘地带，学校发展面临的困境是布点分散，师资紧张，条件滞后，管

理艰难，质量偏低。要消除薄弱学校，必须在一定区域内，通过学校

布局调整，进行通盘考虑，该撤的撤，该并的并，建立农村寄宿制学

校，实现资源共享。同时要打破乡镇行政区域界限，真正实现就近入

学。将学校布局调整与危改工作一并进行，合理配置教师资源，使学

校的基础设施、校容校貌改观，办学的规模效益和办学层次提升。

(三)实现农村义务教育均衡发展，必须加强内涵发展，增强教育

软实力，促进教育质量提升

1、扎实推进人力资源的均衡配置，保证师资队伍的整体素质和

学校管理水平的稳步提高。

(1)学校干部队伍提升工程。办学思想决定办学思路，思路决定

出路，而学校的办学思路主要取决于校长的思路，校长的办学思想的

贯彻、落实取决于中层干部的强有力的执行。因此，校长和中层干部

的配备和培养是学校内涵建设的首要工作。要强化校长的配备工作,

加大学校干部交流力度，选调部分业务精、能力强、善管理、能吃苦

的年轻干部到薄弱学校任职，使薄弱学校领导班子的年龄结构、知识

结构和气质结构发生变化，增强学校改革创新意识。在注重班子配备

的同时，还要十分注重通过多种途径加强学校干部的培养。如举办各

种培训班，或外派参加各种学校干部培训，让他们在开放的环境下,

进一步拓宽视野，转变教育观念，优化发展思路。改革培训方式，继

续施行开放性培训，加强培训的针对性和实效性。建立健全各种干部

管理机制，实行校长任期目标责任制、学校行政职级制、干部考核聘

任制等，增强学校干部的危机感，以切实落实责任，提高管理绩效。

2、教师培训工程。从一定意义上说，教师的质量，就是教育的

质量，教育的差距归根结底是教师的差距。教师教育在教育发展中应

处于优先发展的战略地位，教师素质是推进教育均衡发展的先决条件。

在目前的农村学校尤其是薄弱学校，一是缺少优秀教师的引领（优秀

教师外流现象比较突出）；二是学校管理者缺乏先进的教育理念，发

展动力不足（这往往又是薄弱学校形成的主要原因）；三是缺少用于

教帅学习和交流的有效投入（校际合作和跨区域的学习交流是校本培

训的延伸和补充，对教师的专业成长很有必要）；四是农村教师尤其

是薄弱学校教师负担往往较重（生源较差要求教师在管理中付出更

多）。由于以上原因，校本培训在这些学校很难发挥应有的作用C为

此，我们要逐步加大对教师培训教育的投资比例，提高校本培训的实

效