市生态环保局监测点位管控办法

市生态环保局监测点位管控办法第一章总则第一条为规范本市生态环境监测点位管理，保障监测数据的科学性、准确性和代表性，提升生态环境监管效能，根据《中华人民共和国环境保护法》《生态环境监测条例》《环境监测管理办法》等法律法规及相关政策要求，结合本市实际，制定本办法。第二条本办法所称生态环境监测点位（以下简称“监测点位”），是指为获取大气、水、土壤、噪声、辐射等生态环境要素质量或污染源排放数据，按照国家、省、市相关技术规范设置的固定监测位置或区域，包括环境质量监测点位、污染源监测点位及应急监测点位等。第三条本市行政区域内监测点位的规划设置、运行维护、数据管理及监督检查等活动，适用本办法。第四条监测点位管控遵循“科学规划、分类管理、保障运行、数据保真”原则，坚持依法依规、精准高效，确保监测点位覆盖全面、布局合理、运行稳定，为生态环境质量评价、污染防治攻坚、环境决策制定提供可靠数据支撑。第二章职责分工第五条市生态环境局（以下简称“市局”）是监测点位管控的主管部门，负责统筹全市监测点位管理工作，主要履行以下职责：（一）制定全市监测点位规划方案，审批点位设置与调整事项；（二）监督指导下级生态环境部门、监测机构及运维单位开展点位管理；（三）组织开展监测点位数据质量核查与评估；（四）协调解决点位运行中的重大问题，推动跨区域、跨部门监测点位联动管理。第六条市局相关内设机构及直属单位按职责分工协同管理：（一）监测与应急科：负责监测点位统筹规划、制度制定、调整审批及综合协调；（二）大气环境科、水生态环境科、土壤生态环境科等业务科室：负责对口领域监测点位的技术指导与需求提出；（三）市生态环境监测中心（以下简称“监测中心”）：负责监测点位的技术论证、日常运行监督、数据审核及质量控制；（四）市生态环境保护综合行政执法支队（以下简称“执法支队”）：负责依法查处干扰、破坏监测点位正常运行的违法行为；（五）信息中心：负责监测点位信息化平台建设与维护，保障数据传输网络稳定。第七条区（县）生态环境分局（以下简称“分局”）履行属地管理责任，负责辖区内监测点位的日常巡查、周边环境维护及配合上级部门开展点位调整、应急处置等工作。第八条监测点位运维单位（含第三方机构）承担点位设备日常维护、故障排查、数据采集传输等具体工作，需严格遵守技术规范，确保设备运行状态良好、数据真实完整。第三章点位设置与调整第九条监测点位设置应符合以下要求：（一）环境质量监测点位：依据国家、省、市环境质量监测网规划，结合区域生态功能、人口分布、污染特征等因素，确保覆盖主要生态功能区、环境敏感区及重点污染区域；（二）污染源监测点位：按照排污许可证管理要求及污染源监督性监测技术规范，在排污单位主要排放口、污染治理设施关键节点等位置设置，确保反映真实排放状况；（三）应急监测点位：根据突发环境事件风险评估结果，在重点风险源周边、饮用水源地等区域预设，满足快速响应需求。第十条新建监测点位需履行以下程序：（一）需求提出：由业务科室、分局或监测中心根据工作需要，提出点位设置申请，附技术可行性分析报告（含选址依据、监测因子、设备选型等内容）；（二）技术论证：监测中心组织专家对申请进行技术评审，重点审查选址合理性、代表性及与现有点位的互补性；（三）审批备案：通过技术论证的点位，经监测与应急科审核后，报市局分管领导审批；跨区域点位需征求相关分局意见，重大点位需提交局务会审议；（四）建设实施：审批通过后，由责任单位按技术规范完成点位建设，经调试运行、数据比对合格后正式启用，并报省生态环境厅备案。第十一条监测点位调整（含迁移、撤销、新增）需符合以下情形之一：（一）区域生态功能、产业布局或环境质量状况发生重大变化，原点位代表性不足；（二）城市建设、交通规划等导致点位周边环境干扰（如遮挡、噪声、异味等）超过技术规范允许范围；（三）监测技术升级或监测因子调整，原点位无法满足新规范要求；（四）其他经技术论证确需调整的情形。第十二条监测点位调整程序参照第十条执行，其中撤销点位需提供近3年监测数据评估报告，说明撤销对整体监测网络的影响；迁移点位需明确新旧点位数据衔接方案，确保数据连续性。第十三条监测点位设置与调整过程中，应通过官方网站等渠道向社会公示（涉及国家秘密的除外），广泛征求公众、企事业单位及相关部门意见，接受社会监督。第四章运行维护管理第十四条监测点位运行维护实行“一站点一档案”制度，档案内容包括：点位基本信息（坐标、监测因子、设备型号等）、运维记录（巡查日志、故障处理、校准记录等）、数据台账及周边环境变化情况等，由监测中心统一归档管理，保存期限不少于10年。第十五条运维单位需制定点位运维计划，明确巡查频次（环境质量点位至少每周1次，污染源点位至少每3日1次，应急点位根据实际需求调整）、维护内容（设备清洁、校准、电路检查等）及质量控制标准，确保设备完好率不低于98%。第十六条监测点位周边50米范围内（特殊点位按技术规范扩大范围）禁止以下行为：（一）新建、改建、扩建可能影响监测数据的建（构）筑物（如高秆作物种植、大型遮挡物设置等）；（二）擅自移动、损毁监测设备或配套设施；（三）排放干扰性气体、粉尘、噪声等污染物；（四）其他可能影响监测数据真实性的活动。第十七条分局应联合属地街道（乡镇）、社区建立点位周边环境巡查机制，每月至少开展1次联合巡查，及时发现并制止第十六条所列行为；对已存在的干扰源，应责令责任主体限期整改，逾期未整改的，移交执法支队依法处理。第十八条监测点位发生设备故障、数据异常等突发情况时，运维单位应在30分钟内启动应急响应，2小时内向监测中心报告，4小时内完成初步排查，24小时内恢复正常运行；因不可抗力导致无法及时恢复的，需提供书面说明并制定替代监测方案。第五章数据质量保障第十九条监测数据实行“三级审核”制度：（一）运维单位初审：对采集数据的完整性、逻辑性进行检查，标注异常数据并说明原因；（二）监测中心复审：对数据准确性、代表性进行技术核查，比对历史数据及周边点位数据，形成审核记录；（三）业务科室终审：结合环境管理需求，对数据有效性进行综合评估，确认后录入市级生态环境数据平台。第二十条建立数据质量控制体系，采取以下措施确保数据真实可靠：（一）定期校准：环境质量点位设备每季度至少开展1次全项校准，污染源点位设备每月至少开展1次比对校准；（二）交叉验证：监测中心每半年组织1次跨点位数据比对，第三方机构每年开展1次数据质量审计；（三）异常追溯：对连续3次或单日多次出现异常的数据，启动现场核查，查明原因并记录；涉及人为干扰的，移交执法支队调查。第二十一条监测数据实行全流程留痕管理，从采集、传输到存储的每个环节均需记录操作时间、人员、内容等信息，确保数据可追溯。市级生态环境数据平台应具备数据加密、防篡改功能，访问权限按岗位分级设置，严禁非授权修改。第二十二条监测数据依法向社会公开（涉及国家秘密、商业秘密及个人隐私的除外），通过官方网站、“生态环境云”APP等渠道定期发布环境质量状况，保障公众知情权、参与权。第六章监督检查与责任追究第二十三条市局建立监测点位监督检查机制，采取“日常巡查+专项检查+随机抽查”相结合的方式，每年对全市80%以上点位开展现场检查，重点检查以下内容：（一）点位设置与调整是否符合程序；（二）运维记录是否完整、设备运行是否正常；（三）数据采集、传输、审核是否规范；（四）周边环境是否存在干扰行为。第二十四条对监督检查中发现的问题，按以下方式处理：（一）一般问题（如运维记录不完整、设备轻微脏污等）：下达整改通知书，限期5个工作日内完成整改；（二）较重问题（如设备故障未及时上报、数据审核缺失等）：约谈责任单位负责人，限期10个工作日内整改，整改期间扣减运维费用；（三）严重问题（如人为干扰数据、伪造监测记录等）：依法依规追究相关单位和人员责任，纳入生态环境信用评价“黑