某市生态环保局环评审批时限方案

某市生态环保局环评审批时限方案某市生态环保局环评审批时限方案---第一章总则第一条目的为深入贯彻落实党中央、国务院关于深化“放管服”改革、优化营商环境的决策部署，规范生态环境部门环评审批行为，压缩审批时限，提升服务效能，保障建设单位合法权益，推动生态环境保护与经济社会协调发展，结合本市实际，制定本方案。第二条依据本方案依据《中华人民共和国环境影响评价法》《建设项目环境保护管理条例》《国务院办公厅关于全面开展工程建设项目审批制度改革的实施意见》（国办发〔2019〕11号）《生态环境部关于进一步加强环境影响评价管理防范环境风险的通知》（环环评〔2018〕33号）及《某市优化营商环境条例》等法律法规和政策文件制定。第三条适用范围本方案适用于某市生态环境局（含派出机构）负责审批的建设项目环境影响评价文件（含环境影响报告书、报告表，下同）的受理、技术评估、审查、批复等全流程时限管理。第四条基本原则1.依法依规：严格遵循环评审批法定程序，确保时限要求符合法律法规底线。2.高效便民：优化审批流程，压缩办理时限，为建设单位提供便捷服务。3.分类管理：根据项目类型、环境敏感程度等因素，实施差异化时限管理，对重大工程、民生项目开辟绿色通道。4.全程监督：强化审批各环节时限跟踪，确保责任可追溯、进度可查询。---第二章审批流程及时限规定第五条受理阶段（5个工作日内完成）1.建设单位通过“某市政务服务网”或线下窗口提交环评文件及相关材料（包括申请表、环评文件全本、公众参与说明等）。2.受理部门收到材料后，应在2个工作日内完成形式审查，重点核查材料完整性、格式规范性（如是否签字盖章、是否按要求编制公众参与说明等）。3.对材料不齐全或不符合要求的，受理部门应一次性书面告知补正内容（需列明具体缺失材料或修改要求），建设单位应在10个工作日内补正；逾期未补正的，视为撤回申请。4.对材料齐全且符合要求的，受理部门应在3个工作日内出具《受理通知书》，并通过政务服务网、微信公众号等渠道同步公示受理信息；不予受理的，需书面说明理由。第六条技术评估阶段（报告书30个工作日、报告表15个工作日内完成）1.受理后，审批部门应在2个工作日内将环评文件移送技术评估机构（含市生态环境技术中心或依法委托的第三方评估单位）。2.技术评估机构应自接收文件之日起：-对环境影响报告书，在30个工作日内完成技术评估（含组织专家评审、现场踏勘、提出修改意见、形成评估报告等）；-对环境影响报告表，在15个工作日内完成技术评估。3.技术评估过程中，若需建设单位或环评单位修改完善文件，技术评估机构应一次性书面告知修改要求，修改时间不计入评估时限（修改时间原则上不超过10个工作日，重大复杂项目不超过20个工作日）。4.技术评估机构完成评估后，应在2个工作日内向审批部门提交正式评估报告（含是否通过评估的明确结论及优化建议）。第七条审查阶段（10个工作日内完成）1.审批部门业务科室收到技术评估报告后，应在5个工作日内完成实质性审查，重点核查：-环评文件是否符合产业政策、规划要求及区域生态环境功能定位；-环境影响分析、预测和评价是否科学，环境保护措施是否可行；-技术评估意见是否采纳，未采纳的是否说明理由。2.对需提交局务会或专题会集体审议的项目（如跨区域项目、环境敏感项目、存在重大争议的项目），业务科室应在3个工作日内拟定上会方案，提交分管领导审核；局务会或专题会应在5个工作日内完成审议（会议频次根据项目数量动态调整，原则上每周至少召开1次）。第八条批复阶段（5个工作日内完成）1.经审查通过的项目，业务科室应在3个工作日内拟定批复文件（含项目基本情况、环评结论、环保措施要求、监管要求等内容），按程序报分管领导、主要领导签发。2.签发后，应在2个工作日内通过政务服务网向建设单位送达批复文件（电子版），并同步推送至“某市生态环境信息共享平台”；需纸质文件的，通过邮政特快专递（EMS）寄送（邮费由审批部门承担）。第九条特殊情形时限管理1.对国家、省、市重点工程，民生项目（如学校、医院、保障性住房等），可启动“绿色通道”，技术评估时限压缩30%（报告书20个工作日、报告表10个工作日），审查时限压缩50%（5个工作日）。2.对涉及环境敏感区（如自然保护区、饮用水水源保护区）、可能产生重大环境风险的项目，技术评估可延长不超过10个工作日（需提前书面告知建设单位延期理由）。3.因法律法规调整、政策变化等客观原因需重新评估或审查的，经审批部门主要领导批准，可延长总时限不超过20个工作日。---第三章各环节责任分工第十条受理部门责任1.负责环评文件接收、形式审查及受理公示，确保材料完整性和信息公开时效性；2.对补正材料实行“一次性告知”，避免建设单位重复提交；3.建立受理台账，记录项目名称、受理时间、补正情况等信息，定期推送至业务科室。第十一条技术评估机构责任1.严格按技术规范和时限要求开展评估，确保评估结论科学、客观；2.规范专家选取（从“某市生态环境专家库”随机抽取，涉及特殊领域的可特邀专家），落实专家回避制度（与项目建设单位、环评单位有利益关联的专家需主动回避）；3.对评估报告质量负责，若因评估疏漏导致审批错误，依法追究机构及相关人员责任。第十二条业务科室责任1.负责实质性审查和批复文件起草，确保符合法律法规和技术标准；2.对需集体审议的项目，提前准备上会材料（含环评文件、技术评估报告、初审意见等）；3.跟踪项目审批进度，及时协调解决技术评估、审查环节的争议问题。第十三条审批决策机构责任1.局务会或专题会需集体讨论形成审批意见，避免“一人决策”；2.对重大争议项目，可邀请行业专家、公众代表列席会议，充分听取意见；3.分管领导、主要领导需在规定时限内完成文件签发，不得无故拖延。---第四章监督管理与责任追究第十四条内部监督机制1.依托“某市生态环境智慧审批系统”，对审批全流程实行电子化跟踪，设置时限预警功能（时限剩余3个工作日时自动提醒承办人员）；2.法规与监测科负责定期抽查审批档案（每月抽查比例不低于10%），重点核查时限执行、材料完整性、程序合规性；3.每季度编制《环评审批时限执行情况通报》，在全局范围内公示，对超时率超过10%的科室进行约谈。第十五条外部监督机制1.通过政务服务网、“12369”环保热线、局长信箱等渠道，公开审批时限标准、进度查询方式及投诉举报电话；2.建设单位可通过“审批进度查询”模块实时查看受理、评估、审查等环节状态，对超时限行为可提出异议（需在时限届满后2个工作日内提交书面材料）；3.邀请人大代表、政协委员、企业代表担任“环评审批监督员”，每年开展2次以上专项监督活动。第十六条责任追究1.对无正当理由超时限的承办人员，由分管领导进行批评教育；累计2次超时的，予以全局通报批评；累计3次超时或造成重大不良影响的，按《某市机关工作人员效能问责办法》给予效能告诫或党纪政务处分。2.对技术评估机构因故意拖延、评估失实导致超时限的，扣除当次评估费用的20%-50%；情节严重的，取消其委托评估资格并列入“黑名单”。3.对建设单位因虚假承诺、恶意拖延补正材料导致超时限的，记入“环境信用评价系统”，限制其参与本市环保资金申报等优惠政策。第十七条激励机制1.对连续3个季度无超时记录的科室，授予“环评审批高效科室”流动红旗；对表现突出的个人，在年度考核中优先评定为“优秀”等次；2.对提出流程优化建议并被采纳的工作人员，给予500-20