某市生态环保局应急演练总结制度

某市生态环保局应急演练总结制度某市生态环保局应急演练总结制度第一章总则第一条为规范生态环境应急演练总结工作流程，强化演练成果转化应用，全面提升生态环境突发事件应对能力，切实保障生态环境安全和人民群众生命财产安全，根据《中华人民共和国突发事件应对法》《突发环境事件应急管理办法》《生态环境应急管理办法》等法律法规及上级部门相关要求，结合本市生态环保工作实际，制定本制度。第二条本制度适用于市生态环保局组织或参与的各类生态环境应急演练（以下简称“演练”），包括综合演练、专项演练、桌面推演、实战演练等。第三条应急演练总结工作遵循以下原则：（一）全面性原则。覆盖演练准备、实施、评估全流程，系统梳理组织协调、预案执行、物资保障、技术支撑等各环节情况；（二）时效性原则。严格按规定时限完成总结，确保问题及时发现、经验及时提炼、改进及时落地；（三）问题导向原则。聚焦演练暴露的短板弱项，深入剖析原因，提出针对性改进措施；（四）持续改进原则。强化总结成果转化应用，推动应急管理体系和能力迭代升级。第二章组织与职责第四条市生态环保局成立应急演练总结工作领导小组（以下简称“领导小组”），由局主要负责人任组长，分管应急管理工作的局领导任副组长，综合科、应急管理科、各业务科室（支队、中心）负责人为成员，统筹协调演练总结工作。第五条领导小组主要职责：（一）审定演练总结工作方案及重点任务；（二）审议演练总结报告，研究部署改进措施；（三）监督总结成果转化应用情况。第六条综合科负责演练总结的日常协调工作，具体职责包括：（一）制定年度演练总结计划；（二）收集、整理全局演练总结材料；（三）组织召开总结评估会议；（四）督促相关科室落实改进任务。第七条应急管理科负责指导、审核专业领域演练总结工作，具体职责包括：（一）制定生态环境应急演练总结技术规范；（二）对演练的预案匹配性、响应流程科学性、应急措施有效性等进行专业评估；（三）跟踪整改措施落实情况。第八条各业务科室（支队、中心）作为演练实施主体，承担本领域演练总结的直接责任，具体职责包括：（一）在演练结束后按要求完成本环节总结；（二）提供演练现场记录、影像资料、监测数据等基础材料；（三）配合完成全局总结报告编制；（四）落实本部门职责范围内的整改任务。第九条技术支撑单位（如环境监测中心、应急技术中心等）负责提供专业技术支持，具体职责包括：（一）对演练中的监测数据、污染扩散模拟等技术环节进行分析；（二）评估应急处置技术方案的科学性和可操作性；（三）提出技术改进建议。第三章总结流程与内容第十条演练总结工作分为“即时评估—资料整理—深度分析—报告编制—审核备案”五个阶段，各阶段需严格按时间节点推进。第十一条即时评估（演练结束后24小时内）（一）演练结束后，由演练总指挥或领导小组指定负责人主持召开即时评估会，全体参演人员、评估专家参加；（二）会议重点围绕以下内容开展：1.演练目标完成情况（是否达到检验预案、锻炼队伍、磨合机制的目的）；2.指挥协调情况（指令传递是否畅通、部门协作是否高效）；3.现场处置情况（应急措施是否科学、物资装备是否适用）；4.人员表现情况（参演人员是否熟悉职责、响应是否迅速）；（三）形成《应急演练即时评估记录表》，记录会议讨论的关键问题及初步改进建议。第十二条资料整理（演练结束后3个工作日内）（一）各参演科室（单位）需提交以下材料：1.演练方案、脚本及变更说明；2.现场记录（含时间节点、任务执行情况、突发问题处理过程）；3.影像资料（含全景视频、关键环节特写、人员操作记录）；4.监测数据（含污染物种类、浓度、扩散范围等实测或模拟数据）；5.参演人员反馈表（含对预案、流程、物资、培训的意见建议）；（二）综合科负责汇总上述材料，按“一类一档”原则建立演练档案，确保资料完整、可追溯。第十三条深度分析（演练结束后5个工作日内）（一）领导小组组织应急管理科、技术支撑单位及外部专家，对汇总资料进行深度分析，重点聚焦以下问题：1.预案缺陷：预案条款是否与实际场景匹配，应急响应分级、处置流程是否存在漏洞；2.机制短板：跨部门协调、信息报送、资源调配等机制是否顺畅；3.能力弱项：人员专业技能、装备操作水平、物资储备数量/质量是否满足需求；4.技术瓶颈：监测预警、污染控制、生态修复等技术是否存在不足；（二）分析过程需区分“一般性问题”（如操作细节不熟练）和“关键性问题”（如预案核心流程缺失），并明确责任科室和整改优先级。第十四条报告编制（演练结束后7个工作日内）（一）综合科牵头编制《应急演练总结报告》，内容包括：1.演练基本情况（时间、地点、类型、参与单位及人员、模拟场景等）；2.演练成效总结（目标完成情况、亮点经验、典型做法）；3.问题分析（分类列出具体问题及原因，附典型案例）；4.改进措施（明确责任科室、整改时限、预期目标）；5.附件（即时评估记录、现场资料、专家意见等）；（二）报告需经应急管理科初审、技术支撑单位复核、领导小组终审后定稿。第十五条审核备案（演练结束后10个工作日内）（一）《应急演练总结报告》经局主要负责人签批后，报上级生态环境主管部门备案；（二）综合科将报告同步抄送局内各相关科室（单位），作为后续整改依据。第四章总结成果转化应用第十六条强化预案修订。针对演练暴露的预案缺陷，由应急管理科牵头，组织相关科室（单位）在30个工作日内完成预案修订，重点完善响应分级标准、部门职责分工、处置技术方法等内容，修订后的预案需经专家评审后印发实施。第十七条优化应急机制。对跨部门协调不畅、信息报送延迟等机制问题，由综合科牵头，会同相关部门制定《应急协作流程图》《信息报送清单》等操作指南，明确责任主体、时限要求和沟通渠道，确保机制运行高效、可操作。第十八条提升能力建设。针对人员技能不足问题，由人事科牵头，结合总结报告提出的培训需求，制定年度专项培训计划，重点加强应急监测、现场指挥、舆情应对等实战技能培训；针对物资装备短板，由财务科牵头，将物资补充纳入年度预算，优先采购演练中验证为“急需、实用”的装备（如快速检测设备、应急防护装备等）。第十九条强化科技支撑。技术支撑单位需针对演练中发现的技术瓶颈（如污染扩散模型误差大、应急处置技术单一等），联合科研机构开展专项攻关，推动先进技术成果在应急管理中的转化应用，每年至少形成1项技术改进成果。第二十条纳入绩效考核。将演练总结质量、整改任务完成情况纳入科室年度绩效考核，对总结深入、整改到位的科室予以表彰；对敷衍塞责、整改滞后的科室进行通报批评，相关责任人员年度考核不得评优。第五章监督与考核第二十一条局督查科负责对演练总结工作进行全程监督，重点检查以下内容：（一）总结流程是否规范（是否按时间节点完成各阶段任务）；（二）问题分析是否深刻（是否存在避重就轻、掩盖问题现象）；（三）整改措施是否落实（是否按计划完成改进任务）；（四）成果应用是否有效（应急能力是否得到实质性提升）。第二十二条监督方式包括定期检查（每季度一次）、随机抽查（每月不少于1次）、专项督查（针对重大演练），检查结果及时反馈领导小组。第二十三条对监督中发现的以下情形，视情节轻重给予提醒谈话、通报批评、扣减绩效等处理；造成严重后果