某市生态环保局畜禽养殖环评制度

某市生态环保局畜禽养殖环评制度第一章总则第一条为规范畜禽养殖项目环境影响评价（以下简称“环评”）管理，统筹畜牧业高质量发展与生态环境保护，依据《中华人民共和国环境影响评价法》《建设项目环境保护管理条例》《畜禽规模养殖污染防治条例》《建设项目环境影响评价分类管理名录》等法律法规及政策要求，结合本市实际，制定本制度。第二条本制度适用于本市行政区域内畜禽养殖场（小区）、养殖专业户新建、改建、扩建项目的环评管理工作。第三条畜禽养殖环评管理遵循以下原则：（一）生态优先，绿色发展。将生态保护要求贯穿环评全过程，推动畜禽养殖与资源环境承载力相匹配。（二）分类管理，精准施策。根据养殖规模、污染程度实行差异化环评形式，提升管理效能。（三）全程监管，强化落实。严格环评审批、过程监督与验收管理，确保污染防治措施落地见效。（四）公众参与，透明公开。保障群众环境知情权、参与权，促进社会共治。第二章环评范围与分类第四条本制度所称畜禽养殖项目，包括猪、牛、羊、鸡、鸭等主要畜禽的规模化养殖活动。具体规模划分标准如下：（一）生猪：常年存栏量≥500头；（二）奶牛：常年存栏量≥100头；（三）肉牛：常年存栏量≥200头；（四）蛋鸡：常年存栏量≥10000羽；（五）肉鸡：常年存栏量≥50000羽；（六）羊：常年存栏量≥500只；（七）其他畜禽种类参照农业农村部门相关标准执行。第五条按照《建设项目环境影响评价分类管理名录》，结合本市实际，畜禽养殖项目环评形式分类如下：（一）需编制环境影响报告书的项目：常年存栏量达到或超过以下规模的养殖场（小区）：生猪5000头、奶牛500头、肉牛1000头、蛋鸡10万羽、肉鸡50万羽、羊2000只。（二）需编制环境影响报告表的项目：常年存栏量介于第四条规模标准与前款规模标准之间的养殖场（小区）。（三）需填报环境影响登记表的项目：常年存栏量达到第四条规模标准但未达到前款规模标准下限的养殖专业户（具体规模由区生态环境部门商农业农村部门确定）。（四）豁免环评管理的项目：未达到第四条规模标准的散养户，需落实粪污简易处理措施并向镇（街道）备案。第三章环评程序第六条建设单位应在项目可行性研究阶段开展环评工作，依法委托具备相应技术能力的环评编制单位编制环评文件。第七条环评文件编制前，建设单位需完成以下准备工作：（一）核实项目选址是否符合本市“三区”（禁养区、限养区、适养区）划定要求，禁养区内禁止新建、扩建畜禽养殖场（小区）；（二）开展环境现状调查，包括项目所在地大气、水、土壤环境质量，以及周边敏感目标（如居民区、学校、水源地等）分布情况；（三）制定粪污处理与资源化利用方案，明确粪污产生量、处理工艺（如沼气工程、有机肥加工、还田利用等）、消纳土地面积及配套措施。第八条环评文件编制要求：（一）环境影响报告书应包含项目概况、环境现状调查与评价、环境影响预测与分析、污染防治措施、环境风险评价、公众参与等内容，重点论证粪污处理工艺的可行性、资源化利用的合理性及环境承载力匹配性；（二）环境影响报告表应简化内容，突出工程分析、污染防治措施及环境影响简要分析；（三）环境影响登记表应填写项目基本信息、污染防治措施等内容，由建设单位自行填报。第九条建设单位需在环评文件编制过程中开展公众参与，采取网站公示、现场张贴公告等方式征求周边公众意见，公示时间不少于10个工作日。对公众提出的合理意见，应在环评文件中予以回应。第十条环评文件完成后，建设单位应向项目所在地生态环境部门提交以下材料：（一）环评文件（报告书/报告表/登记表）；（二）公众参与说明（仅报告书、报告表项目提供）；（三）粪污资源化利用协议（与有机肥厂、种植户等签订的消纳协议）；（四）其他需要提供的材料（如选址合规性证明、土地使用证明等）。第十一条生态环境部门收到申请后，按以下程序办理：（一）形式审查（5个工作日内）：核查材料完整性、格式规范性，不符合要求的一次性告知补正；（二）技术审查（报告书项目30个工作日、报告表项目20个工作日）：组织专家或委托技术评估机构对环评文件进行技术审核，重点审查选址合规性、污染防治措施可行性、环境风险防控措施等；（三）审批决定（10个工作日内）：根据技术审查意见，作出予以批准或不予批准的决定，并书面告知建设单位；不予批准的需说明理由。第十二条经批准的环评文件自批准之日起超过5年方开工建设的，建设单位需重新报批；项目性质、规模、地点、采用的生产工艺或防治污染措施发生重大变动的，需重新编制环评文件并报批。第四章技术要求第十三条畜禽养殖项目环评应重点关注以下技术要点：（一）选址合理性：符合国土空间规划、畜牧业发展规划及“三区”划定要求，与居民区、学校、医院等敏感目标的距离需满足《畜禽养殖业污染防治技术规范》（HJ/T81）要求（如猪、牛养殖场与居民区距离≥500米）。（二）污染防治措施：1.废水处理：采用干清粪工艺，设置防雨、防渗漏、防溢流的粪污储存设施；养殖废水经处理后优先用于农田灌溉，需外排的应达到《畜禽养殖业水污染物排放标准》（GB13457）或地方更严格标准；2.废气处理：采取密闭储存、喷洒除臭剂、绿化隔离等措施，控制NH₃、H₂S等恶臭气体排放，厂界浓度需符合《恶臭污染物排放标准》（GB14554）；3.固废处理：粪污、沼渣等一般固废应综合利用（如制作有机肥），病死畜禽按《病死及病害动物无害化处理技术规范》进行无害化处理，禁止随意丢弃。（三）环境风险防控：制定突发环境事件应急预案，配备应急物资（如泄漏收集装置、消毒药剂等），明确粪污储存设施泄漏、火灾等风险的防控措施。（四）资源化利用：粪污综合利用率应达到90%以上，配套消纳土地面积需满足《畜禽粪污土地承载力测算技术指南》要求（如每头猪配套消纳土地≥0.1亩）。第十四条环评编制单位应具备相应技术能力，编制过程中需确保数据真实、分析科学，禁止编造、篡改环境现状数据或污染防治措施。第五章监督管理第十五条生态环境部门应加强对畜禽养殖项目环评执行情况的监督检查，重点检查以下内容：（一）是否存在未批先建、批建不符等违法行为；（二）污染防治设施是否与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用（即“三同时”制度）；（三）环评文件提出的污染防治措施是否落实，污染物排放是否达标；（四）环境风险防控措施是否完善，应急预案是否演练。第十六条建设单位应在项目投入生产或使用前，自主开展环境保护设施验收，编制验收报告并向社会公开。未经验收或验收不合格的，不得投入生产或使用。第十七条生态环境部门应建立畜禽养殖环评管理信息平台，整合项目审批、验收、监管等数据，实现全流程信息化管理。对规模以上养殖场（小区），推动安装在线监测设备（如废水排放口流量计、COD在线监测仪），实时监控污染物排放情况。第十八条建立环评信用评价机制：（一）对建设单位未依法报批环评文件、未落实“三同时”制度等行为，记入环境信用档案，实施联合惩戒；（二）对环评编制单位存在弄虚作假、粗制滥造等行为的，依法查处并纳入“黑名单”，禁止其在本市从事环评业务；（三）对生态环境部门工作人员滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，依法依规追究责任。第六章法律责任第十九条建设单位违反本制度规定，有下列行为之一的，由生态环境部门依法处罚：（一）未批先建的，责令停止建设，根据违法情节和危害后果处建设项目总投资额1%以上5%以下罚款；（二）建设项目环评文件未经批准或重新批准擅自开工建设的，依照前款规定处罚；（三）未落实“三同时”制度，污染物排放超标的，责令改正，处20万元以上100万元以下罚款；逾期不改正的，责令停产整治；（四）未依法开展环保设施验收或验收不合格即投入生产的，责令改正，处20万元以上100万元以下罚款。第二十条环评编制单位未依法编制环评文件，存在弄虚作假、重大遗漏等问题的，由生态环境部门处5万元以上20万元以下罚款；情节严重的，禁止其