市生态环保局复绿验收实施细则

市生态环保局复绿验收实施细则第一章总则第一条为规范生态环境修复复绿验收工作，强化生态保护修复成效监管，确保复绿工程达到预期生态功能和景观效果，根据《中华人民共和国环境保护法》《土地复垦条例》《矿山地质环境保护规定》等法律法规，结合本市实际，制定本实施细则。第二条本细则适用于本市行政区域内因矿产资源开发、建设用地整理、生态破坏治理等活动引发的地表植被损毁、生态功能退化区域的复绿工程验收工作。具体包括：（一）矿山开采（含露天矿、井工矿）引发的山体、边坡、排土场等区域复绿；（二）建设用地征收、土地整理等造成的地表植被破坏区域复绿；（三）自然灾害（如滑坡、泥石流）或其他人为活动导致的生态损毁区域修复复绿；（四）法律、法规规定需实施复绿的其他情形。第三条复绿验收遵循“依法依规、科学严谨、公开透明、群众参与”原则，坚持生态效益优先，兼顾景观协调性与可持续性，确保复绿工程“种得活、长得好、可持续”，切实提升生态系统稳定性和服务功能。第二章验收主体与条件第四条市生态环境局为复绿验收工作的主管部门，负责统筹组织验收，会同自然资源和规划、林业、农业农村等部门建立联合验收机制；涉及跨区域或重大生态修复项目的，可邀请生态环境部卫星环境应用中心、高校科研院所等第三方技术单位参与技术评估。第五条复绿工程验收应满足以下基本条件：（一）复绿工程已按批准的设计方案全部完成，施工期不少于1个生长周期（草本植物6个月，木本植物12个月）；（二）责任主体已完成自查自评，形成包含植被成活率、覆盖度、土壤改良等指标的自测报告；（三）复绿区域已按要求设立公示牌，公示期不少于10个工作日，无重大异议或异议已妥善处理；（四）相关资料完整，包括复绿设计方案、施工日志、监理报告、资金使用凭证、监测数据（含影像资料）等。第六条验收资料清单（一式三份）：1.复绿工程验收申请表（含责任主体基本信息、项目概况、完成情况说明）；2.复绿设计方案及审批文件；3.施工单位资质证明、施工合同、施工日志（含每日作业内容、苗木规格、种植数量等记录）；4.监理单位出具的监理报告（含质量评估、问题整改记录）；5.自测报告（附现场照片、视频及成活率、覆盖度等量化数据）；6.公示情况说明（附公示照片、异议处理记录）；7.其他必要材料（如土壤检测报告、水利设施验收单等）。第三章验收程序第七条验收工作分为自查自评、申请受理、现场核查、综合评审、结果公示、出具结论六个阶段。第一节自查自评第八条复绿工程责任主体（含建设单位、矿山企业、土地整理单位等）应在工程完工且经过1个生长周期后，组织施工、监理单位开展自查，对照设计方案和本细则验收标准，形成自测报告。自测内容包括：（一）植被生长状况（成活率、高度、冠幅等）；（二）土壤理化性质（pH值、有机质含量、保水能力等）；（三）配套设施运行情况（灌溉系统、排水设施、防护围栏等）；（四）生态功能恢复情况（水土保持、生物多样性等）。第二节申请受理第九条责任主体完成自查并符合验收条件后，向项目所在地县级生态环境部门提交验收申请及资料。县级生态环境部门应在5个工作日内完成资料初审，资料不全的一次性告知补正；符合要求的，报市生态环境局统筹安排验收。第三节现场核查第十条市生态环境局收到申请后，10个工作日内组建验收组（成员包括生态环境、自然资源、林业等部门代表，技术专家，必要时邀请群众代表），开展现场核查。第十一条现场核查采取“资料核对+实地勘查+抽样检测”方式进行：（一）资料核对：对照验收资料清单，核查内容完整性、数据真实性；（二）实地勘查：全面查看复绿区域，重点检查边坡稳定性、植被分布均匀性、配套设施完好性；（三）抽样检测：按不低于复绿面积5%的比例随机选点，测量植被成活率（每点不少于100株）、覆盖度（采用样方测算），检测土壤含水率、有机质含量等指标。第十二条现场核查需形成记录，由验收组成员签字确认；发现重大问题（如植被成活率低于60%、边坡存在滑坡风险）的，当场下达整改通知书，明确整改要求和期限（一般不超过3个月）。第四节综合评审第十三条验收组根据现场核查结果，结合设计方案、行业标准及本市生态功能区划，对复绿工程进行综合评审，形成评审意见。评审重点包括：（一）是否符合“因地制宜、适地适树”原则（如本土物种占比不低于80%）；（二）生态功能恢复程度（如水土保持率较修复前提升30%以上）；（三）长期维护措施（如是否落实后期养护责任、资金保障）。第五节结果公示第十四条综合评审通过后，市生态环境局在官方网站、项目所在地社区（村）公告栏公示验收结果，公示期7个工作日。公示内容包括项目名称、责任主体、验收结论、监督电话等。第六节出具结论第十五条公示无异议或异议不成立的，市生态环境局出具《复绿验收合格通知书》；未通过验收的，书面说明原因并明确整改要求，整改完成后可重新申请验收。第四章验收标准第十六条复绿工程验收实行量化评分制，总分100分，80分及以上为合格。具体评分标准如下：|指标类别|评分项|分值|验收要求||----------------|----------------------------|------|--------------------------------------------------------------------------||植被状况|成活率|30分|草本植物成活率≥85%，灌木≥80%，乔木≥75%（珍贵树种可放宽至70%）|||覆盖度|20分|整体覆盖度≥80%（矿山边坡≥70%）|||物种合理性|10分|本土物种占比≥80%，无外来入侵物种||土壤与地形|土壤改良|15分|土壤有机质含量≥1.5%（原为耕地的≥2.0%），pH值5.5-8.5|||地形稳定性|10分|无明显水土流失（侵蚀模数≤500t/km²·a），边坡坡度≤35°（特殊地质区除外）||配套设施|设施完整性|10分|灌溉、排水、防护等设施运行正常，无破损、堵塞现象||长期维护|养护责任落实|5分|明确后期养护单位、资金来源及管护标准（至少3年养护期）|第十七条特殊区域调整条款：（一）干旱半干旱地区，植被覆盖度可降低10%，但需配套节水灌溉措施；（二）生态敏感区（如自然保护地周边），本土物种占比需提高至90%，覆盖度≥85%；（三）历史遗留废弃矿山复绿，可结合景观需求适当增加观赏树种，但需经专家论证。第五章监督管理第十八条市生态环境局建立复绿验收档案，包括验收申请、现场记录、评审意见、公示材料等，档案保存期不少于10年。第十九条验收合格后，责任主体需履行后期养护责任，市、县两级生态环境部门每年至少开展1次跟踪巡查，重点检查植被存活情况、设施运行状态，巡查结果纳入企业环境信用评价。第二十条对验收中发现的弄虚作假行为（如伪造监测数据、虚报成活率），依法依规追究责任主体及相关单位法律责任，记入信用档案，并向社会公开；构成犯罪的，移送司法机关处