某市生态环保局畜禽养殖减排验收制度

某市生态环保局畜禽养殖减排验收制度第一章总则第一条为规范畜禽养殖污染减排验收工作，强化污染治理主体责任，推动畜禽养殖绿色转型，切实提升生态环境质量，根据《中华人民共和国环境保护法》《畜禽规模养殖污染防治条例》《农业农村污染治理攻坚战行动方案》等法律法规及政策要求，结合本市实际，制定本制度。第二条本制度适用于本市行政区域内畜禽养殖场（户）的污染减排验收活动。本制度所称“畜禽养殖减排验收”，是指对畜禽养殖场（户）通过建设污染治理设施、优化养殖工艺、推进资源化利用等方式实现污染物减排目标的成效进行核查、评估并出具结论的过程。第三条畜禽养殖减排验收遵循“依法依规、公开公正、问题导向、协同高效”原则，坚持污染治理与资源化利用并重，强化验收结果与政策支持、监管措施的联动，推动畜禽养殖产业与生态环境保护协调发展。第四条市生态环境局负责统筹全市畜禽养殖减排验收工作，指导各区（县）分局组织实施；区（县）生态环境分局联合农业农村部门具体承担本辖区内验收的材料审核、现场核查、结果公示等工作；乡镇（街道）生态环境管理机构配合做好日常巡查与信息收集。第二章验收范围与标准第五条验收范围包括本市行政区域内达到以下规模的畜禽养殖场（户）：（一）生猪：年出栏500头以上；（二）肉牛：年出栏100头以上；（三）奶牛：存栏100头以上；（四）蛋鸡：存栏10000羽以上；（五）肉鸡：年出栏50000羽以上；（六）其他畜禽种类参照农业农村部《畜禽规模养殖污染防治条例》相关规定执行。第六条规模以下畜禽养殖场（户）可参照本制度自愿申请验收，鼓励通过验收提升污染治理水平。第七条畜禽养殖减排验收需满足以下标准：（一）污染物排放达标1.废水排放执行《畜禽养殖业污染物排放标准》（GB13457-92）或地方更严格标准，其中化学需氧量（COD）浓度≤400mg/L、氨氮（NH₃-N）浓度≤80mg/L、总磷（TP）浓度≤8mg/L；2.粪便及污水无直接外排，无露天堆放、渗漏、溢流等污染环境行为；3.恶臭污染物排放执行《恶臭污染物排放标准》（GB14554-93），场界臭气浓度≤20（无量纲）。（二）治理设施规范1.配套与养殖规模相匹配的粪污处理设施，包括收集池、沉淀池、厌氧发酵罐、有机肥加工设备等，设施正常运行率≥95%；2.设施具备防渗漏、防扬散、防流失“三防”措施，运行记录完整（含用电量、药剂使用量、维护记录等）；3.自行监测或委托监测频次符合要求（每季度至少1次），监测报告真实有效。（三）资源化利用达标1.粪污综合利用率≥90%（其中规模养殖场≥95%），优先通过还田利用、生产有机肥、沼气工程等方式实现资源化；2.还田利用的需配套与养殖规模相适应的消纳土地（猪当量消纳面积≥0.1亩/头·年），并符合《畜禽粪污土地承载力测算技术指南》要求；3.有机肥产品符合《有机肥料》（NY525-2021）标准，沼气工程产气量稳定、综合利用率≥85%。第三章验收程序第八条验收程序分为自主申报、材料初审、现场核查、综合评审、结果公示、归档备案六个阶段。第九条自主申报养殖场（户）完成污染治理设施建设并稳定运行3个月以上后，可向所在区（县）生态环境分局提交验收申请。申请材料包括：（一）畜禽养殖减排验收申请表（含养殖场基本信息、养殖规模、治理工艺、减排目标等）；（二）污染治理设施设计方案、竣工验收报告及运行记录（近3个月）；（三）有资质的第三方检测机构出具的污染物排放监测报告（近3个月，涵盖废水、废气、恶臭等指标）；（四）粪污资源化利用台账（含还田记录、有机肥销售凭证、沼气使用证明等）；（五）其他相关证明材料（如土地消纳协议、设施维护合同等）。第十条材料初审区（县）生态环境分局收到申请后，应在5个工作日内完成材料初审。重点核查材料完整性、监测报告有效性、资源化利用台账真实性。材料不齐全的，一次性告知补正；不符合申请条件的，书面说明理由。第十一条现场核查材料初审通过后，区（县）生态环境分局联合农业农村部门成立3人以上核查组（含1名行业专家），在10个工作日内开展现场核查。核查内容包括：（一）设施核查：核对治理设施类型、规模是否与设计方案一致，检查“三防”措施落实情况及运行状态；（二）排放核查：通过现场采样（必要时委托监测）复核污染物排放浓度，检查是否存在偷排、漏排行为；（三）利用核查：实地查看消纳土地、有机肥生产车间、沼气工程等，核对资源化利用台账与实际情况是否匹配；（四）管理核查：查阅养殖日志、设施运行记录、监测报告等，确认管理责任落实情况。第十二条综合评审核查组根据现场核查结果，结合材料初审情况，形成《畜禽养殖减排验收评审意见》。评审意见分为“通过验收”“限期整改”“不通过验收”三类：（一）全部指标符合第七条要求的，判定为“通过验收”；（二）部分指标未达标但可通过整改完成的（如设施运行记录不完整、消纳土地面积不足10%以内），判定为“限期整改”（整改期限不超过3个月）；（三）存在偷排漏排、监测数据造假、设施未配套等严重问题的，判定为“不通过验收”。第十三条结果公示区（县）生态环境分局将拟验收结果在政府网站或养殖场所在地公示（公示期5个工作日），接受社会监督。公示期间收到异议的，应重新核查并反馈处理结果。第十四条归档备案公示无异议后，区（县）生态环境分局出具《畜禽养殖减排验收结论书》，并将申请材料、核查记录、验收结论等整理归档，同时报市生态环境局备案。第四章监督管理第十五条建立“验收后跟踪监管”机制。对通过验收的养殖场（户），区（县）生态环境分局应每半年开展1次现场巡查，重点检查设施运行、污染物排放及资源化利用情况；对“限期整改”的，整改期满后重新组织验收。第十六条市生态环境局每年按不低于10%的比例对各区（县）验收结果进行抽查，重点核查验收程序合规性、结果准确性。抽查发现问题的，责令区（县）分局重新组织验收并追究相关人员责任。第十七条畅通社会监督渠道。市、区（县）生态环境局公开投诉举报电话（12369）、邮箱，对群众反映的养殖场污染问题，及时调查处理并反馈结果。对属实的举报线索，按规定给予举报人奖励。第十八条强化政策联动。将验收结果作为养殖场享受生态环保补贴、养殖用地审批、农业项目申报的重要依据。对连续3年通过验收且减排成效突出的养殖场，优先推荐参与“绿色养殖示范场”评选。第五章责任追究第十九条养殖场（户）有下列行为之一的，由生态环境部门依法处罚，已通过验收的撤销验收结论，3年内不得再次申请：（一）提供虚假材料骗取验收的；（二）治理设施闲置、不正常运行导致污染物超标排放的；（三）粪污偷排漏排或随意堆弃造成环境污染的；（四）拒绝、阻挠监管部门检查的。第二十条验收工作人员有下列行为之一的，依法依规给予党纪政务处分；构成犯罪的，移送司法机关处理：（一）滥用职权、玩忽职守，导致验收结果失实的；（二）收受养殖场（户）财物或其他利益的；（三）泄露养殖场商业秘密或举报人信息的。第二十一条第