煤矿安全生产培训管理办法

煤矿安全生产培训管理办法一、煤矿安全生产培训管理办法

1.1总则

1.1.1制定目的与依据

煤矿安全生产培训管理办法的制定旨在规范煤矿企业安全生产培训工作，提升从业人员安全意识和操作技能，预防事故发生。依据《中华人民共和国安全生产法》《煤矿安全规程》及相关行业标准，本办法明确了培训的内容、形式、考核及管理要求。通过系统化的培训管理，确保煤矿企业符合国家安全生产监管要求，构建本质安全型矿井。培训管理办法的实施，有助于强化企业主体责任，促进安全生产形势持续稳定。具体而言，本办法的制定充分考虑了煤矿生产的特殊性，针对井下作业环境复杂、风险因素多等特点，提出了针对性的培训要求，以实现安全培训的科学化、规范化和制度化。同时，本办法的制定也充分考虑了煤矿企业的实际情况，注重培训的实用性和可操作性，以确培训效果真正落实到安全生产实践中。

1.1.2适用范围

本办法适用于所有煤矿企业，包括国有煤矿、民营煤矿、股份制煤矿等各类煤矿生产经营单位。所有与煤矿生产活动相关的从业人员，包括管理人员、技术人员、特种作业人员及普通员工，均需遵守本办法。此外，本办法也适用于煤矿安全培训机构及监督部门，以确保培训工作的统一性和规范性。在具体实施过程中，煤矿企业应根据自身实际情况，制定详细的培训计划，并严格按照本办法的要求组织实施。同时，各级安全生产监督管理部门应加强对煤矿企业培训工作的监督检查，确保培训质量符合要求。对于违反本办法的行为，应依法依规进行查处，以维护煤矿安全生产秩序。

1.2培训内容与要求

1.2.1培训内容体系

煤矿安全生产培训内容涵盖法律法规、安全知识、操作技能、应急处置等多个方面。法律法规培训包括《安全生产法》《煤矿安全规程》等法律法规的解读；安全知识培训包括矿井地质、通风、排水、防火等方面的基础知识；操作技能培训针对不同岗位的实际操作要求，如采煤机操作、掘进机操作、运输设备维护等；应急处置培训包括事故预防、应急演练、自救互救等技能。此外，培训内容还应根据新技术、新工艺、新设备的应用及时更新，以适应煤矿生产发展的需要。具体而言，法律法规培训应结合实际案例，增强培训的针对性和实效性；安全知识培训应注重理论与实践相结合，提高培训的实用性；操作技能培训应采用模拟操作、实操演练等方式，确保培训效果；应急处置培训应定期组织应急演练，提高从业人员的应急处置能力。

1.2.2培训对象与层次

煤矿安全生产培训对象包括管理人员、技术人员、特种作业人员及普通员工。管理人员培训侧重于安全管理体系、风险评估、事故调查等内容；技术人员培训侧重于工程设计、技术改进、安全监控等内容；特种作业人员培训侧重于专业操作技能、设备维护、安全注意事项等内容；普通员工培训侧重于岗位安全操作规程、应急避险等内容。培训层次分为初级、中级、高级，根据从业人员的工作岗位和职责确定培训层次。初级培训主要面向新入职员工，重点掌握基本安全知识和操作技能；中级培训面向具有一定工作经验的员工，提升其安全管理和应急处置能力；高级培训面向管理人员和技术人员，强化其安全决策和技术创新能力。通过分层分类培训，确每位从业人员都能获得与其岗位相适应的安全培训，全面提升煤矿整体安全水平。

1.3培训方式与途径

1.3.1培训方式分类

煤矿安全生产培训方式分为线上培训、线下培训、实操培训及应急演练等多种形式。线上培训通过远程教育平台进行，方便从业人员随时随地学习；线下培训通过集中授课、专题讲座等方式进行，便于系统讲解和互动交流；实操培训在模拟实训基地或实际工作场所进行，注重技能操作训练；应急演练通过模拟事故场景，提高从业人员应急处置能力。不同培训方式可根据培训内容和对象灵活组合，以确培训效果最大化。例如，法律法规培训可采用线上与线下相结合的方式，既便于从业人员自主学习，又便于及时答疑解惑；操作技能培训应重点采用实操培训方式，通过反复练习确从业人员熟练掌握操作技能；应急演练应定期组织，通过模拟真实事故场景，提高从业人员的应急处置能力。

1.3.2培训资源整合

煤矿安全生产培训资源整合包括培训机构、教材、师资、设备等多方面资源的统筹利用。培训机构应选择具备资质的专业培训机构，确保培训质量；教材应定期更新，反映最新安全生产技术和标准；师资应具备丰富的理论知识和实践经验，能够有效传授安全知识；设备应齐全先进，满足实操培训需求。此外，煤矿企业还应积极利用外部资源，如邀请行业专家授课、参加行业培训活动等，以拓宽培训视野，提升培训水平。具体而言，培训机构的选择应注重其培训资质、师资力量、实训设施等方面的综合实力；教材的编写应结合煤矿实际，突出实用性和针对性；师资的培养应注重理论与实践相结合，提高师资的教学水平；设备的配置应满足不同培训需求，确培训的实效性。通过资源整合，确培训工作高效有序进行。

1.4培训考核与评估

1.4.1考核方式与标准

煤矿安全生产培训考核方式包括理论考试、实操考核、综合评估等多种形式。理论考试主要考察从业人员对安全生产法律法规、安全知识的掌握程度；实操考核主要考察从业人员实际操作技能的熟练程度；综合评估结合理论考试和实操考核结果，全面评价培训效果。考核标准应明确具体，与培训内容相对应，确考核的公平性和客观性。例如，理论考试可采用闭卷笔试或机考方式，题型包括单选题、多选题、判断题等，满分100分，及格分数线为60分；实操考核应在模拟实训基地或实际工作场所进行，考核内容涵盖操作流程、安全规范、应急处置等方面，满分100分，及格分数线为60分；综合评估则结合理论考试和实操考核结果，进行综合评定，确培训效果得到全面评价。

1.4.2考核结果运用

煤矿安全生产培训考核结果直接关系到从业人员的上岗资格和晋升机会。考核合格者方可上岗作业，考核不合格者需重新培训并再次考核，直至合格。考核结果还应作为员工绩效考核、评优评先的重要依据，激励从业人员积极学习，提升安全意识和操作技能。此外，考核结果还应定期汇总分析，为培训计划的调整和改进提供依据，以持续提升培训质量。具体而言，考核合格者方可获得上岗资格，并在入职后定期参加复训，确持续掌握安全知识和操作技能；考核不合格者需重新培训并再次考核，直至合格，以确从业人员具备必要的安全素质；考核结果还应作为员工绩效考核、评优评先的重要依据，激励从业人员积极学习，提升安全意识和操作技能；考核结果还应定期汇总分析，为培训计划的调整和改进提供依据，以持续提升培训质量。

二、培训组织与职责分工

2.1培训管理机构

2.1.1组织架构与职责

煤矿企业应设立安全生产培训管理机构，负责培训工作的规划、组织、实施和监督。该机构应包含培训管理部门、师资队伍、实训基地等组成部分，形成完整的培训管理体系。培训管理部门负责制定培训计划、协调培训资源、组织实施培训活动；师资队伍负责授课、指导、考核等工作；实训基地提供实操培训场所和设备。各组成部分应明确职责分工，协同工作，确培训工作高效有序进行。此外，煤矿企业还应根据自身规模和实际情况，合理配置培训管理人员，确培训工作有人负责、有人落实。培训管理机构的设立，有助于确培训工作规范化、制度化，提升培训效果，促进煤矿安全生产。

2.1.2培训管理人员配备

煤矿企业应配备专职或兼职培训管理人员，负责培训工作的日常管理。专职培训管理人员应具备相关专业背景和丰富的培训经验，能够独立承担培训管理工作；兼职培训管理人员可由企业内部具备一定安全管理知识和经验的人员担任，协助专职培训管理人员开展工作。培训管理人员应定期参加专业培训，提升自身的管理能力和专业水平。此外，煤矿企业还应建立培训管理人员的考核机制，确其能够胜任培训管理工作。通过合理配备培训管理人员，确培训工作得到有效管理，提升培训质量，促进煤矿安全生产。

2.2培训师资队伍建设

2.2.1师资来源与要求

煤矿安全生产培训师资队伍的来源应多元化，包括企业内部具备丰富经验和专业知识的人员、外部专业培训机构的高水平教师、行业专家等。企业内部师资应具备较高的安全管理水平和丰富的实践经验，能够结合企业实际进行授课；外部师资应具备相应的资质和丰富的教学经验，能够提供专业化的培训服务。师资队伍应具备较高的专业素养和教学能力，能够准确传授安全知识，指导从业人员掌握操作技能。此外，煤矿企业还应定期对师资队伍进行考核和评估，确其能够胜任培训工作。通过多元化师资来源和严格的要求，确师资队伍的专业性和实用性，提升培训效果。

2.2.2师资培训与考核

煤矿安全生产培训师资队伍应定期参加培训和学习，提升自身的专业知识和教学能力。培训内容应包括最新的安全生产法律法规、安全知识、教学方法和技巧等，确师资队伍能够掌握前沿的安全知识和教学理念。师资队伍还应定期参加考核，考核内容应包括专业知识、教学能力、实践经验等方面，确师资队伍能够胜任培训工作。考核结果应作为师资队伍选拔和管理的依据，激励师资队伍不断提升自身素质。通过师资培训与考核，确师资队伍的专业性和实用性，提升培训质量，促进煤矿安全生产。

2.3培训资源管理

2.3.1实训基地建设与管理

煤矿安全生产培训实训基地是培训工作的重要支撑，应具备完善的设施和设备，满足不同培训需求。实训基地应包括理论教室、模拟实训室、实操训练场等部分，配备先进的培训设备和模拟设施。实训基地的建设应符合国家相关标准，确培训环境的安全性和实用性。此外，实训基地还应建立完善的管理制度，确设备设施的正常运行和维护，为培训工作提供有力保障。通过实训基地建设与管理，确培训工作的实践性和实效性，提升培训效果。

2.3.2培训教材与资料管理

煤矿安全生产培训教材和资料是培训工作的重要载体，应定期更新和整理，确内容的科学性和实用性。教材和资料应包括安全生产法律法规、安全知识、操作技能、应急处置等方面的内容，结合煤矿实际进行编写。此外，煤矿企业还应建立教材和资料的管理制度，确其能够及时更新和发放，为培训工作提供必要的支持。通过教材与资料管理，确培训内容的系统性和完整性，提升培训效果。

2.4培训经费保障

2.4.1经费来源与预算

煤矿安全生产培训经费应纳入企业年度预算，确保培训工作的正常开展。经费来源应包括企业自筹资金、政府补贴资金、保险费用等，确培训经费的稳定性和充足性。企业应根据培训计划制定详细的经费预算，确培训经费的合理使用。此外，煤矿企业还应建立经费管理制度，确培训经费的专款专用，提高经费使用效率。通过经费来源与预算管理，确培训工作的资金保障，提升培训效果。

2.4.2经费使用与监督

煤矿安全生产培训经费的使用应严格按照预算执行，确每一笔支出都符合规定和标准。经费使用应包括培训教材、师资费用、实训基地维护、人员补贴等，确培训工作的顺利开展。此外，煤矿企业还应建立经费监督机制，定期对经费使用情况进行检查和评估，确经费使用的合理性和有效性。通过经费使用与监督，确培训经费的规范使用，提升培训效果，促进煤矿安全生产。

三、培训实施与过程管理

3.1培训计划制定

3.1.1培训需求分析

煤矿企业应定期开展培训需求分析，明确培训目标、内容、对象和方式。培训需求分析应基于国家安全生产法律法规、行业标准、企业实际安全状况及员工岗位需求进行。例如，某煤矿企业通过年度安全风险评估发现，瓦斯突出风险较高，遂将瓦斯防治技术纳入重点培训内容，并对相关岗位员工进行专项培训。同时，企业还应关注员工的安全意识和技能水平，通过问卷调查、访谈等方式了解员工培训需求，确培训内容满足员工实际需要。此外，培训需求分析还应考虑新技术、新工艺、新设备的应用，及时更新培训内容，提升培训的针对性和实效性。通过科学的培训需求分析，确培训工作有的放矢，提升培训效果。

3.1.2培训计划编制

基于培训需求分析结果，煤矿企业应编制详细的年度、季度或月度培训计划。培训计划应包括培训对象、培训内容、培训时间、培训方式、培训师资、培训地点、考核方式等要素，确培训工作有序进行。例如，某煤矿企业根据年度培训需求分析结果，制定了详细的年度培训计划，包括新员工入职培训、特种作业人员培训、管理人员培训等，并明确了各培训项目的具体时间、地点和考核方式。培训计划还应根据实际情况进行动态调整，确培训工作与生产实际相结合。此外，培训计划还应明确培训责任人和监督人，确培训工作有人负责、有人监督。通过科学的培训计划编制，确培训工作高效有序进行。

3.2培训过程控制

3.2.1培训过程监督

煤矿企业应建立培训过程监督机制，对培训活动的各个环节进行监督，确培训质量。监督内容包括培训师资是否到位、培训内容是否落实、培训方式是否适宜、培训纪律是否严明等。例如，某煤矿企业通过派驻培训监督员的方式，对培训过程进行实时监督，及时发现和纠正培训过程中存在的问题。培训监督员应具备一定的安全管理知识和经验，能够有效监督培训活动。此外，企业还应建立培训反馈机制，定期收集参训员工的意见和建议，及时改进培训工作。通过培训过程监督，确培训质量，提升培训效果。

3.2.2培训记录管理

煤矿企业应建立完善的培训记录管理制度，对培训活动的各个环节进行记录，确培训工作的可追溯性。培训记录应包括培训计划、培训通知、参训人员名单、培训内容、培训师资、培训考核结果等，确培训工作的完整性和规范性。例如，某煤矿企业建立了电子化的培训记录管理系统，对培训活动的各个环节进行记录和存档，方便查询和管理。培训记录还应定期进行整理和归档，确培训工作的持续性和有效性。此外，企业还应建立培训记录的共享机制，确相关部门能够及时获取培训信息，提升培训工作的协同性。通过培训记录管理，确培训工作的规范性和可追溯性，提升培训效果。

3.3培训效果评估

3.3.1考核结果评估

煤矿企业应建立科学的培训效果评估体系，对培训考核结果进行评估，确培训效果。考核结果评估应包括理论考试、实操考核、综合评估等多个方面，全面评价培训效果。例如，某煤矿企业通过对参训员工的理论考试和实操考核结果进行统计分析，发现参训员工的安全知识和操作技能水平显著提升，培训效果明显。考核结果评估还应结合培训目标进行，确培训效果与培训目标相一致。此外，企业还应建立培训效果反馈机制，定期收集参训员工的意见和建议，及时改进培训工作。通过考核结果评估，确培训效果，提升培训质量。

3.3.2长期效果跟踪

煤矿企业应建立培训长期效果跟踪机制，对培训效果的长期影响进行评估，确培训工作的持续性和有效性。长期效果跟踪可以通过问卷调查、现场观察、事故统计分析等方式进行，确培训效果能够持续发挥作用。例如，某煤矿企业通过对参训员工进行年度问卷调查和现场观察，发现参训员工的安全意识和操作技能水平在长期内保持稳定，培训效果显著。长期效果跟踪还应结合企业安全绩效进行，确培训工作能够促进企业安全生产水平的提升。此外，企业还应根据长期效果跟踪结果，及时调整和改进培训工作，确培训工作的持续性和有效性。通过长期效果跟踪，确培训效果的持续性和有效性，提升培训质量。

四、培训档案与信息化管理

4.1培训档案建立与维护

4.1.1档案内容与格式

煤矿企业应建立完善的培训档案体系，档案内容应包括培训计划、培训通知、参训人员名单、培训教材、培训记录、考核结果、培训评估报告等。培训档案应采用统一的标准和格式进行记录和存档，确档案的规范性和可读性。例如，培训计划应包括培训对象、培训内容、培训时间、培训方式、培训师资、培训地点等要素；培训记录应包括培训时间、培训地点、培训内容、参训人员名单、培训师资等要素；考核结果应包括考核时间、考核方式、考核成绩等要素。培训档案的格式应规范统一，便于查询和管理。此外，煤矿企业还应建立档案编号制度，确每一份档案都有唯一的编号，便于档案的查找和利用。通过档案内容与格式的规范统一，确培训档案的完整性和可追溯性，为培训管理提供有力支撑。

4.1.2档案保管与保密

煤矿企业应建立完善的培训档案保管制度，确培训档案的安全性和完整性。培训档案应存放在指定地点，并由专人负责保管，防止档案丢失、损坏或泄密。培训档案的保管环境应干燥、通风、防火，确档案的安全。此外，煤矿企业还应建立档案保密制度，对涉及敏感信息的档案进行加密处理，防止信息泄露。例如，涉及员工个人信息、企业商业秘密的档案应进行加密处理，并限制查阅权限。培训档案的查阅应严格遵守相关规定，确档案的保密性。通过档案保管与保密制度的建立，确培训档案的安全性和完整性，为培训管理提供有力保障。

4.2培训信息化管理平台

4.2.1平台功能与设计

煤矿企业应建设培训信息化管理平台，实现培训工作的数字化和智能化管理。平台功能应包括培训计划管理、培训资源管理、培训过程管理、培训考核管理、培训效果评估等，确培训工作的全流程管理。平台设计应注重用户友好性和实用性，确平台易于操作和使用。例如，培训计划管理功能应支持培训计划的制定、发布、调整和查询；培训资源管理功能应支持培训教材、师资、实训基地等资源的管理和查询；培训过程管理功能应支持培训活动的监督和记录；培训考核管理功能应支持考核的组织实施和结果管理；培训效果评估功能应支持培训效果的评估和分析。平台设计还应考虑数据安全和隐私保护，确平台的安全性和可靠性。通过平台功能与设计的优化，确培训信息化管理平台的实用性和有效性，提升培训管理效率。

4.2.2平台应用与推广

煤矿企业应积极推广应用培训信息化管理平台，确培训工作的数字化和智能化。平台应用应包括培训计划制定、培训资源管理、培训过程监督、培训考核实施、培训效果评估等各个环节，确培训工作的全流程数字化管理。例如，企业可以通过平台制定培训计划，发布培训通知，管理参训人员名单，组织实施考核，评估培训效果，实现培训工作的全流程数字化管理。平台推广应注重宣传和培训，确所有相关人员都能够熟练使用平台。企业可以通过组织培训、制作操作手册等方式，对相关人员进行平台使用培训，确平台能够得到有效应用。通过平台应用与推广，确培训信息化管理平台的实用性和有效性，提升培训管理效率，促进煤矿安全生产。

4.3培训数据分析与利用

4.3.1数据采集与整合

煤矿企业应建立培训数据分析体系，对培训数据进行采集和整合，确数据的全面性和准确性。数据采集应包括培训计划数据、培训资源数据、培训过程数据、培训考核数据、培训效果数据等，确数据的完整性。例如，培训计划数据应包括培训对象、培训内容、培训时间、培训方式等要素；培训资源数据应包括培训教材、师资、实训基地等要素；培训过程数据应包括培训记录、培训监督记录等要素；培训考核数据应包括考核时间、考核方式、考核成绩等要素；培训效果数据应包括培训评估结果、长期效果跟踪结果等要素。数据整合应将不同来源的数据进行整合，形成统一的培训数据集，确数据的综合利用价值。通过数据采集与整合，确培训数据的全面性和准确性，为培训数据分析提供基础。

4.3.2数据分析与决策支持

煤矿企业应利用培训数据分析结果，为培训决策提供支持，确培训工作的科学性和有效性。数据分析应包括培训需求分析、培训效果评估、培训资源配置优化等，确培训工作的针对性。例如，通过培训需求分析，可以确定培训的重点内容和对象；通过培训效果评估，可以确定培训的改进方向；通过培训资源配置优化，可以提高培训资源的利用效率。数据分析结果应形成报告，为培训决策提供依据。例如，培训需求分析报告可以为培训计划的制定提供依据；培训效果评估报告可以为培训内容的改进提供依据；培训资源配置优化报告可以为培训资源的配置提供依据。通过数据分析与决策支持，确培训工作的科学性和有效性，提升培训效果，促进煤矿安全生产。

五、培训考核与激励

5.1考核标准与方式

5.1.1考核标准体系

煤矿企业应建立完善的培训考核标准体系，确考核的科学性和客观性。考核标准体系应涵盖理论知识、操作技能、安全意识、应急处置等多个方面，全面评价从业人员的综合素质。理论知识考核标准应包括安全生产法律法规、安全管理制度、安全操作规程等内容，确从业人员掌握必要的安全知识；操作技能考核标准应包括设备操作、维护保养、故障处理等内容，确从业人员具备必要的操作技能；安全意识考核标准应包括风险辨识、隐患排查、安全行为等内容，确从业人员具备较强的安全意识；应急处置考核标准应包括应急程序、自救互救、应急设备使用等内容，确从业人员具备必要的应急处置能力。考核标准体系还应根据国家安全生产法律法规、行业标准和煤矿实际进行动态调整，确考核标准的时效性和适用性。通过考核标准体系的完善，确考核的科学性和客观性，提升培训效果。

5.1.2考核方式与方法

煤矿企业应采用多样化的考核方式和方法，确考核的全面性和有效性。考核方式包括理论知识考试、实操考核、综合评估等，考核方法应灵活多样，确考核结果的客观公正。理论知识考试可采用闭卷笔试、开卷笔试、机考等方式，考核从业人员对安全知识的掌握程度；实操考核应在模拟实训基地或实际工作场所进行，考核从业人员实际操作技能的熟练程度；综合评估结合理论知识考试、实操考核、安全行为观察等多个方面，全面评价从业人员的综合素质。考核方法应注重实际操作和情景模拟，确考核结果能够反映从业人员的实际能力。例如，实操考核可采用模拟事故场景的方式，考核从业人员的应急处置能力；综合评估可采用360度评估的方式，收集来自不同方面的评价信息。通过考核方式与方法的多样化，确考核的全面性和有效性，提升培训效果。

5.2考核结果运用

5.2.1上岗资格与晋升

煤矿企业应将培训考核结果与从业人员上岗资格、晋升机会挂钩，确考核的激励作用。考核合格者方可获得上岗资格，从事相关工作；考核不合格者需重新培训并再次考核，直至合格。考核结果还应作为从业人员晋升的重要依据，优先晋升考核合格、表现优秀的人员。例如，特种作业人员必须通过相应的培训考核，方可获得上岗资格；管理人员晋升应优先考虑考核合格、安全管理能力强的员工。通过将考核结果与上岗资格、晋升机会挂钩，激励从业人员积极学习，提升安全意识和操作技能，促进煤矿安全生产。

5.2.2绩效考核与奖惩

煤矿企业应将培训考核结果纳入绩效考核体系，与员工的绩效奖金、评优评先等挂钩，确考核的激励作用。绩效考核应综合考虑培训考核结果、工作表现、安全贡献等多个方面，全面评价员工的工作绩效。考核合格者应给予一定的奖励，如绩效奖金、评优评先等；考核不合格者应进行相应的处罚，如扣除绩效奖金、取消评优评先资格等。此外，企业还应建立奖惩制度，对在培训工作中表现突出的员工进行奖励，对培训工作中表现不佳的员工进行处罚，确考核的公平性和有效性。通过绩效考核与奖惩，激励从业人员积极学习，提升安全意识和操作技能，促进煤矿安全生产。

5.3考核监督与改进

5.3.1考核监督机制

煤矿企业应建立考核监督机制，确考核过程的公平性和公正性。考核监督机制应包括内部监督和外部监督两部分，内部监督由企业内部相关部门负责，外部监督由政府安全生产监督管理部门负责。内部监督应包括对考核标准的合理性、考核过程的规范性、考核结果的公正性进行监督；外部监督应包括对考核工作的合法性、合规性进行监督。例如，企业内部监督部门应定期对考核过程进行抽查，确考核过程的规范性；政府安全生产监督管理部门应定期对考核工作进行监督检查，确考核工作的合法性、合规性。通过考核监督机制的建立，确考核过程的公平性和公正性，提升培训效果。

5.3.2考核结果反馈与改进

煤矿企业应建立考核结果反馈机制，及时将考核结果反馈给从业人员，并针对考核中发现的问题进行改进。考核结果反馈应包括考核成绩、考核意见、改进建议等内容，确从业人员了解自身的不足之处。例如，考核结束后，企业应将考核结果及时反馈给从业人员，并针对考核中发现的问题进行培训改进，提升培训效果。考核结果反馈还应作为培训计划调整的依据，确培训计划的针对性和实效性。例如，如果考核结果显示从业人员在某一方面的知识或技能存在不足，企业应针对这一问题调整培训计划，加强相关内容的培训。通过考核结果反馈与改进，确培训工作的持续性和有效性，提升培训效果，促进煤矿安全生产。

六、培训经费管理与使用

6.1经费预算与审批

6.1.1预算编制依据

煤矿企业应依据国家相关法律法规、行业标准及企业实际情况编制培训经费预算。预算编制依据主要包括国家安全生产监管要求、企业年度安全生产目标、从业人员数量及岗位分布、培训需求分析结果、历年培训经费使用情况等。例如，企业应根据国家安全生产监管部门发布的培训要求，确定必训内容和非必训内容的培训需求，并结合企业年度安全生产目标，确定重点培训领域和培训对象，从而科学编制培训经费预算。此外，企业还应考虑培训方式、培训资源、考核评估等因素，确预算编制的全面性和合理性。通过科学的预算编制依据，确培训经费预算的合理性和可操作性，为培训工作的顺利开展提供资金保障。

6.1.2审批程序与管理

煤矿企业应建立完善的培训经费预算审批程序，确经费使用的规范性和透明性。预算审批程序应包括预算编制、预算审核、预算批准、预算执行、预算调整等环节，确每个环节都有明确的职责和要求。例如，预算编制部门负责根据培训需求分析结果编制经费预算；预算审核部门负责对预算的合理性、合规性进行审核；预算批准部门负责对预算进行最终批准；预算执行部门负责按照批准的预算执行培训经费支出；预算调整部门负责根据实际情况对预算进行调整。预算管理应建立台账制度，对每一笔经费支出进行记录和存档，确经费使用的可追溯性。此外，企业还应定期对预算执行情况进行检查和评估，确经费使用的有效性。通过预算审批程序与管理的完善，确培训经费使用的规范性和透明性，提升培训效果。

6.2经费使用与监督

6.2.1经费使用范围

煤矿企业培训经费的使用范围应明确具体，确经费使用的合理性和有效性。经费使用范围主要包括培训教材费、师资费、实训基地维护费、人员补贴费、考核评估费、信息化建设费等。培训教材费用于购买或编写培训教材、资料；师资费用于支付外部师资授课费用或内部师资补贴；实训基地维护费用于维护和更新实训基地的设备设施；人员补贴费用于支付参训人员的交通费、住宿费等；考核评估费用于组织实施考核评估的费用；信息化建设费用于建设和管理培训信息化管理平台。经费使用范围应明确具体，确每一笔支出都有明确的用途和依据。此外，企业还应根据实际情况对经费使用范围进行动态调整，确经费使用的适用性。通过经费使用范围的明确，确经费使用的合理性和有效性，提升培训效果。

6.2.2经费使用监督

煤矿企业应建立完善的培训经费使用监督机制，确经费使用的规范性和有效性。经费使用监督机制应包括内部监督和外部监督两部分，内部监督由企业内部财务部门、审计部门等负责，外部监督由政府安全生产监督管理部门、财政部门等负责。内部监督应包括对经费使用情况的日常检查、专项审计等，确经费使用的合规性；外部监督应包括对经费使用情况的定期检查、专项审计等，确经费使用的合法性。例如，企业内部财务部门应定期对培训经费使用情况进行检查，确每一笔支出都符合预算和规定；政府安全生产监督管理部门应定期对培训经费使用情况进行检查，确经费使用的合法性、合规性。通过经费使用监督机制的建立，确经费使用的规范性和有效性，提升培训效果，促进煤矿安全生产。

6.3经费绩效评估

6.3.1评估指标体系

煤矿企业应建立完善的培训经费绩效评估指标体系，确经费使用的效益性和有效性。评估指标体系应包括培训成本控制、培训效果提升、安全生产绩效改善等多个方面，全面评价经费使用的效益。培训成本控制指标应包括培训经费预算执行率、培训经费节约率等，确经费使用的经济性；培训效果提升指标应包括参训人员考核合格率、安全意识提升率、操作技能提升率等，确培训工作的有效性；安全生产绩效改善指标应包括事故发生率、隐患整改率、安全绩效指标达成率等，确培训工作对安全生产的促进作用。评估指标体系还应根据国家安全生产监管要求和企业实际情况进行动态调整，确评估指标的适用性和科学性。通过评估指标体系的完善，确经费使用的效益性和有效性，提升培训效果。

6.3.2评估结果应用

煤矿企业应利用培训经费绩效评估结果，优化经费使用结构，提升培训效果。评估结果应包括评估指标完成情况、存在问题、改进建议等内容，确评估结果的全面性和客观性。评估结果应作为经费预算调整的重要依据，确经费使用的合理性和有效性。例如，如果评估结果显示培训成本控制指标未达成预期，企业应分析原因并采取措施优化经费使用结构，降低培训成本；如果评估结果显示培训效果提升指标未达成预期，企业应分析原因并调整培训内容和方法，提升培训效果；如果评估结果显示安全生产绩效改善指标未达成预期，企业应分析原因并加强培训管理，促进安全生产绩效的提升。通过评估结果的应用，确经费使用的效益性和有效性，提升培训效果，促进煤矿安全生产。

七、培训持续改进与创新发展

7.1培训效果反馈与改进

7.1.1反馈机制建立

煤矿企业应建立完善的培训效果反馈机制，确能够及时收集和分析培训反馈信息，为培训持续改进提供依据。反馈机制应包括反馈渠道、反馈内容、反馈流程、反馈处理等多个方面，确反馈信息的及时性和有效性。例如，企业可以通过问卷调查、座谈会、个别访谈等方式收集参训员工的培训反馈，反馈内容应包括培训内容、培训方式、培训师资、培训场地、培训效果等方面，反馈流程应明确反馈的收集、整理、分析、处理等环节，反馈处理应确反馈意见能够得到及时回应和改进。通过反馈机制建立，确能够及时收集和分析培训反馈信息，为培训持续改进提供依据，提升培训效果。

7.1.2改进措施实施

煤矿企业应根据培训效果反馈信息，制定并实施培训改进措施，确培训工作的持续改进。改进措施应根据反馈内容进行分析，确定培训工作中存在的问题和不足，并制定针对性的改进方案。例如，如果反馈结果显示培训内容与实际工作需求不符，企业应调整培训内容，增加实际案例和实操训练；如果反馈结果显示培训方式单一，企业应采用多样化的培训方式，如线上线下结合、理论实践结合等；如果反馈结果显示培训师资水平不高，企业应加强师资队伍建设，