中小学课后服务资金收支管理办法

中小学课后服务资金收支管理办法引言近年来，中小学课后服务作为破解“三点半难题”的民生工程，其资金收支管理的规范性直接关系服务质量、教育公平与社会信任。科学的资金管理机制既是保障服务可持续开展的“生命线”，也是防范廉政风险、维护家校关系的“防火墙”。本文从资金来源、支出管理、预算决算、监督问责等维度，梳理实操规范与优化路径，为学校及教育主管部门提供体系化指引。一、资金来源管理：多元筹措与合规管控课后服务资金需坚持“财政补助为主、服务性收费补充、社会捐赠辅助”的筹措原则，各渠道资金需严格区分、专款专用。（一）财政补助资金1.拨付机制：县级及以上财政部门应建立“以需定补”的动态拨付制度，结合学校服务规模（如实际参与学生数、服务课时总量）、区域经济水平等因素核算补助额度。例如，某省按“每生每学期不超过200元”的标准预拨补助，学期末根据实际服务时长清算，确保资金精准匹配需求。2.用途限制：财政补助需专项用于课后服务的成本性支出（如师资补贴、耗材采购），严禁挪用于学校日常运转、基建维修等非服务领域，不得截留、挤占或变相挪用。（二）服务性收费1.定价机制：由各地教育、发改、财政部门联合制定收费标准，综合考虑服务成本（师资、耗材、场地）、家长承受能力、区域物价水平等因素。收费标准应保持相对稳定，调整前需公开听证并报上级部门备案（如某区每生每学期收费不超过300元，涵盖作业辅导、兴趣拓展等基础服务）。2.收费管理：学校通过“家长自愿申请—线上/线下缴费—开具财政票据”的流程收取费用，资金全额缴入财政专户，实行“收支两条线”管理。严禁拆分收费、强制捆绑其他服务（如教辅资料、研学旅行），或变相提高收费标准（如以“特色课程”名义额外收费）。（三）社会捐赠资金接受企业、社会组织或个人捐赠时，需签订捐赠协议明确资金用途（如专项用于课后服务课程开发、设施升级），并向捐赠方出具合法票据。捐赠资金应单独核算，定期向捐赠方及社会公开使用情况（如通过学校公众号、公示栏披露支出明细），确保专款专用、阳光透明。二、资金支出管理：精准投放与成本控制资金支出需紧扣“课后服务直接成本”，坚持“厉行节约、保障刚需、绩效导向”原则，杜绝铺张浪费或违规支出。（一）人员经费支出1.校内教师补贴：根据课后服务时长、工作强度、服务质量等因素发放补贴，补贴标准由学校教代会审议通过（如某校按“每课时不低于50元”的标准发放，且不与职称、绩效工资总量直接挂钩，避免影响日常教学积极性）。补贴发放需附“服务记录单+家长签字确认表”，确保按劳取酬、有据可查。2.第三方服务费用：若引入校外机构（如艺术、体育培训机构）或人员（如非遗传承人、高校讲师），需通过政府采购或公开遴选确定合作方，费用支出需附“服务协议+验收报告+合规发票”，确保资金流向清晰、服务质量达标。严禁向无资质机构支付费用，或通过“阴阳合同”虚增支出。（二）耗材与设施支出课后服务所需的教学材料、活动器材、场地维护等费用，应按“按需采购、节约高效”原则执行：单笔支出超过规定限额（如某省规定2000元）需履行政府采购或校内招标流程，采购后建立“耗材台账”登记使用情况（如器材领用记录、损耗说明），杜绝浪费或私用。场地维护费用需附“维修清单+验收单”，严禁将日常校园维修费用纳入课后服务支出。（三）其他合规支出因服务开展产生的必要费用（如水电费、保险费），需提供“费用明细+合规凭证”，经学校财务部门审核后列支。严禁列支与课后服务无关的支出（如招待费、礼品费、教职工福利）。三、预算与决算管理：全流程闭环管控建立“预算编制—执行监控—决算公开”的全流程管理体系，提升资金使用的计划性与透明度。（一）预算编制学校应在每学期初，结合服务计划（如预计参与学生数、服务项目、师资配置）编制资金预算，明确收入来源（财政补助、收费金额）与支出方向（人员、耗材、其他）。预算需经校务会审议后报教育主管部门备案，编制过程需留有余地（如预留10%的弹性资金应对学生参与率变化、耗材价格波动等风险）。（二）决算与公开学期末，学校需如实编报资金决算，对比预算执行情况，分析差异原因（如学生实际参与率高于预期导致收费超预算、耗材采购价格下降形成结余）。决算报告经内部审计后，通过学校官网、公示栏等渠道向家长、社会公开，公开内容应包含“收支总额、主要支出项目、结余情况、差异说明”等核心信息，接受社会监督。四、监督与问责机制：筑牢廉洁底线构建“内部自查+外部检查+违规问责”的立体监督体系，确保资金管理合法合规。（一）内部监督学校成立由“教师代表+家长委员会成员+财务人员”组成的监督小组，每季度核查资金收支台账，重点检查：收费合规性（是否超标准、是否强制收费）；支出凭证真实性（发票是否合规、附件是否齐全）；捐赠资金使用匹配度（是否与捐赠协议约定一致）。发现问题需限时整改，整改情况向全体家长通报。（二）外部监督教育、财政、审计部门定期开展专项检查，抽查学校资金管理档案（如收费票据、采购合同、补贴发放记录）。对家长投诉、舆情反映的问题，启动“快速核查机制”，7个工作日内反馈核查结果。（三）违规问责对存在以下行为的学校及责任人，依法依规严肃处理：截留、挪用财政补助资金的，责令限期整改，追回违规资金；超标准收费、拆分收费的，退还多收费用，给予学校负责人党纪政纪处分；虚报支出、套取资金的，移交司法机关追究法律责任。同时，将资金管理情况纳入学校年度考核，与评优评先、财政补助额度挂钩。五、保障措施：从机制到能力的全面支撑（一）组织保障建立“教育局牵头、学校落实、多部门协同”的管理体系，明确财政（资金拨付）、发改（收费监管）、审计（专项审计）等部门职责，定期召开联席会议解决资金管理难题（如某区每学期召开“课后服务资金管理推进会”，协调解决收费争议、补助拨付延迟等问题）。（二）信息化管理推广“课后服务资金管理系统”，实现“收费—支出—公示”全流程线上操作：家长可实时查询缴费记录、资金使用明细；学校可自动生成“收支台账+预算执行报表”，提升管理效率与透明度。（三）培训与指导每年组织学校财务人员、管理人员参加资金管理培训，解读政策要求、分享实操案例（如某区“预算—执行—决算”全流程管理经验、某校“第三方服务采购合规化操作指南”），提升一线人员的政策理解与实操能力。结语