建筑工程专项分包管理实施细则

建筑工程专项分包管理实施细则一、总则为规范建筑工程专项分包活动管理，保障工程质量、施工安全与进度目标实现，有效控制项目成本及风险，依据《中华人民共和国建筑法》《建设工程质量管理条例》《建设工程安全生产管理条例》及公司相关管理制度，结合建筑工程施工组织特点，制定本实施细则。本细则适用于公司承接的各类建筑工程（含房屋建筑、市政基础设施等）中专项分包（含专业工程分包、劳务分包）的全过程管理。专项分包管理遵循“合法合规、资质优先、总包统筹、风险可控、权责清晰”原则，确保分包活动符合法律法规及工程建设要求，保障项目整体目标达成。二、分包单位管理（一）分包单位准入管理1.资质审查参与专项分包的单位须具备与分包工程相适应的资质等级、安全生产许可证（如需），并提供营业执照、资质证书、安全生产许可证（复印件加盖公章）、近三年同类工程业绩证明等资料。总包单位应对资料真实性进行核查，必要时赴其已完工程项目实地考察质量管控、履约能力及现场管理水平。2.信用评价建立分包单位信用评价体系，从施工质量、安全管理、工期履约、配合度、诚信度等维度进行动态评价。对存在拖欠工资、重大质量安全事故、恶意违约等不良行为的单位，列入“黑名单”，禁止参与公司后续项目分包。3.入围名录管理经资质审查、信用评价合格的分包单位，纳入公司《专项分包单位入围名录》。项目选用分包单位时，原则上从名录中选取；确需选用名录外单位的，须经公司工程管理、法务部门联合评审，报分管领导审批。（二）分包单位选用流程1.需求发起与策划项目根据工程进度及专业需求，由项目经理部提出专项分包需求，明确分包工程范围、质量标准、工期要求、技术难点等，编制《专项分包策划书》报公司工程管理部门审核。2.招标与比选对金额较大或技术复杂的分包工程，采用公开招标或邀请招标方式；对小型专项分包，可采用竞争性比选。招标/比选文件应明确工程要求、评标标准（如资质、报价、业绩、技术方案、服务承诺等权重），确保公平公正。3.谈判与确定评标后，对拟选用的分包单位进行商务谈判，明确合同条款细节。谈判结果报公司工程、财务、法务等部门会签，最终由公司授权人审批后确定分包单位。三、分包合同管理（一）合同签订要求1.合同内容完整性分包合同应明确工程范围、质量标准（符合设计及规范要求）、工期节点、价款及结算方式、双方权利义务、安全文明施工责任、违约责任、争议解决方式等。涉及甲供或乙供材料的，须明确材料品牌、规格、质量标准、验收流程及不合格材料的处置方式；涉及劳务的，须明确劳务人员工资支付责任与保障措施。2.合同审批流程分包合同草案由项目经理部起草，经公司工程管理部门审核技术条款、财务部门审核造价条款、法务部门审核法律风险后，报公司分管领导审批。审批通过后方可签订正式合同，严禁先施工后签合同。（二）合同交底与执行1.合同交底合同签订后，项目经理部组织分包单位、项目各部门（技术、质量、安全、造价等）进行合同交底，明确各方责任、工程要求、付款节点等关键内容，形成交底记录并由参与方签字确认。2.合同执行监督项目经理部指定专人跟踪合同执行，定期检查分包单位履约情况（如质量、进度、安全措施落实等），发现违约倾向及时预警并采取措施。涉及合同变更（如工程范围调整、价款变更）的，须签订书面补充协议，履行审批流程。四、施工过程管理（一）分包队伍进场管理1.人员资质审查分包单位进场前，须提交进场人员名单（含岗位、证书），项目经理部审核特种作业人员（如焊工、电工、架子工等）证书有效性，严禁无证人员上岗。进场后，定期核查人员到岗率，确保关键岗位人员稳定。2.设备与材料进场验收分包单位进场的施工设备须满足工程要求，提供设备合格证、年检报告；进场材料须符合设计及合同要求，按规定进行见证取样送检，未经检验或检验不合格的材料严禁使用。（二）总包协调管理1.施工计划统筹项目经理部编制项目总进度计划，分包单位据此编制专项施工进度计划（含周、月计划），报总包审批后执行。总包定期召开生产协调会，统筹各分包单位施工顺序、交叉作业安排，避免工序冲突。2.现场调度与配合总包负责现场临水、临电、场地等资源协调，明确各分包单位的作业区域与时间。对涉及多分包交叉作业的部位（如机电与装修、钢结构与土建），制定专项施工方案，明确各方配合责任，确保施工有序。（三）资料管理1.技术资料报送分包单位须同步编制施工技术资料（如施工方案、技术交底、检验批验收记录等），按总包统一规定的格式、周期（如周/月）报送，确保资料与工程进度同步、真实完整。2.竣工资料整理分包工程完工后，分包单位按合同要求整理竣工资料（含竣工图、检测报告、验收记录等），经总包审核后纳入项目整体竣工资料，作为结算与验收依据。五、质量与安全管理（一）质量管理1.质量标准交底施工前，总包技术部门向分包单位进行质量技术交底，明确设计要求、规范标准、质量验收节点（如隐蔽工程、分部分项工程验收）。分包单位须编制质量保证措施，报总包审批后实施。2.过程质量管控总包质量部门定期对分包工程进行质量检查，重点抽查关键工序施工质量、隐蔽工程验收记录及实体质量。对质量隐患，下发整改通知单，要求分包单位限期整改；整改后复查，直至合格。分包工程质量不合格的，总包有权要求返工，费用由分包单位承担。（二）安全管理1.安全协议签订分包合同签订前，须签订《安全生产管理协议》，明确双方安全责任（如总包负责现场安全管理统筹，分包负责自身作业区域安全防护、人员安全教育等）。2.安全培训与检查分包单位进场前，总包安全部门对其作业人员进行安全教育培训；施工过程中，定期开展安全检查，重点排查高空作业、用电安全、特种设备使用等隐患。发现安全违规行为，立即责令整改，情节严重的暂停施工。3.事故处理发生安全事故时，分包单位须立即向总包报告，双方按应急预案组织救援，保护现场。总包协助分包单位调查事故原因，落实整改措施，按“四不放过”原则处理，并报公司及相关主管部门。六、进度管理（一）进度计划管理1.计划编制与审批分包单位根据项目总进度计划，编制专项工程进度计划（含关键节点工期），报总包项目经理部审批。计划应明确人力、材料、设备投入计划，确保资源满足进度要求。2.进度监控与预警总包每周检查分包工程进度，对比计划与实际进度偏差。若进度偏差超过合同约定阈值（或无约定时超10%），分析原因（如人员不足、材料延误、设计变更等），要求分包单位制定赶工措施，必要时调整进度计划并报公司备案。（二）进度调整与考核1.赶工措施落实分包单位的赶工措施须经总包审批，可通过增加作业人员、延长作业时间（合规前提下）、优化施工工艺等方式实施。总包协调资源支持，确保赶工不影响工程质量与安全。2.进度考核与奖惩合同中明确进度考核条款，对提前完成关键节点或总工期的分包单位，给予奖励；对工期延误且无正当理由的，按合同约定扣减工程款或追究违约责任。七、结算与付款管理（一）结算依据与流程1.工程量确认分包工程完工并经质量验收合格后，分包单位提交《工程结算书》，附已完工程量清单、变更签证单（如有）。总包造价部门现场核实工程量，与分包单位核对后形成《结算核对单》，经双方签字确认。2.结算审批结算核对单报公司工程、财务部门审核，重点核查变更签证的合规性、价款计算准确性。审核通过后，报公司分管领导审批，作为付款依据。（二）付款条件与方式1.付款条件付款节点应与工程进度、质量验收、安全考核挂钩。例如：预付款（不超过合同价的30%，需提供履约担保）；进度款（按已完合格工程量的一定比例支付，需质量验收合格、安全无事故）；竣工结算款（工程竣工、资料移交、质保期开始后支付至结算价的97%，预留3%质保金）。2.付款流程分包单位提交付款申请，附进度验收单、质量验收单、安全考核表等资料。项目经理部初审后，报公司工程、财务部门复核，最终由公司授权人审批后支付。严禁无依据付款或超付。八、违约责任与争议解决（一）违约责任1.分包单位违约情形包括但不限于：工程质量未达标准且拒不返工；工期延误无正当理由；安全管理失控导致事故；拖欠劳务人员工资；擅自转包或违法分包等。2.违约处理措施总包有权暂停付款、责令整改、扣减工程款（按合同约定的违约金比例或实际损失）、解除合同并要求赔偿损失。情节严重的，将分包单位列入“黑名单”并追究法律责任。（二）争议解决1.协商与调解双方发生争议时，优先通过协商解决；协商不成的，可邀请行业协会、监理单位等第三方调解。2.仲裁或诉讼调解无效的，按合同约定的争议解决