高校安全风险分级分层管理办法

高校安全风险分级分层管理办法一、背景与意义高校作为人才培养与科研创新的核心阵地，安全管理涉及师生生命健康、校园稳定及教育教学秩序。伴随校园功能多元化、人员流动频繁化、设施设备复杂化，传统“一刀切”管理模式已难以适配风险差异化特征。构建分级分层管理体系，通过精准识别、科学分级、靶向管控，可实现安全资源高效配置，从源头遏制重大风险，为校园治理现代化提供支撑。二、总体管理原则（一）预防为主，源头管控以风险“预控”为核心，聚焦隐患排查与风险预判，将管理重心从“事后处置”前移至“事前防范”，通过制度约束、技术升级、行为引导，降低风险发生概率。（二）分级管控，权责明晰依据风险等级（低、中、高、重大）划分管控层级（个人/岗位、基层单元、二级单位、学校），明确各层级“识别-评估-处置-反馈”的闭环责任，避免管理真空或重复干预。（三）动态调整，精准适配结合校园活动周期（如开学季、毕业季、大型赛事）、环境变化（如设施更新、政策调整），动态更新风险清单与管控措施，确保管理策略与实际风险态势同频。三、风险分级标准与特征（一）分级维度与方法采用“可能性×后果严重性”矩阵法，从风险发生概率（极低、低、中、高、极高）和后果影响（轻微、一般、较大、重大、特别重大）两个维度赋值，乘积对应风险等级：重大风险：发生概率“高/极高”且后果“重大/特别重大”（如危化品大规模泄漏、群体性事件），需校级统筹管控。高风险：发生概率“中/高”或后果“较大/重大”（如实验室仪器故障引发爆炸、学生宿舍群租引发火灾），由二级单位牵头处置。中风险：发生概率“低/中”且后果“一般/较大”（如教室电器短路、食堂食品过期），由部门或基层单元管理。低风险：发生概率“极低/低”且后果“轻微/一般”（如个别学生违规用电、消防器材过期），由岗位或个人自主防范。（二）典型场景分级示例风险场景风险等级核心特征----------------------------------------------------------------危化品非法存储重大影响全校，可能引发群死群伤、环境污染实验室气体泄漏高影响楼层，可能引发中毒、爆炸食堂食材变质中影响食堂就餐者，可能引发集体腹泻学生私拉电线低影响宿舍个体，可能引发局部短路四、分层管理机制与职责（一）校级层面：统筹规划与监督职责：制定全校风险分级标准、管控总方案；统筹人财物资源，处置重大风险；督导二级单位履职，开展年度考核。实践：成立“校园安全风险管控领导小组”，每学期召开风险研判会，发布《校园重大风险清单》，推动智慧安防平台建设（如AI监控识别违规行为）。（二）二级单位（学院/部门）：落地执行与协同职责：承接校级要求，细化本单位风险清单；组织风险评估、制定专项预案；统筹基层单元资源，处置高风险事件；定期向学校报告风险动态。实践：学院针对实验室风险，建立“导师-安全员-学生”三级责任链；后勤部门针对食堂风险，推行“日检查、周通报、月整改”机制。（三）基层单元（班级/实验室/宿舍）：一线防控与反馈职责：执行管控措施（如实验室双人双锁、宿舍查寝）；开展日常隐患排查（如消防通道堵塞、电器老化）；第一时间上报风险隐患。实践：班级设立“安全委员”，每周排查班级活动风险；实验室制定《危化品使用日志》，实时记录操作风险。（四）个人层面：自律与参与职责：遵守安全规范（如不违规用电、不私藏违禁品）；参与风险识别（如举报安全隐患）；掌握应急技能（如灭火器使用、急救知识）。实践：通过“安全学分制”将安全培训、隐患上报纳入学生综合素质评价；教师签订《安全责任书》，明确教学科研中的风险责任。五、实施流程与关键环节（一）风险识别：全域覆盖与清单化范围：覆盖教学、科研、生活、基建、网络等全领域，重点排查“人、物、环、管”四要素（如人员违规操作、设施老化、环境隐患、管理漏洞）。工具：采用“网格化排查表”，将校园划分为若干网格，由网格员（如辅导员、后勤人员）按周填报隐患，形成动态《风险台账》。（二）风险评估：科学定性与定量方法：组建“专家+职能部门+师生代表”评估组，结合历史案例、行业标准、现场勘查，对风险概率与后果赋值。示例：某实验室危化品存储风险，评估组通过“近3年同类事故发生率（概率）”+“泄漏后影响人数/面积（后果）”，判定为“高风险”。（三）分级管控：靶向施策与闭环措施制定：针对不同等级风险，制定“工程技术（如防爆改造）、管理措施（如审批流程）、培训教育（如安全演练）、应急处置（如预案推演）”四类措施。执行监督：通过“PDCA循环”（计划-执行-检查-改进），每月复盘管控效果，动态调整措施（如高风险实验室增加通风设备、中风险宿舍更换老化线路）。（四）应急联动：快速响应与协同机制：建立“校级-二级单位-基层”三级应急响应体系，明确各层级响应时限（如重大风险10分钟内上报校级）。演练：每学期开展跨部门联合演练（如地震逃生、危化品泄漏处置），检验预案可行性与协同效率。六、保障措施（一）组织保障：强化领导与队伍成立“安全风险管控专班”，由校领导任组长，职能部门负责人为成员，统筹推进工作；组建“安全专家库”（含消防、化工、心理等领域），为风险评估、处置提供技术支撑。（二）制度保障：完善体系与考核修订《校园安全管理规定》《风险分级管控实施细则》，将分级分层管理纳入制度体系；建立“安全积分制”，将二级单位风险管控成效与评优、经费划拨挂钩，个人安全行为与奖学金、评优关联。（三）技术保障：智慧赋能与预警搭建“校园安全风险智控平台”，整合监控、消防、水电等数据，通过AI算法识别异常（如人群聚集、烟雾报警）；开发“风险上报APP”，师生可实时上传隐患照片、位置，后台自动分级派单处置。（四）文化保障：宣传教育与认同开设“安全微课堂”，通过短视频、情景剧普及风险知识；举办“安全文化月”，开展隐患排查竞赛、应急技能比武，培育“人人讲安全、个个会应急”的校园文化。七、结语高校安全风险分级分层管理是一项系统工程，需打破“重处置轻预防、重统一轻差异”的惯性思维，通过精准分级明确管控边界、分层履职压实责任链条、动态调整