石油石化行业A股央企ESG评价体系白皮书系列报告之十九：构建石化行业央企ESG评价体系核心在于能源环境管理和安全生产

目录ESG4构建石行业央企ESG评体系出能源型和生产特色指标 附表 9图表目录表1：石化行业央企ESG相关政策 错误!未定义书签。TOC\o"1-1"\h\z\u表2：石化央企ESG评价体系——加分项——通用指标 5表3：石化央企ESG评价体系——加分项——环境指标 6表4：石化央企ESG评价体系——加分项——应对气候变化指标 7表5：石化央企ESG评价体系——加分项——社会指标 8表6：石化央企ESG评价体系——加分项——治理指标 9表7：石化央企ESG评价体系——加分项——规范指标 9附表8：构建石化央企ESG评价体系：能源环境管理和安全生产指标是核心 9石化行业主要是对原油、天然气进行加工，销售，进而得出相应的化工品，例如加工成柴油、煤油、汽油、沥青、石蜡、硫磺、塑料、橡胶、纤维、化学品等。石化产业是国民经济的重要支柱产业，产业关联度高、产品覆盖面广，对稳定经济增长、改善人民生活、保障国防安全具有重要作用。能源局、发改委和国务院发布的《加快油气勘探开发与新能源融合发展行动方案（2023—2025年）》和《关于完善能源绿色低碳转型体制机制和政策措施的意见》，就国内石化行业的绿色低碳转型、高质量发展给出具体指引。本报告将针对石化行业中的央企构建石化行业央企ESG评价体系。石化行业央企ESG政策：主要关注环境与社会两方面议题石化行业以化石能源为原料，主要包含上游油气勘探开发和下游炼油化工领域，如何实现绿色可持续发展和安全生产是行业重要议题。因此能源局、发改委和国务院也发布了《加快油气勘探开发与新能源融合发展行动方案（2023—2025年）》和《关于完善能源绿色低碳转型体制机制和政策措施的意见》，就国内石化行业的绿色低碳转型、高质量发展给出具体指引。近几年，国家其他相关部门也相继出台了一系列政策和规划，主要提出了严格能效约束、强化规范管理，优化行业竞争环境、加快绿色低碳发展步伐、推动油气行业增智扩绿等主题。近几年行业相关政策如下表：表1：石化行业央企ESG相关政策发布时间发布单位发布政策2023年2月国家能源局《加快油气勘探开发与新能源融合发展行动方案（2023—2025年）》2023年10月发改委等四部门《关于促进炼油行业绿色创新高质量发展的指导意见》2023年12月工业和信息化部《石化化工行业低碳技术推广目录（2023年版）》2024年3月生态环境部《关于进一步加强石化行业挥发性有机物污染治理的通知》2024年10月国家发展改革委《绿色低碳转型产业指导目录（2024年版）》2025年2月国家能源局《2025年能源工作指导意见》2025年2月生态环境部《关于进一步加强危险废物环境治理严密防控环境风险的指导意见》发改委等官方网站构建石化行业央企ESG评价体系：突出能源转型和安全生产特色指标我们在央企通用指标的基础上，针对石化行业央企ESG评价体系添加了【新能源业务转型】、【漏油风险管理】、【公众意识提升投入】、【海外社区建设】和【安全生产】五个二级指标，对应环境和社会两大类议题，均为加分项。其中，加分项包括4个议题，分别是通用指标、环境指标、社会指标和治理指标，下设18个一级指标和45个二级指标。减分项包括1个议题，是违法违规事件或处罚，对应有1个一级指标和3个二级指标。因本系列此前报告已阐述央企ESG评价体系，本文着重讲述石化行业特色指标。具体来看：通用指标主要衡量ESG报告的撰写规范与报告依据，包括3个三级指标，满分是10分。分别为『财务重要性评估』、『影响重要性评估』、『第三方鉴定』，指标及对应分值如下表：表2：石化央企ESG评价体系——加分项——通用指标央企ESG评价体系——加分项一级指标编号二级指标编号三级指标评分重要性评估研究

重要性评估 1 财务重要性评估 42 影响重要性评估 4第三方鉴定 3 第三方鉴定 2环境指标的设置是在双碳政策等的指引下，结合相关政策及石化行业的特点进行筛选，新增『新能源业务转型』、『漏油风险管理』两个石化行业特色指标，共4个二级指标和10个三级指标，满分是20分。本系列此前报告中提到的『生态系统和生物多样性保护』、『废弃物处理』、『绿色低碳措施』，这些也均为石化行业重点关注指标。23年国家发改委发布的《关于促进炼油行业绿色创新高质量发展的指导意见》提出，绿氢炼化、二氧化碳捕集利用与封存（CCUS）等技术完成工业化、规模化示范验证，建设一批可借鉴、可复制的绿色低碳标杆企业，支撑2030年前全国碳排放达峰。今年国家能源局发布的《2025年能源工作指导意见》提出，2025年能源供应保障能力、绿色低碳转型以及发展质量效益三方面主要目标和21项年度重点任务。具体如下：『三废处理』：对应2个三级指标是污染物排放和废弃物处理。指标设立依据有2点：1）2025年6月25日，经国务院同意，生态环境部、最高人民法院、最高人民检察院等8部门近日联合启动全国非法倾倒处置固体废物专项整治行动，计划用3年左右时间，在全国范围内开展集中整治，遏制非法转移倾倒处置固体废物高发态势。专项整治行动以非法倾倒填埋危险废物、工业固体废物、建筑垃圾，以及非法拆解处置报废机动车、废弃电器电子产品、退役新能源设备、退役动力电池等为重点；2）2025年6月26日，工业和信息化部办公厅印发《关于深入推进工业和信息化绿色低碳标准化工作的实施方案》，围绕冶金渣、化工渣、工业副产石膏、赤泥等大宗工业固废，明确提出系统构建从源头减量、技术应用到产品标准的全链条标准体系建设路径，为石油和化工行业突破资源综合利用瓶颈、实现绿色低碳转型提供了清晰的政策指引。『生物多样性』：对应2个三级指标是生态系统和生物多样性保护。指标设立依据有2点：1）2024年1月，生态环境部发布《中国生物多样性保护战略与行动计划（2023-2030年）》，明确了我国新时期生物多样性保护战略，部署了生物多样性主流化、应对生物多样性丧失威胁、生物多样性可持续利用与惠益分享、生物多样性治理能力现代化等4个优先领域；2）2025年2月，生态环境部联合财政部、国家林草局等9部门印发《生物多样性保护重大工程实施方案(2025—2030年)》。接下来将有序推进任务落地实施，立足统一监管职能，系统构建监督性监管体系。统筹推进生物多样性保护、可持续利用和惠益分享三大目标。聚焦关键技术问题，保护国家遗传资源及其相关传统知识。以上政策都凸显出国家对于生态环境和生物保护的重视，石化行业涉及到能源开采和部分危险性化工品的加工，更应重视生态和动物安全保护。『能源管理』：新增新能源业务转型1个三级指标作为石化行业特色指标。指标设立依据有3点：1）：2020年9月我国在联合国大会首次提出碳达峰、碳中和目标，即二氧化碳排放力争在2030年前达到峰值，努力争取在2060年前实现碳中和。党的二十大报告中指出，要积极稳妥推进碳达峰、碳中和，加快规划建设新型能源体系。目前，围绕双碳目标，我国已经确定了1+N政策体系。在双碳政策的引导下，积极推进能源革命，大力推动清洁能源转型，节能减排、降低化石能源在经济结构中的占比、大力发展可再生能源已经成为全球各国的基本共识。因此，石化行业专注上游化石能源开采的央企更应该关注双碳政策的要求，逐渐向清洁能源方面靠拢；2）2021年10月，中共中央、国务院正式发布了《关于完整准确全面贯彻新发展理念做好碳达峰碳中和工作的意见》以及《2030年前碳达峰行动方案》，双碳目标锚定了我国能源革命以低碳为主线的新发展路径，促进新能源行业差异化、高质量、可持续发展，构建新型能源体系已成为国民经济工作的重要任务。因此，石化行业上游企业也在做CCUS（碳捕获、利用与封存技术），可以将生产过程中排放的二氧化碳封存，或者进行提纯后投入到新的生产过程中循环再利用，降低碳排；3）2024年8月，国务院发布《加快构建碳排放双控制度体系工作方案》，强调十五五时期，实施以强度控制为主、总量控制为辅的碳排放双控制度，建立碳达峰碳中和综合评价考核制度，加强重点领域和行业碳排放核算能力，健全重点用能和碳排放单位管理制度。标志着从能耗双控向碳排放双控的实质性转变，计划分阶段建立碳排放双控制度，确保如期实现碳达峰目标。『环境管理』：新增漏油风险管理1个三级指标作为石化行业特色指标。指标设立依据有2点：1）2015年开始施行的《突发环境事件应急管理办法》强调了预防为主、预防与应急相结合的原则，要求企业事业单位开展突发环境事件风险评估、完善风险防控措施、排查治理环境安全隐患、制定应急预案并备案演练、加强应急能力保障建设；2）2021年实修订并实行的《安全生产法》，显著加大了对安全生产违法行为的处罚力度，并进一步强化了生产经营单位的主体责任。要求企业加大安全投入、健全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制。同时，考虑到石油开采和运输过程中存在着潜在泄露风险，可能会导致经济损失和环境污染，对国家和公司的经济与环境安全都带来影响，因此石化行业上游央企需要关注漏油风险相关的管理，做好相关的知识培训与泄露方案措施。表3：石化央企ESG评价体系——加分项——环境指标央企ESG评价体系——加分项一级指标编号二级指标编号三级指标评分5废弃物处理5废弃物处理24生物多样性6生态系统和生物多样性保护27能源利用285 能源管理水资源利用29循环经济210新能源业务转型211环境合规管理26环境管理12绿色低碳措施213漏油风险管理2

4 污染物排放 2环境研究应对气候变化指标可以反映石化央企对于全球气候变化管控和国内双碳政策的重视程度，共对应1个一级指标和4个二级指标，满分为18分。在本系列的第十一篇报告中梳理了1个一级指标和4个二级指标，二级指标包括『气候治理』、『气候应对战略』、『气候管理』、『气候指标和目标』。2020年9月我国在联合国大会首次提出碳达峰、碳中和目标，即二氧化碳排放力争在2030年前达到峰值，努力争取在2060年前实现碳中和。党的二十大报告中指出，要积极稳妥推进碳达峰、碳中和，加快规划建设新型能源体系。目前，围绕双碳目标，我国已经确定了1+N政策体系。在双碳政策的引导下，积极推进能源革命，大力推动清洁能源转型，节能减排、降低化石能源在经济结构中的占比、大力发展可再生能源已经成为全球各国的基本共识。因此，石化行业专注上游化石能源开采的央企更应该关注双碳政策的要求，逐渐向清洁能源方面靠拢。但考虑到其对气候变化指标没有添加石化行业特色指标，所以不做过多展开说明。表4：石化央企ESG评价体系——加分项——应对气候变化指标央企ESG评价体系——加分项一级指标编号二级指标编号三级指标评分14151415气候相关治理机构气候相关治理人员构成及专业技能能力11

16 气候相关治理人员获取信息的机制 1应对气候变化17气候相关治理人员监督情况118气候相关治理机构将气候相关因素纳入决策的情况119气候相关重大影响120气候相关风险和机遇121气候相关风险和机遇对商业模式和价值链的影响18气候应对战略22气候相关影响、风险和机遇对公司战略和决策的影响123气候相关转型计划124当期气候相关财务影响125预期气候相关财务影响126气候适应性评估19气候管理27气候相关影响、风险及机遇管理的流程128气候相关目标110气候指标和目标29气候相关目标实现进展130温室气体排放量131温室气体减排实践1研究社会指标可以反映石化央企承担的社会责任，因石化行业的开采和生产过程有潜在风险，且大型公司多有海外项目，因此国内外都要做好公众环保安全意识宣讲和员工生产培训，我们新增『公众意识提升投入』、『海外社区建设』、『安全生产』作为石化行业特色指标，共对应3个一级指标和9个二级指标，满分为32分。社会指标主要包含4个二级指标和12个三级指标，一级指标包括『社会责任』、『科技责任』、『管理责任』.具体如下：『社会责任』：新增公众意识提升投入和海外社区建设2个三级指标作为石化行业特色指标。指标设立依据有2点：1）2025年5月，中共中央办公厅、国务院办公厅发布《关于完善中国特色现代企业制度的意见》，提出完善企业履行社会责任体系。推动将企业社会责任理念融入生产经营全过程，引导企业依法经营、诚实守信。支持企业在绿色发展、乡村全面振兴、社会公益、文化传承等事业中积极贡献力量；2）2025年10月，商务部等五部门发布《关于进一步完善海外综合服务体系的指导意见》，提出加强国际规则、理念衔接，引导企业注重属地化经营,积极履行社会责任,塑造良好国际品牌形象,将企业发展与当地社会发展融合,实现股东、员工、供应商、顾客、东道国政府、当地社区、生态环境共赢和可持续发展。引导海外企业注重属地化经营，积极履行社会责任，将企业发展与当地社会发展相融合。『科技责任』：主要包含创新驱动和科技伦理2个三级指标，和央企通用指标保持一致。『管理责任』：添加安全生产1个三级指标作为石化行业特色指标。指标设立依据有2点：1）《关于中央企业履行社会责任的指导意见》提出要保障生产安全，建立健全应急管理体系，为职工提供安全、健康、卫生的工作条件和生活环境，保障职工职业健康，预防和减少职业病和其他疾病对职工的危害；2）《关于中央企业履行社会责任的指导意见》提出要维护职工合法权益。包括签订劳动合同、建立工资增长机制、缴纳社会保险、加强职业教育培训等。因石油勘探开采需要人员专业性，同时过程中可能产生危险性，因此需要加强对相关生产人员的专业技能培训，并加强对石油工程项目的监管和监控，可以及时发现和处理风险事件，保证项目和人员的安全与可持续性发展。央企ESG评价体系——加分项一级指标编号二级指标央企ESG评价体系——加分项一级指标编号二级指标编号三级指标评分4444公众意识提升投入海外社区建设34354社会贡献332科技伦理2科技伦理3712 科技责任11 社会责任社会13 管理责任

供应链安全 2安全生产 2平等对待中小企业 2产品和服务安全与质量 2数据安全与客户隐私保护 222员工43研究治理指标是企业可持续发展之根本，是全面提高ESG的核心关键，同时突出中国特色治理指标，共对应3个二级指标和10个二级指标，满分为34分。二级指标包括：『公司治理架构』、『公司治理机制』、『公司治理规范』。但考虑到治理指标没有添加石化行业特色指标，所以不做过多展开说明。43党建业务41443党建业务414公司治理架构44治理架构445人员构成及专业技能能力446ESG绩效是否纳入考核215公司治理机制47ESG信息报告机制248ESG信息监督机制249尽职调查450利益相关方沟通416 公司治理规范51反商业贿赂及反贪污452反不正当竞争4央企ESG评价体系——加分项一级指标编号二级指标编号三级指标评分治理研究减分项是规范议题，包含1个一级指标是『违法违规事件或处罚』，其下设立3个二级指标，分别是环境方面、社会方面和治理方面，评分是违反一条，扣3分，与央企通用指标保持一致。表7：石化央企ESG评价体系——加分项——规范指标央企ESG评价体系——减分项议题编号一级指标编号二级指标评分规范 1 违法违规事件或处研究

环境方面 3社会方面 3治理方面 3附表附表8：构建石化央企ESG评价体系：能源环境管理和安全生产指标是核心央企ESG评价体系——加分项一级指标编号二级指标编号三级指标评分重要性评估

重要性评估 1 财务重要性评估 42 影响重要性评估 4第三方鉴定 3 第三方鉴定 2三废处理 4 污染物排放 25 废弃物处理 2生物多样性 6 生态系统和生物多样性保护 27 能源利用 29循环经济9循环经济210新能源业务转型211环境合规管理26环境管理12绿色低碳措施213漏油风险管理2

8 水资源利用 214气候相关治理机构17 气候治理15气候相关治理人员构成及专业技能能力116