抽样检验管理办法实施细则

抽样检验管理办法实施细则第一章总则1.1目的与依据为规范食品安全抽样检验工作，加强食品安全监督管理，保障公众身体健康和生命安全，根据《中华人民共和国食品安全法》及《食品安全抽样检验管理办法》（2025年修正版，国家市场监督管理总局令第15号）等法律法规，制定本细则。1.2适用范围本细则适用于市场监督管理部门组织实施的食品安全监督抽检和风险监测的抽样检验工作，包括抽样计划制定、现场抽样、检验检测、结果处理、异议处理及信息公开等全流程管理。食品生产经营者应当依法配合抽样检验工作，履行食品安全第一责任人义务。1.3职责分工国家市场监督管理总局：负责全国性抽样检验工作的统筹规划、制度制定、信息系统建设及风险预警；县级以上地方市场监督管理部门：组织实施本行政区域内抽样检验工作，落实上级部门部署的抽样任务，并对承检机构进行监督；承检机构：需取得国家资质认定，按照委托协议开展抽样检验，保证数据客观公正，不得出具虚假报告。1.4基本原则抽样检验工作遵循科学、公开、公平、公正原则，以问题为导向，聚焦高风险食品及重点环节，确保抽检结果真实反映食品安全状况。第二章抽样检验计划管理2.1计划制定要求国家级计划：国家市场监督管理总局每年制定全国性抽样检验年度计划，明确抽检品种、检验项目及区域分布；地方计划：地方市场监督管理部门需结合上级计划及本地实际（如特色食品、消费投诉热点）制定工作方案，报上级部门备案后实施；临时抽检：针对突发食品安全事件、舆情反映或风险监测提示，可启动不定期专项抽检。2.2计划内容要素抽样检验计划需包含以下核心内容：|序号|内容类别|具体要求||------|------------------|--------------------------------------------------------------------------||1|抽样对象|明确食品品种（如婴幼儿配方乳粉、餐饮具）、抽样环节（生产/流通/餐饮）及区域覆盖范围||2|抽样方法|规定随机抽样比例、抽样数量（满足检验及复检需求）、抽样工具消毒流程等||3|检验标准|列明检验项目（如重金属、微生物、添加剂）、依据标准（GB2760、GB2762等）及判定规则||4|数据报送|明确结果汇总时限（月度/季度）、信息系统填报要求及异常数据即时上报机制|2.3重点抽检对象以下食品需纳入重点抽检范围：风险程度高的食品：如即食性凉菜、生食水产品、散装熟食；高消费量食品：米面油、肉蛋奶、饮料、糕点等；特定场所食品：学校食堂、旅游景区餐饮、中央厨房及集体用餐配送单位；问题导向食品：风险监测中发现不合格率上升的品种、消费者投诉集中的产品、境外通报存在安全隐患的进口食品。第三章抽样实施规范3.1抽样人员管理资质要求：抽样人员需经专业培训（熟悉《食品安全抽样检验指导规范》），持证上岗；现场要求：抽样时不得少于2人，需出示抽样告知书、工作证件及任务委托书（承检机构抽样时），严禁提前通知被抽样单位。3.2抽样流程与规范3.2.1现场抽样步骤信息核查：记录被抽样单位营业执照、食品生产/经营许可证等资质信息，确认样品来源可追溯；样品选取：从成品库待销产品或经营场所货架随机抽取，禁止由企业自行提供样品；对冷链食品需核查贮存温度并记录；样品封装：检验样品与复检备份样品需分别封样，使用防拆封标签（标注抽样日期、编号、双方签字），并拍摄封样过程留证；文书记录：填写抽样单（一式三份），注明样品名称、规格、批号、抽样数量、贮存条件等，由双方签字盖章确认。3.2.2特殊场景抽样要求网络食品抽样：需记录买样账号、支付凭证、物流信息，收样时拍摄包装完整性及拆封过程；案件稽查抽样：不受抽样数量、地点限制，可从生产车间、仓库直接取样，样品由执法人员全程管控；应急抽样：优先选择接近保质期、裸露存放或感官异常的样品，抽样后2小时内送达实验室。3.3样品运输与贮存运输要求：需符合样品特性（如低温、避光、防震），使用冷藏车（温度控制在0-4℃）或保温箱（配备冰排），填写温度监测记录；交接管理：样品送达承检机构后，双方核对样品状态（封条完整性、贮存温度），签署交接单，异议需在24小时内书面提出。第四章检验检测与结果处理4.1检验机构职责检验流程：严格按照标准方法操作，如微生物检验需在无菌环境下进行，理化检验需做平行实验；质量控制：实施实验室内部质量控制（空白实验、阳性对照）及外部比对（盲样考核），确保数据准确性；报告出具：检验报告需包含样品信息、检验项目、结果判定、检验人及审核人签字，加盖CMA资质认定标志。4.2不合格结果处置结果通知：承检机构需在检验完成后2个工作日内将不合格结果报送组织抽检的市场监督管理部门；执法衔接：市场监督管理部门收到不合格报告后，需立即启动核查（确认样品真实性、追溯同批次产品流向），对违法生产经营者依法立案查处；风险控制：对可能危害公众健康的不合格食品（如检出致病菌、有毒物质），需第一时间责令企业召回、下架，并发布消费警示。4.3复检程序申请条件：被抽样单位对结果有异议的，可在收到报告后5个工作日内提出复检申请（需书面说明理由，如检验方法错误、样品污染等）；复检实施：由组织抽检部门指定第三方承检机构（非原检验机构），使用复检备份样品进行检验，复检结论为最终结论；费用承担：复检结果与初检一致的，费用由申请方承担；结果改变的，费用由原承检机构承担。第五章监督与信息公开5.1承检机构监督日常检查：市场监督管理部门每半年对承检机构开展一次飞行检查，重点核查仪器设备校准记录、检验原始数据及人员操作规范性；责任追究：对出具虚假报告、擅自调换样品或泄露企业商业秘密的机构，依法撤销资质认定证书，追究法律责任。5.2信息公开要求公开内容：抽检结果需在检验完成后20个工作日内向社会公开，包括合格/不合格产品名单、企业名称、不合格项目及整改情况；公开渠道：通过政府官网、国家食品安全抽样检验信息系统、新闻发布会等形式发布，鼓励公众查询监督。5.3数据应用与风险预警数据分析：定期汇总抽检数据，分析不合格项目分布（如超范围使用防腐剂）、区域风险等级（如农村地区散装食品问题突出）；预警机制：对连续3次抽检不合格的企业、同一品种不合格率超过5%的地区，启动风险预警，约谈相关单位并增加抽检频次。第六章附则6.1争议处理抽样检验过程中发生的异议（如样品确认、检验方法争议），由组织抽检的市场监督管理部门组织专家论证裁定。6.2实施日期本细则自发布之日起施行，由国家市场监督管理总局负责解释。原有规定与本细则不一致的，以本细则为准。6.3配套文件《食