出租汽车管理办法

出租汽车管理办法第一章总则第一条立法目的与依据为规范出租汽车经营服务行为，保障乘客、驾驶员和出租汽车经营者的合法权益，促进出租汽车行业健康发展，根据国家有关法律法规，结合本市实际，制定本办法。第二条适用范围本办法适用于本市行政区域内出租汽车的经营服务、管理及相关活动。本办法所称出租汽车，是指依法取得经营许可，按照乘客意愿提供客运服务，并按照行驶里程或者时间计费的7座及以下乘用车，包括巡游出租汽车（以下简称巡游车）和网络预约出租汽车（以下简称网约车）。第三条基本原则出租汽车管理应当遵循安全第一、乘客至上、公平竞争、优质服务的原则，坚持政府引导与市场调节相结合，鼓励技术创新和行业转型升级。第四条管理体制市交通运输主管部门是本市出租汽车行业的主管部门，负责统筹规划、政策制定、监督管理等工作。区（县）交通运输主管部门负责本行政区域内出租汽车的日常管理和执法工作。公安、市场监管、网信、发展改革、人力资源社会保障等部门按照各自职责，协同做好出租汽车管理相关工作。第二章经营许可第五条巡游车经营许可申请从事巡游车经营的，应当具备下列条件：有符合规定的车辆或者提供保证满足运营需求的车辆承诺书；有与经营规模相适应的资金、场地、设施和管理人员；有健全的经营管理制度、安全生产管理制度和服务质量保障制度；法律、法规规定的其他条件。申请人应当向市交通运输主管部门提出申请，提交相关材料。市交通运输主管部门应当自受理申请之日起20日内作出许可或者不予许可的决定。予以许可的，颁发《道路运输经营许可证》，并为车辆配发《道路运输证》；不予许可的，应当书面说明理由。第六条网约车经营许可申请从事网约车经营的，应当具备下列条件：具有企业法人资格；具备开展网约车经营的互联网平台和与拟开展业务相适应的信息数据交互及处理能力，具备供交通、公安、税务、网信等相关监管部门依法调取查询相关网络数据信息的条件，网络服务平台数据库接入出租汽车行政主管部门监管平台，服务器设置在中国内地，有符合规定的网络安全管理制度和安全保护技术措施；使用电子支付的，应当与银行、非银行支付机构签订提供支付结算服务的协议；有健全的经营管理制度、安全生产管理制度和服务质量保障制度；在本市有相应服务机构及服务能力；法律、法规规定的其他条件。申请人应当向市交通运输主管部门提出申请，提交相关材料。市交通运输主管部门应当自受理申请之日起20日内作出许可或者不予许可的决定。予以许可的，颁发《网络预约出租汽车经营许可证》；不予许可的，应当书面说明理由。第七条车辆条件巡游车和网约车应当符合下列条件：7座及以下乘用车；车辆技术性能符合运营安全相关标准要求；车辆轴距、排量、车龄等符合本市规定；安装符合国家和本市标准的卫星定位装置、应急报警装置；巡游车应当喷涂巡游车专用标识，安装顶灯、计价器等专用设备；网约车应当在车身明显位置张贴或者摆放网约车专用标识；法律、法规规定的其他条件。车辆所有人或者网约车平台公司应当向市交通运输主管部门申请办理《道路运输证》或者《网络预约出租汽车运输证》。第八条驾驶员条件从事出租汽车驾驶的，应当具备下列条件：取得相应准驾车型机动车驾驶证并具有3年以上驾驶经历；无交通肇事犯罪、危险驾驶犯罪记录，无吸毒记录，无饮酒后驾驶记录，最近连续3个记分周期内没有记满12分记录；无暴力犯罪记录；年龄不超过60周岁；具有本市户籍或者取得本市居住证；经出租汽车行政主管部门考试合格，取得《出租汽车驾驶员证》；法律、法规规定的其他条件。第九条许可期限与延续巡游车经营许可期限为8年，网约车经营许可期限为4年。许可有效期届满需要延续的，经营者应当在有效期届满60日前向原许可机关提出申请。原许可机关应当在有效期届满前作出是否准予延续的决定。第三章运营服务第十条巡游车运营服务巡游车驾驶员应当遵守下列规定：随车携带《道路运输证》《出租汽车驾驶员证》；按照合理路线或者乘客要求的路线行驶，不得故意绕道行驶；未经乘客同意，不得搭载其他乘客；按照计价器显示金额收费，出具合法有效票据；不得途中甩客或者故意绕道行驶；不得在禁止停车的路段停车载客；保持车辆整洁，文明服务，使用规范服务用语；法律、法规规定的其他义务。第十一条网约车运营服务网约车驾驶员应当遵守下列规定：随车携带《网络预约出租汽车运输证》《出租汽车驾驶员证》；按照约定的时间、地点提供服务，不得拒载、途中甩客或者故意绕道行驶；不得巡游揽客，不得在机场、火车站、汽车站、港口、公共交通枢纽等客流集散地不服从调度私自揽客；按照平台显示金额收费，出具合法有效票据；保持车辆整洁，文明服务，使用规范服务用语；法律、法规规定的其他义务。第十二条乘客权利与义务乘客享有下列权利：获得安全、便捷、舒适的服务；按照规定支付费用；对出租汽车服务质量提出批评和建议；法律、法规规定的其他权利。乘客应当履行下列义务：遵守乘车秩序，不得携带易燃、易爆、有毒等危险物品乘车；按照规定支付费用；不得要求驾驶员违反交通规则行驶；不得向驾驶员提出不合理的要求；法律、法规规定的其他义务。第四章监督管理第十三条监督检查交通运输主管部门应当加强对出租汽车经营服务的监督检查，建立健全投诉举报制度，公开投诉举报电话、信箱或者电子邮箱，接受社会监督。交通运输主管部门执法人员实施监督检查时，有权采取下列措施：询问当事人或者有关人员，并要求其提供与涉嫌违法行为有关的材料；查阅、复制与涉嫌违法行为有关的合同、票据、账簿以及其他有关资料；检查出租汽车车辆、设备、设施等情况；法律、法规规定的其他措施。第十四条信用管理交通运输主管部门应当建立出租汽车经营者和驾驶员信用档案，记录其违法违规行为、服务质量投诉、安全生产事故等信息，并按照规定向社会公布。对信用等级较低的经营者和驾驶员，应当加强监管，依法予以处理。第十五条应急管理出租汽车经营者应当制定突发事件应急预案，定期组织演练。发生突发事件时，应当服从交通运输主管部门的统一调度和指挥，及时组织车辆、人员投入应急运输保障。第五章法律责任第十六条经营者法律责任出租汽车经营者违反本办法规定，有下列行为之一的，由交通运输主管部门责令改正，并处以罚款：未取得经营许可，擅自从事出租汽车经营的，没收违法所得，并处以5万元以上10万元以下罚款；伪造、变造或者使用伪造、变造的《道路运输经营许可证》《道路运输证》《网络预约出租汽车经营许可证》《网络预约出租汽车运输证》的，收缴有关证件，没收违法所得，并处以3万元以上10万元以下罚款；未按照规定安装、使用卫星定位装置、应急报警装置的，责令限期改正，并处以1000元以上3000元以下罚款；未按照规定维护和检测车辆的，责令限期改正，并处以5000元以上1万元以下罚款；未按照规定制定突发事件应急预案或者未定期组织演练的，责令限期改正，并处以1000元以上5000元以下罚款；拒绝或者阻碍交通运输主管部门执法人员依法实施监督检查的，责令改正，并处以2000元以上1万元以下罚款。第十七条驾驶员法律责任出租汽车驾驶员违反本办法规定，有下列行为之一的，由交通运输主管部门责令改正，并处以罚款：未取得《出租汽车驾驶员证》从事出租汽车驾驶的，没收违法所得，并处以2000元以上1万元以下罚款；未随车携带《道路运输证》《出租汽车驾驶员证》或者《网络预约出租汽车运输证》的，责令改正，并处以200元以上500元以下罚款；故意绕道行驶、途中甩客或者未经乘客同意搭载其他乘客的，责令改正，并处以200元以上500元以下罚款；不按照计价器显示金额收费或者不出具合法有效票据的，责令改正，并处以500元以上2000元以下罚款；在禁止停车的路段停车载客的，责令改正，并处以200元罚款；巡游车驾驶员拒载乘客或者网约车驾驶员拒载、途中甩客的，责令改正，并处以500元以上2000元以下罚款；网约车驾驶员巡游揽客或者在客流集散地不服从调度私自揽客的，责令改正，并处以1000元以上3000元以下罚款；拒绝或者阻碍交通运输主管部门执法人员依法实施监督检查的，责令改正，并处以200元以上1000元以下罚款。第十八条乘客法律责任乘客违反本办法规定，有下列行为之一的，由交通运输主管部门责令改正，并处以罚款：携带易燃、易爆、有毒等危险物品乘车的，责令改正，并处以500元以上1000元以下罚款；拒不支付或者少支付出租汽车费用的，责令支付，并处以100元以上500元以下罚款；要求驾驶员违反交通规则行驶的，责令改正，并处以200元以上500元以下罚款；侮辱、殴打驾驶员或者抢夺方向盘、变速杆等操纵装置的，依法予以治安管理处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。第六章附则第十九条术语解释本办法下列用语的含义：巡游出租汽车：是指可在道路上巡游揽客、站点候客，喷涂