关爱老人我们在行动

关爱老人，我们在行动第一章老龄化社会的挑战与机遇14亿老年人口的时代全球老龄化趋势预计到2030年，全球60岁以上人口将突破14亿大关，占全球总人口的比例持续攀升。中国加速老龄化我国老龄化进程明显快于发达国家，呈现出"未富先老"的特点，给社会保障体系带来巨大压力。多元复杂需求老年人在心理健康、日常生活照料、医疗保健等方面的需求日益多样化和个性化，需要全方位的关爱服务。"孤独，是老年人的隐形伤痛"在繁华都市的角落，无数老人默默承受着心灵的孤寂。关注老年人心理健康，让温暖驱散孤独的阴霾。老年人的心理健康现状重点关注群体老年人心理健康问题日益凸显，特别是以下几类群体面临更为严峻的心理挑战：经济困难老人：生活压力大，缺乏安全感，容易产生焦虑和抑郁情绪空巢老人：子女不在身边，缺少情感交流，孤独感强烈失能老人：生活无法自理，依赖他人照顾，自尊心受挫留守老人：长期独居，社交圈子狭窄，心理支持匮乏数据警示根据国家卫生健康委员会对65岁以上老年人的心理健康评估显示：18%焦虑倾向存在不同程度的焦虑症状15%抑郁倾向表现出抑郁情绪或症状老年人的生活安全隐患居家安全风险高老年人居家生活面临多重安全威胁，尤其是独居老人更为脆弱。常见的安全隐患包括：火灾风险：用火用电不当，消防意识薄弱跌倒事故：地面湿滑、光线不足、家具摆放不合理用气安全：燃气泄漏、一氧化碳中毒等事故频发诈骗风险：防范意识弱，容易成为电信诈骗目标失能老人照料需求激增随着高龄老人数量增加，失能、半失能老人的生活照料成为社会面临的重大挑战：日常起居需要全天候照护医疗护理需求专业且持续家庭照料者面临巨大身心压力第二章国家与地方关爱行动全景国家老年心理关爱行动（2022-2025）为积极应对人口老龄化，提升老年人心理健康水平，国家卫生健康委员会启动了为期四年的全国老年心理关爱行动计划。01广覆盖网络建设在全国1000个城市社区和1000个农村村庄设立心理关爱服务点，构建覆盖城乡的服务网络。02精准服务对象重点服务经济困难、空巢、失能、计划生育特殊家庭等四类老年群体，确保关爱不留死角。03三步走服务模式建立心理健康评估、心理干预、医疗转诊的完整服务链条，提供专业化、规范化的心理关爱。04基层能力提升加强基层心理服务人员培训，提升社区服务能力，让专业关爱触手可及。"温暖陪伴，点亮晚年"一句问候、一次探访、一个微笑，都是照亮老年人生活的温暖光芒。让我们用真诚的陪伴，驱散孤独的阴霾。特殊困难老年人探访关爱服务指导意见民政部等部门联合印发指导意见，建立健全特殊困难老年人探访关爱服务机制，确保每一位困难老人都能得到及时有效的帮助。政府主导各级政府承担主体责任，统筹规划、政策保障、资金支持，确保关爱服务持续稳定开展。社会参与动员社会组织、企业、志愿者等多元力量广泛参与，形成政府主导、社会协同的大格局。精准摸排建立特殊困难老年人信息数据库，实施动态管理，精准掌握每一位老人的实际需求。定期探访采用入户探访、电话视频关怀、远程监测相结合的方式，确保关爱服务常态化、制度化。100%月探访率目标2025年实现特殊困难老人月探访率100%95%失能老人帮扶率失能老人得到有效帮扶和照料支持北京市"1+4+X"关爱队伍建设北京市创新探索"1+4+X"关爱服务模式，构建多层次、立体化的老年关爱网络，为全国提供了可复制、可推广的经验。"1"：专人负责每个街道乡镇配备专职人员，统筹协调辖区内老年关爱工作，确保责任落实到人。"4"：四支队伍整合志愿者、物业工作人员、老年协会成员、社区网格员四支力量，形成关爱合力。"X"：多元参与吸纳快递员、送餐员、家政服务员等多种社会力量参与，扩大关爱覆盖面。智能设备全覆盖智能烟感报警器智能燃气报警器智能水电表监测一键呼叫设备智能门磁感应器闭环应急机制24小时智能预警监测异常情况自动报警快速响应处置机制居家环境适老化改造安全隐患定期排查上海市居家安全关爱行动（2024-2027）上海市启动为期四年的居家安全关爱行动，以科技赋能、精准服务为特色，全面提升老年人居家安全保障水平。关爱队伍建设5.5万人的关爱服务队伍覆盖全市各街镇社区专职社工2000人志愿者3万人物业人员1.5万人其他社会力量1万人智能设备覆盖为特殊困难老人家庭免费安装智能安全设备智能烟感、燃气报警智能水电监测系统紧急呼叫装置远程视频关怀平台环境安全筑牢系统化推进居家环境适老化改造无障碍设施安装防滑地面处理照明系统优化家具布局调整12024年试点启动，覆盖5万户特殊困难老人家庭22025年全面推进，覆盖率达到70%32026年深化提升，覆盖率达到90%42027年全面覆盖，建立长效机制天津市特殊困难老年人探访关爱服务天津市以信息化、智能化为抓手，构建"数据+科技+服务"的立体化关爱体系，让关爱服务更加精准高效。信息数据库建设建立全市统一的特殊困难老年人信息数据库，实现信息共享、动态更新。精准掌握每位老人的基本情况、健康状况、服务需求，为精准服务提供数据支撑。多部门协作机制推动民政、卫健、公安、社区等多部门联动，建立"五社联动"工作机制（社区、社会组织、社工、社区志愿者、社会慈善资源），形成服务合力，提升服务效能。科技赋能关爱广泛应用智能监测设备，包括智能手环、智能门锁、智能水电表等，实现异常情况实时预警。建立24小时应急响应机制，确保老人安全得到及时保障。"科技让关爱更有温度"智能设备不是冰冷的机器，而是连接关爱的纽带。通过科技的力量，我们能够第一时间感知老人的需求，守护他们的安全。关爱行动中的感人故事在全国各地的关爱行动中，涌现出无数温暖人心的故事，这些故事见证着爱的力量，也激励着更多人加入到关爱老人的行列中来。赞美的力量：刘女士与公公的故事73岁的公公因为一次意外摔伤后情绪低落，对生活失去了信心。儿媳刘女士没有简单的安慰，而是用具体的赞美激发老人的生活热情。"爸，您年轻时当过兵，身板这么硬朗，这点小伤难不倒您！""爸，您这么有学习精神，电脑肯定能学会！"在刘女士的鼓励下，老人不仅重拾信心，还自学电脑，参加社区组织的老年电脑培训班，最终在市级老年电脑技能比赛中荣获一等奖。温暖陪伴：志愿者与空巢老人85岁的王奶奶独居多年，子女都在外地工作。社区志愿者小李成为她的定期探访员，每周至少两次上门陪伴。陪老人聊天、下棋、读报纸，帮助购物、打扫卫生。渐渐地，王奶奶的笑容多了起来，精神状态明显改善。"小李就像我的孙女一样，让我觉得自己并不孤单。"王奶奶的话语中充满感激。这样的陪伴不仅缓解了老人的孤独，更让老人感受到社会的温暖，提升了晚年生活的幸福感。赞美，是送给老人最好的礼物心理学研究表明，积极的语言能够激发人的内在动力，提升自我价值感。对于老年人来说，真诚的赞美不仅能够改善心理健康，更能激发他们对生活的热爱和追求。1赞美要具体形象避免空泛的夸奖，用具体事例表达赞美。不是简单说"您真棒"，而是说"您今天这道菜做得特别香，我都多吃了一碗饭"。2赞美老人的年轻适度强调老人的精神面貌和身体状况。"您看起来真年轻""您的思维真敏捷"这样的话语能够增强老人的自信心。3赞美老人的经历尊重和肯定老人过往的人生经历和贡献。"您年轻时一定很能干""听您讲过去的故事很有收获"能够满足老人的价值感。4赞美老人的兴趣鼓励和支持老人的兴趣爱好。"您的书法越来越有功底了""您唱歌真好听"能够激发老人的生活热情。5赞美点滴进步及时肯定老人的每一个进步。"您今天走路比昨天稳多了""您学会用微信了，真厉害"能够增强老人的成就感。温馨提示：赞美要发自内心、真诚自然，避免过度夸张或虚假奉承。最好的赞美是在日常生活中发现老人的闪光点，及时表达出来。第三章共筑关爱老人社会大网关爱老人不是某一个部门、某一个组织的责任，而是全社会的共同责任。只有政府、社会、家庭、个人携手同行，才能真正构建起覆盖全面、保障有力的老年关爱服务体系。关爱老人，人人有责家庭：第一责任人家庭是老年人最温暖的港湾，子女赡养父母是法律规定的义务，更是中华民族的传统美德。经济赡养：保障老人的基本生活需求，提供稳定的经济支持生活照料：关心老人的日常起居，提供必要的生活帮助精神慰藉：常回家看看，多陪伴、多交流、多关心医疗保障：关注老人健康状况，及时就医治疗子女不能以工作忙、距离远为借口，忽视对父母的关爱。即使不能常伴身边，也要通过电话、视频等方式保持联系。社会：共同参与社区、社会组织、志愿者、企业等各方力量都应积极参与老年关爱事业，共同织密关爱网。社区：建立健全社区养老服务设施，开展丰富多彩的老年活动社会组织：提供专业化的养老服务，弥补家庭和政府的不足志愿者：奉献爱心和时间，为老人提供陪伴和帮助企业：履行社会责任，参与养老事业建设邻里：守望相助，关注身边的独居老人每个人都可以从小事做起，为老人让个座、帮老人拎个东西、陪老人聊聊天，这些看似微不足道的举动，都能给老人带来温暖。创新"五社联动"机制"五社联动"是指社区、社会组织、社会工作者、社区志愿者、社会慈善资源五方力量联动协作，共同为老年人提供综合性服务的创新机制。社区发挥平台作用，整合资源，统筹协调各方力量社会组织提供专业服务，补充政府和家庭功能社工运用专业方法，提供精准化个性化服务志愿者奉献爱心时间，扩大服务覆盖面慈善资源提供资金物资支持，保障服务可持续运行机制党组织引领，确保方向正确社区统筹协调，搭建服务平台社会组织承接服务，提供专业支持社工志愿者具体执行，深入一线服务慈善资源保障投入，确保持续发展服务内容生活照料服务医疗保健服务心理慰藉服务文化娱乐服务安全监护服务法律援助服务科技赋能关爱服务新一代信息技术为老年关爱服务提供了强大支撑，通过智能化、数字化手段，让关爱服务更加精准、高效、便捷。智能监测设备智能手环、智能手表实时监测老人的心率、血压、血糖等健康指标，异常情况自动预警。智能床垫监测睡眠质量，智能马桶分析健康状况。远程医疗服务通过远程问诊平台，老人足不出户就能与专家医生沟通病情，获得诊疗建议。慢性病管理、康复指导、用药咨询都可以在线完成。应急呼叫系统一键呼叫装置连接社区服务中心、医疗机构、家属等多方，老人遇到紧急情况可立即求助，确保第一时间得到救援。01大数据平台建设建立老年人信息数据库，整合健康档案、服务记录、需求评估等数据，实现信息共享和动态管理。02智能分析预警通过大数据分析，识别高风险老人，预测潜在问题，提前介入干预，防患于未然。03精准服务匹配根据老人的实际需求，智能匹配合适的服务资源，提高服务效率和质量。"携手同行，共享幸福晚年"每一次志愿服务，每一份真诚付出，都在为老人的晚年生活增添一抹亮色。让我们携手同行，共同创造温馨和谐的老龄社会。关爱老人，政策支持与资金保障完善的政策体系和充足的资金保障是老年关爱服务可持续发展的重要基础。各级政府加大投入力度，创新资金筹措机制，确保关爱服务落到实处。政府购买服务各级政府通过购买服务的方式，支持社会组织、企业参与老年关爱服务。居家养老服务：为特殊困难老人提供免费或低偿的上门服务日间照料服务：支持社区日间照料中心运营助餐服务：补贴老年食堂，让老人吃上热饭医疗服务：购买家庭医生签约服务，定期上门巡诊精神慰藉：支持心理咨询、文化娱乐等服务项目慈善组织支持鼓励和引导慈善组织、爱心企业、爱心人士参与老年关爱事业。设立专项基金：用于资助特殊困难老人捐赠物资设备：提供辅助器具、智能设备等资助服务项目：支持创新性关爱服务项目志愿服务支持：为志愿者提供培训和保障应急救助：对遭遇突发困难的老人提供及时帮助150亿中央财政投入2024年用于老年关爱服务500亿地方配套资金各级地方财政配套投入80亿社会捐赠慈善组织和爱心人士捐赠关爱老人，文化与精神建设物质生活的改善固然重要,但精神文化生活的丰富更能提升老年人的幸福感。弘扬孝老敬老文化,丰富老年人精神世界,是关爱老人的重要内容。弘扬孝老敬老传统美德将孝老敬老教育纳入国民教育体系,从小培养孝亲敬老意识。通过评选"孝老之星""最美家庭"等活动,树立先进典型,营造尊老爱老的社会氛围。开展新时代文明实践活动组织各类适合老年人的文化活动,如广场舞、合唱团、书画班、摄影班等,让老年人老有所乐。定期举办老年文化艺术节、老年运动会,为老年人搭建展示才艺的平台。丰富老年精神文化生活加强老年大学、老年活动中心等设施建设,为老年人提供学习充电的场所。鼓励老年人参与社区治理、志愿服务,发挥余热,实现自我价值。营造代际和谐氛围组织"老少共学""祖孙同乐"等代际交流活动,促进老年人与年轻一代的沟通理解,传承优秀传统文化,增进家庭和睦。关爱老人，健康促进与心理疏导健康是老年人幸福生活的基础。加强老年健康管理,提供优质医疗服务,重视心理健康,是关爱老人的核心内容。1定期健康体检为65岁以上老人提供免费健康体检,建立健康档案,实施动态管理。2心理健康评估开展老年人心理健康筛查,及早发现心理问题,提供专业干预。3心理咨询服务设立心理咨询热线,提供面对面或在线心理咨询,帮助老人纾解情绪。4认知障碍干预对认知功能下降的老人进行早期干预,延缓病情发展,提高生活质量。慢性病管理家庭医生签约服务,定期随访用药指导,确保规范用药健康教育,培养良好生活习惯康复训练,改善身体机能心理健康促进开展心理健康讲座和培训组织团体心理辅导活动提供情绪疏导和心理支持培养积极乐观的心态关爱老人，居家环境适老化改造安全舒适的居家环境是老年人安享晚年的重要保障。推进居家环境适老化改造,消除安全隐患,是关爱老人的实际行动。无障碍设施建设安装扶手、防滑垫、坐便椅等设施,方便老人起居活动。改造卫生间,安装紧急呼叫装置。增设照明设备,避免夜间活动跌倒。安全隐患排查定期检查水电气管线,及时维修老化设施。清理杂物,保持通道畅通。检查家具是否稳固,防止砸伤。检查门窗锁具,确保居家安全。适老化改造内容地面防滑处理,降低跌倒风险。家具高度调整,方便老人使用。厨房灶台改造,使用更安全的电磁炉。智能化设备安装,提升生活便利性。50万已改造户数全国已完成适老化改造的老人家庭200万计划改造2025年底前计划完成改造户数5000元平均补贴每户困难老人家庭平均改造补贴关爱老人，紧急救援与应急响应建立快速高效的紧急救援机制,确保老年人遇到突发情况能够得到及时救助,是关爱老人的生命线。应急呼叫老人按下一键呼叫按钮或通过智能设备自动报警信息接收社区服务中心、医疗机构、家属同时接收预警信息快速响应就近人员立即赶往现场,评估情况,采取初步措施专业救援根据情况呼叫120急救或110报警,启动专业救援后续跟踪对老人进行康复关怀,分析原因,防止类似情况再次发生24小时值守社区服务中心实行24小时值班制度,确保随时能够响应老人的求助。10分钟响应圈在城市社区建立10分钟应急响应圈,确保第一时间到达现场。多方联动机制建立社区、医疗、公安、消防等多部门联动机制,提高救援效率。关爱老人，社会参与与志愿服务广泛动员社会力量参与老年关爱服务,是构建老年友好型社会的重要途径。每个人都可以成为关爱老人的参与者和贡献者。鼓励青年学生参与在大中小学开展"敬老月""志愿服务周"等活动,组织学生到养老院、社区开展志愿服务。将志愿服务纳入学生综合素质评价,培养青年一代的社会责任感。动员物业工作者参与物业工作人员与老人接触频繁,是老年关爱服务的重要力量。培训物业人员掌握基本的老年照护知识,能够及时发现和报告老人的异常情况。发挥快递小哥作用快递员、外卖员等新业态从业者在日常工作中可以顺便关注独居老人的情况,发现异常及时报告。建立"顺手关爱"机制,让关爱无处不在。社区工作者深度参与社区工作者、网格员是老年关爱服务的骨干力量。加强培训,提升专业能力,让他们成为连接老人与各种服务资源的纽带。每个人都可以从身