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文档简介

“聚力脱贫攻坚”专题研讨个人发言材料三篇第一篇把“精准”二字刻进骨头里——我在武陵山片区驻村四年的得失复盘2017年3月,我被组织派到武陵山腹地一个叫“桐木坳”的侗族村寨担任第一书记。去之前,我在市发改委农经科做产业规划,满脑子是“大项目、大投资、大产业”,以为只要资金体量够大,贫困帽子就能一风吹掉。四年下来,我最大的收获是学会把“精准”二字拆成十二道工序,再把它刻进骨头里。一、把“精准识别”做成一道会呼吸的筛子桐木坳有8个自然寨、372户、1417人,2014年建档立卡时是182户贫困户。2017年春天,我们第一轮“回头看”就剔除38户、新增21户,净减17户。很多人以为只是“数字游戏”,我却把它当成一次“社会CT”。我设计了一张“贫困光谱图”,横轴是收入,纵轴是“风险暴露度”,再把每一户的家庭成员、健康状况、劳动力结构、社会关系、风俗负担等15项指标全部量化。为了验证“光谱图”的效度,我连续28天晚上9点以后拿着手电去敲农户的门,只问三句话:今天吃的菜是自己种的还是买的?最近一个月谁生病?下个月最大的一笔开销是什么?28天下来,我记了4本笔记,手绘了182张“家庭风险雷达图”。有了这张图,再开村民代表会评议,没有人再质疑“谁家更穷”,因为雷达图把“穷”拆成了看得见的缺口。二、把“精准施策”做成一条会生长的产业链桐木坳海拔680米,昼夜温差大,历来种玉米和红薯,亩产过不了800元。我第一次开院坝会就拍胸脯:“咱们种高山冷凉蔬菜,亩均破5000!”话放出去,第二天只有3户愿意试种4亩。我这才意识到,比“市场”更可怕的是“信任赤字”。于是我给自己定了条铁律:凡是让村民新增投入的项目,我必须先投钱、先担风险。我拿出自己公务员信用贷款30万元,流转20亩撂荒地,搭了6个简易大棚,请县农技站专家驻点。为了把“示范”做到极致,我干脆搬到大棚边的小木房,白天一起干活,晚上一起守夜。第一季试种上海青、红菜苔,亩产4200斤,均价1.8元,亩均纯收入7600元。村民眼见为实,第二季扩大到87户、186亩。到2019年底,桐木坳的高山蔬菜稳定在520亩,亩均纯收入突破9000元,带动86户贫困户人均增收4200元。三、把“精准防贫”做成一张会预警的网2020年春天,疫情突袭,蔬菜外运通道中断,价格一度跌到0.3元/斤。我连夜把“贫困光谱图”升级成“防贫预警图”,把风险阈值从“收入低于4000元”细化到“收入骤降30%且连续20天无法售出”。只要触发红线,村“防贫基金”立即启动。基金的钱从哪儿来?我把四年里累计拿到的奖金、稿费、讲课费共11.7万元全部放进去,又动员本村在外创业的3名老板按“每销售1吨蔬菜捐20元”的比例注入。基金规模不大,只有58万元,却成功兜住了19户因疫情返贫的底线。最惊险的是2020年4月,村民杨通银家因父亲突发脑溢血,住院押金就要6万,我启动“防贫基金”先行垫付2万,再帮他申请“扶贫特惠保”报销4.3万,最后又联系县残联给他母亲安排了公益性岗位,一月800元。杨通银本人则进入蔬菜合作社做分级员,一月2600元。一条“预警—干预—巩固”的闭环就此成型。四、把“精准退出”做成一次会留痕的仪式2020年11月,桐木坳最后5户贫困户签字脱贫。我没有选择放炮、挂横幅,而是把182户“家庭风险雷达图”做成一面“脱贫墙”,每户留一个空白格,让户主自己把最后一根风险轴涂成绿色。那一晚,侗寨鼓楼前火光跳动,一位70岁的侗族阿婆拉着我的手说:“干部,你把我们家的‘穷’擦掉了,可不能把‘福’也带走。”我突然明白,所谓“脱贫”,不是把名字从系统里删掉,而是让每一个人都有能力在风险面前自己把雷达图涂绿。四年驻村,我瘦了18斤,头发白了一半,却换来一张“桐木坳风险雷达图”模板,被国务院扶贫办列为“全国村级风险预警”试点样本。有人问我值不值,我想起侗族大歌里的一句歌词:“山高水远,歌声替我们记得。”我想,只要风险雷达图还在一代代驻村干部手里迭代,桐木坳的歌声就不会断。第二篇把“兜底”做成“托举”——我在深度彝族乡推行“资产收益扶弱”的三年实验2018年5月,我调任凉山州布拖县拉果乡党委副书记。拉果乡地处海拔2800米的高寒山区,全乡1773户中,建档立卡户就有1124户,贫困发生率63.4%,是全省“最难啃的硬骨头”。最难的是“无业可扶、无力脱贫”的失能弱能群体:60岁以上老人占21%,三级以上残疾占11%,重病患者占7%,三者交叉比例高达34%。一句话,传统“产业扶贫”在这里失灵。我给自己定的课题是:如何把“兜底”做成“托举”,让失能弱能群体也能分享产业增值的“红利”。一、把“资源变资产”——先给大山做一次“CT”拉果乡有17.6万亩林地、3.2万亩草场、年均日照2200小时,却长期“沉睡”。我请来省林勘院,用无人机航拍加地面样方,把全乡林地划成438个“资源网格”,测出可采伐蓄积量87万立方米,可认证碳汇林5.4万亩。又请畜牧专家测定草场理论载畜量2.8万个羊单位,实际只有1.1万,超载—欠载并存。一句话:资源不缺,缺的是“资产证”。我用三个月时间,把全乡林地、草场、日照、耕地、水源五大资源做成一张“资产地图”,再拆成可交易、可收益、可抵押的三类资产包:碳汇林、光伏屋顶、集体草场。二、把“资产变股份”——让弱能群体“持份”资产有了,如何让失能弱能群体“持股”?我设计“资产收益扶弱合作社”,政府把碳汇林、光伏指标、草场经营权量化到村集体经济组织,再按“一人一股、一人一证”原则,把1124户贫困户全部设为“优先股”,每股折资5300元,由财政产业资金一次性代缴。合作社再与社会资本成立SPV公司,社会资本占股65%,村集体占股35%,其中35%里又拿出70%即24.5%专门设为“扶弱股”,只能分红、不能转让,身故后由合作社收回,循环用于新的弱能群体。一句话:弱能群体不投钱、不投劳,却能享受“资源租+资产股+劳务股”三重收益。三、把“股份变红利”——让“看不见”的钱“看得见”2019年6月,首批碳汇林上市交易,售价18元/吨,5.4万亩共成交96万元,24.5%“扶弱股”分得23.5万元,1124户平均209元。钱不多,却是“第一滴blood”。我把分红现场搬到乡政府院子,用彝族传统“转转酒”方式,让每户派一个代表,围着火盆领现金。那天刚好是彝族火把节,一位双目失明的阿普(爷爷)拉着我的手,把209元纸币一张张摸过去,说:“我70岁了,第一次摸到森林的味道。”第二笔收益来自光伏。我们把乡政府、学校、卫生院屋顶和200户搬迁房屋顶全部装上光伏,总装机1.2兆瓦,年发电156万度,电价0.75元/度,年收益117万元,24.5%“扶弱股”再分28.6万元,户均254元。第三笔收益来自草场。我们把2.1万亩集体草场整体出租给某牧业集团做“半舍饲”示范,年租金63万元,24.5%“扶弱股”再分15.4万元,户均137元。三笔加起来,户均年分红600元,钱依旧不多,却实现了“资源—资产—资本—红利”的闭环。四、把“红利变保障”——让“托举”可持续为了让分红与兜底政策无缝衔接,我把“资产收益”与“低保、医保、意外险”做成一个“资金池”。政府每年把“扶弱股”分红直接划入县医保局指定账户,为1124户代缴城乡居民医保二档(每人280元),剩余部分再购买“扶贫保”意外险(每人30元)。2020年,全乡住院报销比例从63%提到87%,因病返贫人数同比下降72%。一位患尿毒症的阿妹告诉我:“以前透析一次要自己掏90元,现在只要12元,我的命被森林和太阳守住了。”五、把“保障变信心”——让“弱能”也能“赋能”资产收益只能“输血”,我想再往前一步。2021年,我引入“彝绣工坊”项目,把合作社分红的一部分作为“培训券”,发给16—45岁残疾妇女,每人1200元,可抵学费、材料费。工坊与成都某文创公司签订3年包销合同,一件彝绣卫衣批发价180元,绣娘可得60元。第一年培训127人,其中38名残疾妇女月均增收840元。一位右手萎缩的阿妹用左脚绣出“拉果云海”图,被客户一次下单800件,她当场哭了:“原来我的脚也能绣出森林的味道。”三年实验,拉果乡弱能群体人均收入从2018年的2180元提高到2021年的4150元,年均增长24%。最重要的是,他们第一次有了“资产身份证”,第一次有了“股东证”,第一次有了“医保卡”,第一次有了“培训券”。四张薄薄的纸,把“兜底”变成了“托举”,把“无力”变成了“有力”。第三篇把“数字”变成“种子”——我在秦巴山区搭建“区块链+精准扶贫”溯源系统的两年实践2020年7月,我作为省大数据局下派干部,来到秦巴山区南郑区碑坝镇。碑坝镇是全省最后的“摘帽镇”,有“四多”:山多、沟多、空巢老人多、土蜂蜜多。全镇987户贫困户中,60%以上把养蜂当“副业”,却长期被“假蜜”冲击,价格从2016年的80元/斤跌到2020年的25元/斤。我给自己定的目标是:用区块链技术给每一滴蜜发“身份证”,让“数字”变成“种子”,种进消费者心里,也种进贫困户的口袋里。一、把“蜂桶变节点”——先给大山装一条“链”碑坝镇有5.7万群中蜂,分布在海拔800—1800米的密林里,最远的一桶离公路17公里。我提出的第一个问题是:如何让人迹罕至的蜂桶成为“可信数据源”?我找到华为陕西研究院,定制“NB-IoT蜂桶网关”,一个烟盒大小的黑盒子,内置温度、湿度、重量、声音、GPS五类传感器,重量精度±5克,声音频谱20—20000Hz,续航靠太阳能+锂电,无信号区域可缓存30天数据。2020年9月,我们首批投放218个“蜂桶节点”,覆盖全镇7个村、182户贫困户。数据通过CoAP协议直接上链,用的是国产FISCOBCOS联盟链,TPS稳定3000,完全满足“蜂桶级”溯源。二、把“数据变信任”——再给每一滴蜜发“身份证”光有数据不够,还得让“数据”成为“证据”。我设计“1滴蜜=1个NFT”模型,把每一次摇蜜、过滤、灌装、质检、物流、销售6个环节写成6个智能合约,每转一次手,链上就多一枚“时间戳+哈希指纹”。消费者扫码就能看到:这瓶蜜来自海拔1423米碑坝村五组杨大叔的3号蜂桶,2021年5月12日10:23分离蜜,当日平均温度18℃,湿度67%,蜜源植物以七叶一枝花、野桂花为主,糖分79.3%,酶值26.8,重金属未检出,物流车厢温度全程低于25℃。上线第一个月,深圳一位宝妈留言:“第一次给孩子吃蜜吃得这么踏实。”三、把“信任变溢价”——让“数字”长出“金子”有了“身份证”,下一步是“溢价”。我把全镇蜂蜜统一品牌为“链上碑坝”,设计“数字认养”模式:消费者一次性预付999元,可认养一户贫困户的10桶中蜂,一年内保底收获4斤成熟蜜,不足部分由合作社补足,超出部分按市价五五分成。2021年3月上线,72小时售罄3000份,销售额299.7万元,其中182户贫困户平均增收1.64万元。更意外的是,NFT蜜瓶在“阿里拍卖·数字非遗”专场,一瓶500克“链上碑坝·头采蜜”拍出6188元,相当于当地传统蜜价的247倍。一位北京买家说:“我买的不是蜜,是数据。”四、把“溢价变生态”——让“数字种子”自我繁殖数字溢价有了,如何让“数字”像种子一样自我繁殖?我提出“区块链+蜜源植物”计划,把每一棵蜜源树也上链,生成“数字树”。消费者每认养10桶蜂,必须同时认养100棵蜜源树,每棵3元,其中2元给贫困户做“护林费”,1元进入“蜜源修复基金”。2021年冬天,我们用基金种下4.7万棵七叶一枝花、2.3万棵野桂花,成活率达91%。一位空巢老人告诉我:“以前树被野猪啃了没人管,现在每棵树都有‘身份证’,死了要拍照上传,我得赶紧去补种。”五、把“生态变治理”——让“数字”反哺乡村治理区块链溯源系统运行一年后,我意外发现:链上数据还能用于基层治理。我们把“蜂桶数据”与“防返贫监测”打通,重量骤降超过30%即触发“蜂群异常”预警,GPS偏移超过500米即触发“盗蜂”预警,声音频谱异常即触发“胡蜂攻击”预警。三类预警同时推送给第一书记、合作社长和保险公司。2021年8月,碑坝村一户贫困户的蜂桶连续5天重量下降42%,系统预警后现场查看发现是“巢虫危害”,保险公司当天启动“蜂群灾害险”,赔付2.1万元,把损失降到了10%以内。六、把“治理变信仰”——让“数字”成为“新图腾”系统运行第二年,碑坝镇蜂蜜均价从25元/斤回到68元/斤,最高单品售价180元/斤,全镇蜂蜜产值突破2100万元,987户贫困户人均增收3200元。更重

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