市生态环保局设施运行实施细则

市生态环保局设施运行实施细则第一章总则第一条（目的依据）为规范市生态环境局所属各类生态环境设施运行管理，保障设施安全稳定、高效有序运行，提升生态环境治理效能，根据《中华人民共和国环境保护法》《排污许可管理条例》《污染源自动监控管理办法》等法律法规及《关于深化生态环境保护综合行政执法改革的指导意见》等政策要求，结合本市生态环保工作实际，制定本实施细则。第二条（适用范围）本细则适用于市生态环境局及所属派出机构、直属事业单位（以下统称“各单位”）管理的生态环境设施运行管理活动。本细则所称生态环境设施包括：（一）环境质量监测类设施：大气、水、土壤、噪声等环境质量自动监测站（点），生态质量监测样地（线）；（二）污染源监控类设施：重点排污单位自动监控设备（含视频监控）、工况监控系统；（三）实验室与应急类设施：生态环境监测实验室（含移动实验室）、应急物资储备库、突发环境事件应急指挥平台；（四）其他类设施：生态环境宣传教育基地、信息化管理平台（含数据中心）等由市生态环境局直接管理或委托运营的设施。第三条（基本原则）设施运行管理遵循“谁主管、谁负责，谁使用、谁维护”原则，坚持安全优先、规范操作、全程留痕、动态监管，确保设施功能完整、数据准确、响应及时，为生态环境决策、执法监管、公共服务提供有力支撑。第二章管理职责第四条（局领导职责）市生态环境局主要负责人对全局设施运行管理负总责，分管领导按职责分工对分管领域设施运行管理负领导责任，定期听取设施运行情况汇报，协调解决重大问题。第五条（设施管理科职责）市生态环境局设立设施运行管理科（或明确牵头科室，以下简称“设施管理科”），具体承担以下职责：（一）制定设施运行管理制度、技术规范和考核标准；（二）统筹设施年度运行计划编制与经费预算审核；（三）组织设施运行情况检查、评估与考核；（四）协调解决跨部门设施运行问题；（五）建立设施管理台账，动态更新设施信息（含名称、类型、位置、运维单位、联系人等）。第六条（使用部门职责）各设施使用部门（含派出机构、直属事业单位，下同）为设施运行管理第一责任主体，承担以下职责：（一）落实设施运行管理制度，制定本部门设施操作细则；（二）配备专（兼）职设施管理员，负责日常巡检、记录填报、问题上报；（三）组织设施使用人员操作培训，确保持证上岗（需资质的岗位）；（四）配合设施管理科开展检查、评估与考核；（五）对委托第三方运维的设施，履行监督责任，定期核查运维记录。第七条（技术保障组职责）市生态环境监测中心、信息中心等技术支撑单位组建设施运行技术保障组，承担以下职责：（一）提供设施运行技术指导，解决复杂技术问题；（二）定期对设施性能进行校准、比对和质量控制；（三）协助制定应急预案，参与突发故障处置；（四）开展设施运行数据汇总分析，形成技术报告。第三章运行管理规范第八条（运行前准备）设施投入运行前，使用部门需完成以下工作：（一）检查设施外观、线路、电源等是否完好，关键部件（如监测设备传感器、数据传输模块）是否正常；（二）确认环境条件符合运行要求（如实验室温湿度、监控站防雷接地状态）；（三）核查操作人员资质（如实验室检测人员持证情况、自动监控运维人员培训记录）；（四）调试设施功能，确保数据采集、传输、存储正常，留存调试记录。第九条（运行中操作）设施运行过程中，使用部门需严格执行以下要求：（一）按操作规程操作，禁止擅自修改设施参数、屏蔽报警功能或中断数据传输；（二）实时记录运行状态（含设备工况、环境参数、数据有效性等），记录内容需完整、准确、可追溯；（三）发现异常情况（如数据跳变、设备异响、断电断网），立即启动现场排查，1小时内报告设施管理科及技术保障组；（四）在线监控类设施需确保数据实时上传至国家、省、市生态环境监控平台，传输率不低于95%；（五）实验室类设施需严格执行质量控制要求，样品保存、分析、归档符合《环境监测分析方法标准制修订技术导则》等规定。第十条（运行后管理）设施结束运行或临时停用后，使用部门需完成以下工作：（一）对设施进行清洁、归位，关闭非必要电源，做好防火、防潮、防盗措施；（二）整理运行记录，按月归档保存（电子记录保存期不少于5年，纸质记录不少于3年）；（三）对停用超过1个月的设施，需进行全面检查并形成报告，报设施管理科备案；（四）长期停用（超过6个月）或报废的设施，按国有资产管理规定履行审批程序，做好资产核销与处置。第四章监测与维护第十一条（日常巡检）使用部门需建立设施日常巡检制度，明确巡检频次（环境质量监测站每日至少1次，实验室设施每班次至少1次，在线监控设施每周至少2次），巡检内容包括：（一）设施外观是否完好，有无破损、锈蚀、杂物堆积；（二）运行参数是否在正常范围（如监测设备零点漂移、跨度漂移）；（三）数据传输是否稳定，报警信息是否及时处理；（四）安全防护装置（如防雷器、灭火器、门禁系统）是否有效。第十二条（定期维护）设施管理科会同技术保障组制定年度维护计划，明确维护内容、时间节点和责任单位：（一）环境质量监测站：每季度进行一次全面维护（含设备校准、线路检修、站房清洁）；（二）污染源监控设施：每月进行一次现场维护（含试剂更换、探头清洗、数据有效性审核）；（三）实验室仪器设备：按使用频率进行定期校准（大型仪器每年至少1次，常规设备每半年至少1次）；（四）信息化平台：每季度进行一次系统漏洞扫描与数据备份，每年进行一次硬件升级评估。第十三条（第三方运维管理）委托第三方运维的设施，使用部门需与运维单位签订规范合同，明确以下内容：（一）运维范围、标准、频次及考核指标（如设施可用率不低于98%、数据准确率不低于95%）；（二）运维人员资质要求（需具备相应技术证书，每项目至少配备2名专职人员）；（三）故障响应时间（一般故障24小时内解决，重大故障48小时内提出解决方案）；（四）运维记录报送要求（每日上传电子记录，每月提交运维总结）；（五）违约责任（如因运维不到位导致数据失真或设施损坏，需承担修复费用并扣减服务费）。第五章应急管理第十四条（应急预案制定）设施管理科牵头制定《市生态环境局设施运行突发事件应急预案》，明确以下内容：（一）应急组织：成立应急指挥部，由分管领导任组长，成员包括设施管理科、使用部门、技术保障组及相关专家；（二）事件分级：分为一般（Ⅲ级）、较大（Ⅱ级）、重大（Ⅰ级）三级（如在线监控设施全停超过24小时为Ⅱ级，实验室关键仪器损坏影响重大监测任务为Ⅰ级）；（三）响应流程：事件发生后，现场人员5分钟内报告使用部门负责人，使用部门15分钟内报告设施管理科，设施管理科30分钟内启动应急响应；（四）处置措施：优先启用备用设施（如备用监测站、备份数据），无法恢复的及时向社会公示（涉及公共环境质量的设施），并同步上报上级生态环境部门。第十五条（应急演练与培训）使用部门每年至少组织1次设施运行应急演练（如突发断电导致监控数据中断、实验室化学品泄漏），技术保障组负责提供技术指导。设施管理科每半年组织1次应急培训，内容包括设施故障识别、基础维修技能、信息报送规范等，确保操作人员熟悉应急流程。第六章监督与考核第十六条（内部监督）设施管理科每季度对设施运行情况进行抽查（抽查比例不低于30%），每年开展1次全面检查，重点核查：（一）运行记录是否完整、规范；（二）设施可用率、数据准确率是否达标；（三）运维单位是否履行合同义务；（四）应急预案是否落实，演练记录是否齐全。检查结果形成书面报告，报局领导并通报各单位。第十七条（外部监督）畅通社会监督渠道，在局官网、“12369”环保举报平台公开设施运行问题反馈方式，对群众反映的设施异常情况（如监测站数据造假、监控设备长期停运），设施管理科需在5个工作日内核查并反馈处理结果。第十八条（考核与奖惩）将设施运行管理纳入各单位年度绩效考核，考核结果与评优评先、经费分配挂钩：（一）对年度考核优秀的单位（设施可用率≥98%、数据准确率≥95%、无重大责任事故），给予通报表扬并适当增加下一年度运维经费；（二）对考核不合格的单位（设施可用率＜90%或数据准确率＜90%），约谈主要负责人，限期1个月整改；整改不到