某市生态环保局大气污染防治工作方案

某市生态环保局大气污染防治工作方案第一章总则第一条指导思想以习近平生态文明思想为指导，全面贯彻党的二十大关于“推动绿色发展，促进人与自然和谐共生”的决策部署，深入落实《中华人民共和国大气污染防治法》《“十四五”大气污染防治规划》及省、市生态环境保护工作要求，坚持精准治污、科学治污、依法治污，统筹产业结构调整、污染治理、生态保护、应对气候变化，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，持续改善全市大气环境质量，为建设“生态美、产业兴、百姓富”的现代化城市提供坚实生态保障。第二条工作目标坚持“稳中求进、系统推进”，通过2—3年集中攻坚，实现大气污染防治能力全面提升、主要污染物排放总量持续下降、空气质量核心指标稳步改善。具体目标如下：-2024年：全市细颗粒物（PM2.5）年均浓度控制在32微克/立方米以下，可吸入颗粒物（PM10）年均浓度控制在60微克/立方米以下，臭氧（O₃）浓度上升趋势得到有效遏制，空气质量优良天数比例达到88%以上；重污染天气发生率控制在1%以内。-2025年：PM2.5年均浓度力争降至30微克/立方米以下，PM10年均浓度降至55微克/立方米以下，O₃浓度同比2023年下降3%以上，空气质量优良天数比例稳定在90%以上；基本消除重污染天气。第三条基本原则1.问题导向，精准施策：聚焦本地大气污染特征（如工业排放、机动车尾气、扬尘等主要污染源），结合空气质量监测数据和源解析结果，制定“一源一策”治理方案。2.系统治理，协同增效：统筹大气污染防治与碳达峰碳中和目标，推动产业结构、能源结构、运输结构协同优化，实现减污降碳协同增效。3.联防联控，全民参与：强化跨区域、跨部门协作机制，推动企业履行治污主体责任，引导公众践行绿色生活方式，形成“政府主导、企业主体、社会参与”的共治格局。4.科技支撑，长效管理：依托智慧环保平台，运用卫星遥感、走航监测、在线监控等技术手段，提升污染预警、溯源、处置的精准性和时效性。第二章组织领导第四条领导小组成立市生态环保局大气污染防治工作领导小组（以下简称“领导小组”），统筹协调全市大气污染防治工作。组成如下：-组长：局主要负责人（局长）-副组长：分管大气环境工作的副局长、总工程师-成员：大气环境科、综合规划科、生态环境监测站、环境执法支队、机动车污染防治中心、各分局主要负责人领导小组下设办公室（设在大气环境科），负责日常调度、任务分解、督查考核等工作，办公室主任由大气环境科科长兼任。第五条职责分工1.大气环境科：牵头制定全市大气污染防治年度计划、工作方案；统筹协调跨部门、跨区域联防联控；组织开展空气质量形势分析与预警响应。2.生态环境监测站：负责空气质量监测网络运行维护，实时发布监测数据；开展污染源解析、臭氧和PM2.5协同控制研究，为精准治污提供技术支撑。3.环境执法支队：依法查处工业企业超标排放、偷排漏排等环境违法行为；组织开展大气污染防治专项执法行动。4.机动车污染防治中心：强化机动车和非道路移动机械排放监管，推进老旧车辆淘汰、新能源车辆推广及油品质量监督。5.各分局：落实属地管理责任，组织辖区内工业企业、施工工地、餐饮单位等污染源日常监管；配合完成上级交办的大气污染防治任务。第三章主要任务第一节工业源深度治理1.推进重点行业超低排放改造：2024年底前，完成钢铁、水泥、焦化行业超低排放评估监测；2025年底前，化工、玻璃制造等行业全面执行特别排放限值，推动30%以上企业达到超低排放水平。对未按期完成改造的企业，依法实施限产、停产整治。2.强化工业企业无组织排放管控：督促企业落实物料密闭存储、运输抑尘、生产工艺除尘等措施，重点对火电、建材、冶金等行业开展无组织排放专项整治，2024年实现90%以上涉尘企业无组织排放达标。3.淘汰落后产能与优化布局：严格执行“三线一单”（生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线和生态环境准入清单），禁止新建、扩建高耗能、高污染项目；2024年完成10家低效落后企业淘汰或搬迁入园，推动产业向绿色低碳转型。第二节移动源污染管控1.加强机动车排放监管：完善“环保检测+公安处罚”联合执法机制，2024年起对上路行驶的柴油货车开展常态化路检路查，年检测量不低于在用柴油货车总量的10%；推广使用机动车排放远程监控系统，重点企业运输车辆安装率达100%。2.加快新能源车辆推广：2024年新增或更新的公交、环卫、物流配送车辆中，新能源汽车比例不低于80%；2025年全市新能源汽车保有量较2023年增长50%以上，公共领域车辆全面电动化。3.严控非道路移动机械污染：2024年完成非道路移动机械编码登记全覆盖，建立动态管理清单；划定高排放非道路移动机械禁用区，禁止国三以下（含）机械在禁用区内作业。4.强化油品质量监管：联合市场监管部门开展成品油质量专项检查，2024年抽检加油站（点）覆盖率达100%，严厉打击销售劣质油品、偷换油品等违法行为。第三节面源污染综合整治1.严控扬尘污染：-施工工地：严格落实“六个百分之百”（施工工地周边100%围挡、物料堆放100%覆盖、出入车辆100%冲洗、施工现场地面100%硬化、拆迁工地100%湿法作业、渣土车辆100%密闭运输），2024年起推行“红黄绿”分级管理，对未达标工地暂停施工并公开曝光。-道路扬尘：增加主次干道机扫和冲洗频次，市区主干道机扫率2024年达95%以上，2025年实现全覆盖；推广使用高压清洗车、雾炮车等设备，重点区域每日洒水不少于4次。-裸露地面：2024年完成城市建成区裸露地面排查，采取绿化、硬化或覆盖措施，消除扬尘“黑点”。2.治理餐饮油烟污染：2024年起，城区餐饮服务单位（含单位食堂）全面安装高效油烟净化设施（净化效率≥90%），并按要求定期清洗维护；建立“双随机”抽查机制，对未安装或不正常使用设施的单位依法处罚。3.管控秸秆与垃圾焚烧：落实“市—县—乡—村”四级网格化监管，在春耕、秋收等关键时段开展全天候巡查；推广秸秆还田、饲料化、能源化利用技术，2024年秸秆综合利用率达93%以上；对露天焚烧行为实行“顶格处罚”，并纳入村（居）考核。第四节臭氧与重污染天气应对1.臭氧污染协同控制：加强VOCs（挥发性有机物）和氮氧化物协同减排，2024年完成50家VOCs重点企业“一企一策”治理，推广低VOCs含量涂料、油墨使用；夏季（5—9月）实行错峰生产，引导工业企业在10:00—16:00期间减少涉VOCs工序作业。2.重污染天气应急响应：修订完善《市重污染天气应急预案》，明确黄色、橙色、红色预警下的应急措施（如工业限产、机动车限行、施工工地停工等）；建立应急减排清单动态调整机制，2024年清单企业覆盖80%以上涉气污染源；预警期间每日调度响应情况，对落实不到位的单位严肃问责。第四章保障措施第五条机制保障建立“周调度、月通报、季考核”工作机制。领导小组每周召开专题会议，分析空气质量形势，协调解决突出问题；每月通报各责任单位任务完成情况，对进度滞后的下发督办函；每季度组织考核，结果纳入年度生态环境保护目标责任制考核，与资金分配、评先评优挂钩。第六条法治保障严格执行《大气污染防治法》《省大气污染防治条例》等法律法规，制定《市施工工地扬尘污染防治管理办法》等配套制度；推行“执法+服务”模式，对首次轻微违法企业开展指导整改，对屡教不改的依法实施按日计罚、停产整治；2024年开展“大气污染防治执法年”活动，查处典型案例100起以上。第七条科技保障建设“智慧大气”监管平台，整合空气质量监测站、企业在线监控、移动源遥感监测等数据，实现污染实时监控、智能预警、溯源分析；2024年引入卫星遥感、走航监测车等技术，对重点区域开展“扫描式”排查，精准锁定污染热点；推广应用大气污染防治新技术、新设备，支持企业开展治污技术研发。第八条资金保障加大财政投入，2024年安排大气污染防治专项资金5000万元，重点支持工业企业超低排放改造、新能源车辆推广、监测能力建设等；积极争取中央和省级生态环境专项资金；引导社会资本参与，通过绿色信贷、环境污染责任保险等方式，拓宽融资渠道。第九条宣传保障通过电视、广播、微信公众号等平台，普及大气污染防治知识，发布空气质量信息；开展“绿色出行”“低碳家庭”等主题宣传活动，2024年覆盖人群达50万人次；建