某市生态环保局河流治理方案

某市生态环保局河流治理方案第一章总则第一条制定目的为深入贯彻习近平生态文明思想，落实“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”治水思路，全面提升某市河流生态环境质量，解决河流污染、生态退化等突出问题，构建“河畅、水清、岸绿、景美”的水生态格局，切实增强人民群众的生态获得感、幸福感，结合本市实际，制定本方案。第二条指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持生态优先、绿色发展，统筹水资源、水环境、水生态治理，强化源头管控与系统修复，落实“党政同责、一岗双责”，推动形成政府主导、部门协同、社会参与的河流治理体系，为建设美丽XX市提供坚实生态支撑。第三条基本原则1.问题导向，精准施策：聚焦河流断面水质不达标、岸线侵占、生态流量不足等突出问题，科学诊断成因，制定“一河一策”治理方案。2.系统治理，协同推进：统筹上下游、左右岸、干支流，兼顾污染防治与生态修复，联动水利、农业、住建等部门形成治理合力。3.生态为本，长效管护：尊重河流自然规律，恢复河道生态功能，建立健全日常巡查、监测预警、考核问责等长效机制。4.全民参与，共建共享：引导企业、社会组织、公众参与治理，强化社会监督，营造“爱河、护河、治河”的良好氛围。第四条适用范围本方案适用于本市行政区域内所有河流（含湖泊、水库、渠道）的污染防治、生态修复及日常管理工作。---第二章治理目标第五条总体目标到2027年底，全市河流生态环境质量显著改善，主要河流国控、省控断面水质优良（Ⅲ类及以上）比例达到90%以上，消除劣Ⅴ类断面；河流生态流量保障率不低于85%，重要河流岸线生态保护修复率达到80%；基本建成“责任清晰、监管严格、保护有力”的河流治理体系，群众对河流环境满意度达到90%以上。第六条分阶段目标1.短期目标（2024年）：完成全市河流污染源排查整治，建立“问题、责任、措施”三张清单；重点河流断面水质优良比例提升至80%，消除50%以上劣Ⅴ类水体；完成10条重点河流“一河一策”实施方案编制。2.中期目标（2025年）：工业、城镇生活污水实现全收集全处理，农业面源污染治理取得显著成效；主要河流生态流量保障机制基本建立，生态修复面积累计达到200公顷；智慧监管平台初步建成，实现重点断面水质实时监测。3.长期目标（2027年）：全市河流生态系统功能全面恢复，形成“水安全保障、水资源高效利用、水环境清洁优美、水生态健康稳定”的河流生态格局，打造3-5条具有示范效应的“幸福河流”。---第三章重点任务第七条强化污染源系统管控1.工业污染治理：严格落实排污许可制度，2024年底前完成重点排污单位在线监测设备全覆盖，确保工业废水稳定达标排放；开展涉水“散乱污”企业专项整治，2024年6月底前完成清单内企业分类处置（关停、搬迁、升级）。2.城镇生活污染治理：加快城镇污水管网建设与改造，2024-2027年新增污水管网300公里，城市、县城污水收集率分别达到95%、90%以上；推进城镇污水处理厂提标改造，2025年底前所有出水水质达到一级A标准，有条件的地区推行再生水回用。3.农业面源污染治理：推广测土配方施肥、绿色防控技术，2024年起每年减少化肥使用量3%、农药使用量2%；规模化畜禽养殖场（户）粪污处理设施装备配套率保持100%，粪污综合利用率2027年达到90%以上；规范水产养殖尾水排放，2025年底前完成养殖水域滩涂规划修编，划定禁养区、限养区、养殖区。第八条推进水生态保护修复1.河道生态治理：实施河道清淤疏浚工程，2024-2027年完成主要河道清淤500公里，清除底泥污染物；禁止非法采砂、侵占河道行为，2024年底前完成河道管理范围划定，2025年底前全面清理河道内违法建筑物、构筑物。2.生态流量保障：制定重点河流生态流量保障方案，在水库、闸坝等水利工程调度中优先保障生态用水；建设生态补水工程，对流量不足的河流实施常态化补水，2025年底前实现主要河流生态流量达标率80%以上。3.湿地与岸线修复：在河流入湖口、支流入干流处建设人工湿地，2024-2027年新增湿地面积100公顷；推进河流两岸绿化，建设生态缓冲带，2027年河流岸线自然化率达到70%以上。第九条完善智慧监管体系1.监测网络建设：在国控、省控断面及重要支流汇入口增设水质自动监测站，2025年底前实现监测站点全覆盖；整合水文、气象、环保等部门数据，建设河流治理大数据平台，实时监控水质、流量、污染源排放等信息。2.预警与应急处置：依托大数据平台建立水质异常预警机制，发现超标情况2小时内启动溯源排查；制定河流突发环境事件应急预案，2024年底前完成重点河流应急物资储备库建设，每半年开展1次应急演练。第十条推动社会共治1.宣传教育：利用“世界水日”“中国水周”等节点开展主题宣传，通过短视频、公益广告等形式普及河流保护知识；在中小学开设生态课堂，培育“小小河长制”志愿者队伍。2.公众参与：建立“河流卫士”志愿者联盟，定期组织巡河、净滩等活动；开通24小时河流环境问题举报热线（电话：XXX-XXXXXXX），对有效举报给予500-2000元奖励。3.企业责任：引导涉水企业公开环境信息，鼓励企业参与河流生态修复项目，对治理成效突出的企业给予税收优惠、信贷支持等激励。---第四章保障措施第十一条组织保障成立由市政府分管副市长任组长，市生态环境局、水利局、农业农村局、住建局等部门主要负责人为成员的河流治理工作领导小组，统筹协调重大问题；领导小组下设办公室（设在市生态环境局），负责日常调度、督查考核。各区县（市）参照成立相应机构，落实属地责任。第十二条资金保障市财政每年安排不少于2亿元的河流治理专项资金，重点支持污水管网建设、生态修复等项目；鼓励社会资本通过PPP（政府和社会资本合作）模式参与治理，对符合条件的项目给予财政补贴或税收减免；探索建立流域生态补偿机制，上游区县（市）向下游支付生态保护补偿资金。第十三条法治保障严格执行《中华人民共和国水污染防治法》《XX省河道管理条例》等法律法规，强化联合执法；市生态环境局联合公安、水利等部门开展“清河行动”，每年组织2次以上专项执法检查，严厉打击非法排污、侵占河道等行为；对造成河流污染的单位和个人，依法追究民事、行政责任，涉嫌犯罪的移送司法机关处理。第十四条考核评估将河流治理工作纳入区县（市）政府、相关部门年度绩效考核，权重不低于10%；制定《河流治理考核指标体系》，重点考核水质达标率、项目完成率、群众满意度等指标；对考核优秀的单位和个人予以表彰奖励，对未达标的单位主要负责人进行约谈问责，考核结果与干