某市生态环保局地下水污染修复制度

某市生态环保局地下水污染修复制度第一章总则第一条为规范本市地下水污染修复工作，强化地下水生态环境保护，保障人民群众身体健康和生态环境安全，根据《中华人民共和国环境保护法》《中华人民共和国水污染防治法》《地下水管理条例》《建设用地土壤污染风险管控和修复术语》（HJ682）等法律法规及技术规范，结合本市实际，制定本制度。第二条本制度适用于本市行政区域内因生产经营、事故泄漏、历史遗留等原因造成的地下水污染修复活动，包括工业企业用地、矿山开采区、垃圾填埋场、加油站等重点区域的地下水污染风险管控与修复。第三条地下水污染修复遵循“源头防控、分类治理、科学严谨、公众参与”原则，坚持污染者依法担责与政府兜底相结合，统筹推进修复工程与风险管控，确保修复效果可量化、可评估、可持续。第四条市生态环境局负责全市地下水污染修复工作的统筹协调、监督指导和考核评估；区（县）生态环境分局（以下简称“分局”）负责本辖区内地下水污染修复的具体组织实施与日常监管；自然资源、水利、住建、应急管理等部门按职责协同做好地质勘察、水文监测、工程施工管理等工作。第二章污染调查与评估第五条地下水污染调查启动情形包括：（一）企业关停、搬迁或土地用途变更时，土壤污染状况调查报告显示存在地下水污染迹象；（二）日常监测、执法检查或群众举报发现地下水水质超标；（三）发生突发环境事件（如化学品泄漏、危废非法倾倒等）可能污染地下水；（四）生态环境部或省生态环境厅交办的地下水污染问题；（五）其他需要开展污染调查的情形。第六条污染调查由责任主体（污染者或政府指定的代行主体）委托具备相应技术能力的单位编制《地下水污染状况调查报告》（以下简称“调查报告”）。调查内容应涵盖：（一）污染源识别：包括污染企业历史生产工艺、原辅材料、废物处置等信息；（二）污染范围与程度：通过布设监测井，测定地下水水位、流速、流向及特征污染物浓度（如重金属、挥发性有机物、半挥发性有机物等）；（三）水文地质条件：查明含水层结构、渗透性、补给与排泄条件等；（四）受体暴露分析：评估污染对周边居民饮用水源、生态敏感区的影响路径。第七条调查报告需经专家评审，评审重点包括调查范围合理性、监测点位代表性、数据准确性及污染成因分析逻辑性。评审通过后，责任主体应在10个工作日内向属地分局备案。第八条分局应组织对调查报告进行技术复核，必要时委托第三方机构开展抽查监测。对调查不全面、数据存疑的，责令责任主体补充调查。第九条污染风险评估由责任主体依据调查报告编制《地下水污染风险评估报告》（以下简称“评估报告”），明确污染对人体健康、生态环境的风险等级（分为高、中、低三级）。评估报告需经生态环境部门组织专家论证，作为后续修复决策的依据。第三章修复方案制定第十条对风险等级为高、中的地下水污染区域，责任主体应编制《地下水污染修复方案》（以下简称“修复方案”）；风险等级为低的，可采取长期监测等风险管控措施。第十一条修复方案编制应遵循“技术可行、经济合理、绿色低碳”原则，优先选用原位修复技术（如渗透反应墙、生物降解），审慎采用异位修复技术（如抽提处理），避免二次污染。鼓励应用智能化监测、物联网等新技术提升修复效率。第十二条修复方案内容应包括：（一）修复目标：明确污染物浓度控制值、修复范围及完成时限；（二）技术路线：细化修复工艺、设备选型、药剂使用等技术参数；（三）工程措施：包括监测井建设、抽提井布置、修复药剂投加等具体工程内容；（四）进度计划：分阶段明确前期准备、施工实施、效果评估等时间节点；（五）预算清单：涵盖调查、设计、施工、监测、监理等全流程费用；（六）二次污染防控：制定废气、废水、固废的收集处理方案及应急预案。第十三条修复方案需组织生态环境、水文地质、环境工程等领域专家评审，重点审查目标合理性、技术适用性、风险防控措施完备性。通过评审的方案应在15个工作日内报市生态环境局备案。第四章修复实施与监管第十四条责任主体应严格按备案的修复方案组织施工，委托具备环境工程专业资质的单位承担修复工程，同步委托第三方机构开展全过程监理。第十五条修复实施过程中，责任主体需履行以下义务：（一）每月向属地分局报送修复进展报告，内容包括工程进度、监测数据、问题整改情况；（二）在污染区域周边设置公示牌，公开修复目标、工期、投诉渠道等信息；（三）对修复产生的废水、废气、固废按规范处理，转移联单需报生态环境部门备案；（四）突发污染扩散、设备故障等情况时，立即停止作业并启动应急预案，2小时内向属地分局报告。第十六条分局应建立“一源一档”监管台账，通过“双随机、一公开”方式开展现场检查，重点核查：（一）修复工程是否按方案实施；（二）监测数据是否真实、完整；（三）二次污染防控措施是否落实；（四）施工安全及环保手续是否齐全。第十七条市生态环境局每季度对全市修复工程开展抽查，利用遥感监测、在线监控等技术手段强化非现场监管。对进度滞后、数据造假、防控措施不到位的责任主体，依法依规予以通报批评、行政处罚；造成严重后果的，纳入环境信用黑名单。第五章验收与后期管理第十八条修复工程完工后，责任主体应委托第三方机构编制《地下水污染修复效果评估报告》（以下简称“效果报告”）。效果报告需满足以下条件：（一）修复区域内地下水特征污染物浓度达到修复目标；（二）监测数据覆盖全部污染范围，监测频率符合技术规范（至少连续2个季度，每季度采样1次）；（三）无新增污染扩散或二次污染问题。第十九条验收程序如下：（一）责任主体向属地分局提交验收申请及效果报告；（二）分局组织专家现场核查，重点检查工程完成情况、监测数据有效性及风险防控长效性；（三）通过验收的，由分局出具验收意见并向社会公示；未通过的，责令限期整改。第二十条验收通过后，责任主体需履行5年跟踪监测义务，每年12月底前向属地分局报送监测报告。监测指标包括特征污染物、常规水质参数及水文条件，监测井保留率不低于修复期的70%。第二十一条分局应建立后期管理档案，每2年组织1次后评估，重点评估长期稳定性及生态效益。发现污染反弹或新污染迹象的，立即启动再调查与修复程序。第六章保障措施第二十二条资金保障：污染者依法承担修复费用；无明确责任主体的，由市、区（县）财政统筹保障。鼓励通过环境污染责任保险、绿色金融等渠道拓宽资金来源。第二十三条技术保障：市生态环境局组建地下水污染防治专家库，定期发布修复技术推荐目录；支持高校、科研院所开展修复技术攻关，推动成果转化应用。第二十四条信用保障：将修复责任主体的履约情况纳入企