市生态环保局评查标准管控办法

市生态环保局评查标准管控办法第一章总则第一条为规范市生态环境系统评查标准管理，提升生态环境保护工作效能，促进依法行政、精准履职，根据《中华人民共和国环境保护法》《生态环境监测条例》等法律法规，结合本市生态环保工作实际，制定本办法。第二条本办法适用于市生态环境局及各区县分局（以下统称“生态环境部门”）对内部业务开展、队伍建设、服务群众等工作的评查标准制定、实施、监督及优化全过程管控。第三条评查标准管控遵循以下原则：（一）科学性原则。立足生态环保工作规律，结合业务特点与管理需求，确保标准设计逻辑严谨、指标合理；（二）规范性原则。严格依据法律法规、政策文件及行业标准，确保评查标准合法合规、程序规范；（三）动态性原则。根据生态环保政策更新、工作重点调整及实践反馈，及时优化标准内容；（四）实效性原则。聚焦问题导向与目标导向，突出标准对工作质效的提升作用，避免形式主义。第四条评查标准管控目标为：通过标准化、体系化的评查机制，推动生态环境部门履职更精准、服务更高效、作风更扎实，助力本市生态环境质量持续改善，切实增强群众生态环境获得感。第二章评查标准制定第五条评查标准制定主体为市生态环境局综合业务部门，负责统筹协调；各业务处室（单位）根据职责分工，承担本领域评查标准的具体编制工作；法规处负责合法性审查，人事处负责队伍建设类标准审核，办公室负责统筹衔接。第六条评查标准制定流程如下：（一）需求调研。每年12月底前，各业务处室（单位）结合年度重点工作、上级部署要求及基层反馈问题，提出下一年度评查标准制定或修订需求，形成《评查标准制定需求清单》；（二）框架设计。需求确认后，由牵头处室（单位）组织成立工作组（成员包括业务骨干、技术专家、基层代表等），制定标准框架，明确评查范围、指标体系、评分规则及数据来源；（三）征求意见。标准草案形成后，通过内部OA系统、专题座谈会等形式征求市生态环境局相关处室、区县分局、重点企业代表及社会公众意见，征求意见时间不少于10个工作日；（四）专家论证。组织法律、生态环境技术、行政管理等领域专家对标准科学性、可操作性进行论证，形成书面论证意见；（五）合法性审查。将标准草案及论证意见提交法规处，重点审查是否与现行法律法规、上级政策冲突，是否存在越权设定责任等问题；（六）审批发布。通过合法性审查的标准草案，提交局务会议审议，审议通过后以正式文件印发，明确实施日期。第七条评查标准按内容分为三类：（一）业务工作类。涵盖污染防治（水、气、土、固废等）、生态保护修复、环境执法监管、应急管理、监测预警等核心业务，重点考核任务完成度、数据准确性、执法规范度等；（二）队伍建设类。包括党建引领、干部能力提升、作风纪律建设、廉政风险防控等内容，重点考核政治建设成效、专业素养、工作作风及廉洁自律情况；（三）服务群众类。涉及环境信访办理、政务公开、便民服务（如环评咨询、污染举报受理）等事项，重点考核响应时效、解决率、群众满意度等。第八条评查标准制定需满足以下要求：（一）符合上位法及政策要求，不得增设没有法律法规依据的评查事项；（二）指标设置应量化可考，定性指标需明确评价等级（如“优秀、良好、合格、不合格”）及对应标准；（三）突出重点任务与薄弱环节，对上级督办、群众反映强烈的问题可设置“一票否决”项；（四）兼顾市、区县两级差异，对区县分局可设置差异化指标，体现区域生态环境特点。第三章评查标准实施第九条评查标准实施主体为市生态环境局评查工作领导小组（以下简称“领导小组”），由局主要领导任组长，分管领导任副组长，成员包括综合业务、法规、人事、纪检等部门负责人。领导小组下设办公室（设在综合业务处），负责统筹协调、组织实施及日常管理。第十条评查标准实施程序如下：（一）计划制定。每年3月底前，领导小组办公室根据年度评查标准，制定《年度评查工作计划》，明确评查对象、时间安排、方式方法（现场检查、资料核查、数据比对、群众访谈等）及责任分工，经领导小组审定后印发；（二）培训宣贯。评查实施前10个工作日，由领导小组办公室组织评查人员及被评查单位相关人员开展专题培训，解读评查标准、流程及注意事项，确保“标准一致、尺度统一”；（三）组织实施。评查工作组严格按照标准开展现场评查，如实记录评查过程（包括文字、影像资料），形成《评查记录表》；对存疑问题需与被评查单位核实，必要时调取原始凭证或补充现场核查；（四）结果反馈。评查结束后15个工作日内，领导小组办公室汇总评查结果，形成《评查报告》，经领导小组审定后反馈被评查单位。报告需列明得分情况、存在问题及改进建议，同时抄送被评查单位上级主管部门及纪检部门。第十一条评查标准实施要求：（一）严格执行。评查人员需遵守工作纪律，不得泄露被评查单位敏感信息，不得干预正常工作，确保评查结果客观公正；（二）动态调整。在评查过程中，如发现标准存在明显偏差（如指标脱离实际、数据来源不可靠），评查工作组可提出临时调整建议，经领导小组办公室审核、分管领导批准后执行，调整情况需在评查报告中说明；（三）信息化支撑。依托“智慧生态环境”平台，建立评查标准数据库及电子档案，实现评查数据实时录入、自动汇总及问题预警，提升评查效率。第四章监督与改进第十二条建立“三位一体”监督机制，确保评查标准有效落实：（一）内部监督。纪检部门全程参与评查过程，对评查人员履职情况、廉洁自律情况开展监督，受理被评查单位对评查不公的投诉，5个工作日内启动调查，15个工作日内反馈结果；（二）外部监督。邀请人大代表、政协委员、群众监督员参与重点领域评查（如环境信访办理、污染治理项目），通过“生态环保开放日”等活动公开评查标准及结果，接受社会监督；（三）专项检查。领导小组办公室每半年对评查标准实施情况开展抽查，重点检查评查流程规范性、问题整改落实率，抽查比例不低于30%。第十三条强化问题整改闭环管理：（一）被评查单位收到《评查报告》后10个工作日内，需制定《整改方案》（包括整改措施、责任人和完成时限），经主要负责人签字后报领导小组办公室；（二）一般问题需在30个工作日内完成整改，复杂问题可延长至60个工作日（需提前10个工作日提交延期申请并说明理由）；（三）领导小组办公室对整改情况进行跟踪督办，整改完成后10个工作日内组织复核，复核不通过的，对被评查单位主要负责人进行约谈，并在全系统通报。第十四条建立评查标准评估优化机制：（一）定期评估。每年12月底前，领导小组办公室组织开展评查标准实施效果评估，通过问卷调查（覆盖被评查单位、服务对象、评查人员）、数据分析（如问题发现率、整改完成率）等方式，形成《标准评估报告》；（二）修订完善。根据评估结果及下一年度工作重点，对不适应实际的指标进行调整（如删除过时指标、增设新任务相关指标），修订程序参照本办法第二章规定执行；（三）结果应用。评查结果与被评查单位年度绩效考核、评优评先直接挂钩，对连续两年评查优秀的单位，在资金分配、项目安排上予以倾斜；对评查