市生态环保局验收标准实施细则

市生态环保局验收标准实施细则第一章总则第一条为规范市生态环境验收工作程序，提升验收标准执行效能，保障生态环境治理成果真实性、有效性，推动生态环境质量持续改善，根据《建设项目环境保护管理条例》《排污许可管理条例》《生态环境监测管理办法》等法律法规及《关于加强建设项目生态环境源头防控的指导意见》等政策要求，结合本市实际，制定本实施细则。第二条本细则适用于本市行政区域内由市生态环境局（含派出机构）负责的以下生态环境验收活动：（一）建设项目竣工环境保护验收（含污染治理设施、生态保护措施验收）；（二）重点排污单位污染治理设施提标改造验收；（三）生态修复工程（含矿山、湿地、流域等）成效验收；（四）其他法律法规规定需由生态环境部门组织的专项验收。第三条验收工作遵循以下原则：（一）依法依规。严格依据国家及地方生态环境法律法规、标准规范、技术指南开展验收，确保程序合规、结论合法；（二）科学严谨。采用先进监测技术与方法，结合现场核查、数据比对、专家论证等手段，确保验收结论客观准确；（三）公开透明。验收流程、标准、结果依法向社会公开，接受公众监督，保障群众环境知情权；（四）高效便民。优化验收服务流程，压缩办理时限，推行“一次告知、一窗受理、一网通办”，提升企业和群众满意度。第二章验收分类与标准第四条建设项目竣工环境保护验收标准：（一）基本要求：建设项目配套的污染防治设施、生态保护措施与主体工程同步建成并投入运行（即“三同时”制度落实）；（二）污染控制：废水、废气、噪声、固体废物等污染物排放符合国家或地方污染物排放标准及环评文件审批要求；（三）生态保护：因项目建设造成的生态破坏已完成修复，生态功能基本恢复至项目建设前水平或达到环评批复的生态补偿目标；（四）管理要求：已按规定完成排污许可申报或变更，建立完善的环境管理台账（含自行监测记录、设施运行维护记录等）。第五条污染治理设施提标改造验收标准：（一）技术达标：改造后设施的处理工艺、设备参数符合国家或地方最新污染治理技术指南要求；（二）排放达标：经有资质的监测机构连续3个月（含）以上监测，主要污染物排放浓度、总量均满足提标后排放标准；（三）运行稳定：设施自动化控制水平、抗冲击负荷能力符合设计要求，近1年内未因设施故障导致超标排放；（四）台账规范：建立设施运行日志、药剂使用记录、在线监测数据备份等完整管理档案。第六条生态修复工程成效验收标准：（一）生态功能恢复：植被覆盖率、生物多样性指数、土壤侵蚀模数等指标达到修复方案设定的目标值；（二）稳定性评估：经1个生长周期（或水文周期）观测，修复区域未出现大面积退化、水土流失或二次污染；（三）公众认可：通过问卷调查、现场走访等方式，周边居民对修复效果满意度不低于80%；（四）长效管理：已明确修复区域后期管护责任主体，制定日常巡查、维护等管理制度。第七条其他专项验收标准由市生态环境局根据具体项目类型，结合国家及地方最新政策要求另行制定，报省生态环境厅备案后实施。第三章验收程序与要求第八条验收申请（一）申请主体：建设项目竣工环保验收由建设单位提出；污染治理设施提标改造验收由设施运营单位提出；生态修复工程验收由项目实施单位提出。（二）申请材料：1.验收申请表（含项目基本信息、验收类型、自查结论等）；2.验收自查报告（附污染治理设施运行记录、监测报告、生态修复效果评估报告等支撑材料）；3.环评批复、排污许可证、修复方案批复等相关审批文件；4.其他需要提供的证明材料（如在线监测设备比对报告、公众参与意见等）。第九条受理与预审（一）市生态环境局收到申请材料后，5个工作日内完成形式审查。材料齐全、符合要求的，出具受理通知书；材料不齐全或不符合要求的，一次性书面告知补正内容；逾期未补正的，视为撤回申请。（二）预审重点：核查申请材料的完整性、逻辑性及与审批文件的一致性；对建设项目验收，同步核查“三同时”制度落实情况；对生态修复工程验收，核查修复方案执行情况。第十条现场核查（一）市生态环境局自受理之日起10个工作日内，组织2名（含）以上验收人员（可邀请行业专家、第三方技术机构参与）开展现场核查。（二）现场核查内容：1.建设项目：检查污染防治设施运行状态、污染物排放口规范化设置、生态保护措施落实情况；2.污染治理设施：核查设施运行参数、在线监测数据与手工监测数据比对结果、应急管理措施；3.生态修复工程：实地测量植被覆盖度、生物量等指标，查看修复区域周边环境质量变化；4.其他专项：根据具体验收类型，核查关键技术指标与管理要求落实情况。（三）现场核查结束后，验收人员应形成《现场核查记录》，如实记录核查情况及发现问题；需补充监测的，可委托有资质的监测机构开展加密监测，监测时间不计入验收时限。第十一条综合评审与结果公示（一）市生态环境局根据预审意见、现场核查记录及补充监测报告，组织召开验收评审会（建设单位、技术专家、公众代表可列席），集体讨论形成验收结论（合格、限期整改、不合格）。（二）验收结论为“合格”的，出具《验收合格意见》并颁发验收证书；“限期整改”的，明确整改内容、时限（不超过3个月），整改完成后重新申请验收；“不合格”的，书面说明理由，建设单位可在6个月内申请复核。（三）验收结果（除涉及国家秘密、商业秘密外）在市生态环境局官网公示7个工作日，接受社会监督。公示期间收到异议的，由市生态环境局组织复核并反馈处理结果。第四章监督管理与责任追究第十二条内部监督（一）市生态环境局成立验收工作监督小组，每季度对已完成验收项目开展抽查（抽查比例不低于10%），重点核查验收程序合规性、结论准确性及后期运行情况；（二）建立验收工作台账，记录项目名称、验收时间、结论及后续监管要求，实行“一项目一档”管理；（三）对在验收中玩忽职守、滥用职权、弄虚作假的工作人员，依法依规给予党纪政务处分；涉嫌犯罪的，移送司法机关处理。第十三条外部监督（一）开通“12369”环保举报热线、官网“验收监督”专栏等渠道，接受公众对验收过程中违法违规行为的举报；（二）对举报线索实行“接诉即查”，经查证属实的，严肃追究相关单位和人员责任，并将处理结果向社会公开；（三）鼓励行业协会、环保社会组织参与验收监督，通过第三方评估等方式提升验收公信力。第十四条信用管理（一）将建设单位、运营单位在验收中的诚信行为纳入本市企业环境信用评价体系；（二）对提供虚假材料、伪造监测数据、阻挠现场核查等行为，列入环境信用“黑名单”，依法限制其参与环保资金申报、评优评先等活动；（三）对验收后污染治理设施长期闲置、