某市生态环保局网格监管考核方案

某市生态环保局网格监管考核方案第一章总则第一条目的依据为深入贯彻习近平生态文明思想，落实《关于全面推行生态环境网格化监管的指导意见》（环办综合〔202X〕X号）及省、市关于生态环境治理体系现代化建设要求，进一步压实生态环境网格监管责任，提升基层环境治理效能，结合本市实际，制定本考核方案。第二条指导思想坚持“属地管理、分级负责、全面覆盖、责任到人”原则，以问题发现率、处置完成率、群众满意度为核心指标，构建“横向到边、纵向到底”的网格监管考核体系，推动生态环境监管从“被动响应”向“主动发现”转变，从“末端治理”向“源头防控”延伸，切实提升生态环境治理精细化、科学化水平。第三条考核范围本方案适用于本市行政区域内市、县（区）、乡（镇、街道）三级生态环境网格监管单元的考核，具体包括：1.一级网格：市级网格，责任主体为市生态环境局，负责统筹协调、指导监督全市网格监管工作；2.二级网格：县（区）级网格，责任主体为县（区）生态环境分局（以下简称“分局”），负责本辖区网格监管的组织实施与日常管理；3.三级网格：乡（镇、街道）级网格，责任主体为乡（镇、街道）生态环境监管站（以下简称“监管站”），承担网格内日常巡查、问题上报、配合处置等具体任务；4.网格人员：包括各级网格长（含市级总网格长、县级网格长、乡级网格长）、专职网格员（由监管站在编人员或政府购买服务人员担任）、兼职网格员（村（社区）环保协管员、志愿者等）。第四条考核原则1.客观公正：以信息化平台数据、现场核查记录、群众评价为依据，避免主观臆断；2.问题导向：聚焦环境问题发现、上报、处置全流程，突出考核实效；3.闭环管理：将考核结果与整改提升、责任落实、激励约束挂钩，形成“考核—反馈—改进”机制；4.正向激励：强化考核结果运用，激发网格人员履职积极性，推动形成比学赶超氛围。第二章考核内容与指标第五条一级网格考核内容（市级）重点考核统筹协调、指导监督、制度建设等能力，具体指标如下：1.制度完善（20分）：年度内是否修订网格监管工作指南、网格员职责清单、问题分类处置标准等制度文件（未修订扣5分，修订不完整扣2-3分）；2.培训指导（20分）：是否每季度组织全市网格长、网格员业务培训（缺1次扣5分），是否建立“市级专家+县级骨干”的包联指导机制（未建立扣10分，指导记录不全扣3-5分）；3.平台运行（20分）：“智慧环保”网格监管平台是否实现三级网格全覆盖（未覆盖扣10分），是否每日核查平台数据（缺1日扣2分），数据异常处理率是否达100%（每低5%扣3分）；4.督导检查（20分）：每季度是否对不少于20%的县级网格开展实地督导（缺1次扣5分），督导发现问题整改率是否达100%（每低5%扣3分）；5.群众评价（20分）：通过12369热线、网络问政平台等渠道收集的对市级网格统筹能力的满意度是否达90%以上（每低1%扣2分）。第六条二级网格考核内容（县级）重点考核组织实施、任务落实、问题督办等能力，具体指标如下：1.网格管理（20分）：是否按要求划分网格（未划分扣10分，划分不合理扣3-5分），是否建立网格人员台账（未建立扣5分，信息更新不及时扣2分）；2.巡查频次（20分）：专职网格员每月巡查次数是否达20次以上（每少1次扣1分），兼职网格员每月巡查次数是否达10次以上（每少1次扣0.5分）；3.问题处置（30分）：网格内环境问题上报及时率是否达95%以上（每低1%扣2分），一般问题（如露天焚烧、扬尘污染）7个工作日内处置完成率是否达100%（每低5%扣3分），复杂问题（如企业偷排、生态破坏）30个工作日内处置完成率是否达90%以上（每低5%扣3分）；4.协同联动（20分）：是否与住建、城管、农业农村等部门建立网格联动机制（未建立扣10分），跨部门问题转办率是否达100%（每低5%扣3分）；5.应急响应（10分）：重污染天气、突发环境事件等应急期间，网格员到岗率是否达100%（每低5%扣3分），应急问题上报及时率是否达100%（每低5%扣3分）。第七条三级网格考核内容（乡级）重点考核日常巡查、问题发现、配合处置等能力，具体指标如下：1.巡查质量（25分）：巡查记录是否完整（缺1次记录扣2分），是否按规定上传巡查轨迹（轨迹缺失率超过10%扣5分），是否发现网格内“散乱污”企业、黑臭水体等隐蔽问题（每漏报1处扣5分）；2.问题上报（25分）：是否在发现问题后2小时内通过平台上报（超时1次扣2分），上报信息是否包含位置、照片、描述等要素（要素不全1次扣1分）；3.配合处置（25分）：是否配合执法部门开展现场核查（推诿1次扣5分），是否跟踪问题整改情况（未跟踪1次扣3分），是否向群众反馈处置结果（未反馈1次扣2分）；4.宣传引导（25分）：是否每月开展环保政策宣传（缺1次扣5分），是否推动村（社区）签订“门前三包”环保承诺书（签订率低于80%扣5分），网格内群众环保知晓率是否达85%以上（每低1%扣2分）。第三章考核方式与程序第八条考核周期实行“日常检查+季度考评+年度总评”相结合的考核机制。1.日常检查：由市生态环境局通过“智慧环保”平台实时抽查网格员巡查轨迹、问题上报情况，每月形成《日常检查通报》；2.季度考评：每季度末由市生态环境局牵头，组织分局、监管站代表组成考评组，通过资料查阅、现场核查、群众访谈等方式，对三级网格进行实地考评（覆盖比例不低于30%）；3.年度总评：每年12月综合日常检查（占30%）、季度考评（占50%）、群众满意度（占20%）结果，形成年度考核得分。第九条考核程序1.自评阶段（每年12月1-5日）：各级网格责任主体对照考核指标，提交自评报告及支撑材料（含平台数据截图、巡查记录、问题处置台账等）；2.初评阶段（每年12月6-15日）：由市生态环境局考核专班对自评材料进行审核，结合日常检查、季度考评数据，形成初评得分；3.复核阶段（每年12月16-20日）：考评组对得分排名前20%和后20%的网格进行重点复核，核实数据真实性；4.审定阶段（每年12月21-25日）：考核结果经市生态环境局党组会议审议通过后，在全市生态环境系统内公示5个工作日，无异议后正式发布。第四章考核结果应用第十条正向激励1.评优评先：年度考核得分前10%的一级网格（市级）、前20%的二级网格（县级）、前30%的三级网格（乡级），授予“年度生态环境网格监管先进单位”称号；考核得分前20%的网格员（含专职、兼职），授予“年度优秀网格员”称号，在全市范围内通报表扬；2.绩效奖励：对考核优秀的县级网格，市生态环境局在年度生态环境专项资金分配中给予5%-10%倾斜；对考核优秀的乡级网格，由县级财政给予每个网格1万-3万元奖励，直接用于网格员绩效发放；3.职务晋升：连续2年考核优秀的专职网格员，在事业单位岗位晋升、职称评定中优先考虑；表现特别突出的兼职网格员，可优先推荐为村（社区）“两委”候选人或纳入专职网格员招聘范围。第十一条约束整改1.约谈通报：对年度考核得分低于60分的网格责任主体，由市生态环境局主要负责人约谈其网格长，在全市范围内通报批评，并责令15日内提交整改方案；2.责任追究：对因履职不到位导致网格内发生重大环境事件（如中央环保督察通报问题、群众集体上访）的，依法依规追究网格长、网格员责任；3.调整岗位：对连续2年考核不合格的专职网格员，调离网格监管岗位；对长期不作为的兼职网格员，取消其环保协