某市生态环保局VOCs治理方案

某市生态环保局VOCs治理方案第一章总则第一条制定目的为深入贯彻习近平生态文明思想，落实《中华人民共和国大气污染防治法》《挥发性有机物无组织排放控制标准》（GB37822—2019）等法律法规及国家、省关于VOCs（挥发性有机物）污染防治的决策部署，系统推进本市VOCs全过程、全链条治理，协同控制PM2.5与臭氧污染，持续改善环境空气质量，切实保障人民群众身体健康，结合本市实际，制定本方案。第二条适用范围本方案适用于本市行政区域内工业源、生活源、移动源等VOCs排放的监督管理及治理行动，涵盖化工、工业涂装、包装印刷、油品储运销、家具制造、汽修等重点行业，以及餐饮、干洗等社会源领域。第三条基本原则1.源头防控，结构优化：优先采用低（无）VOCs原辅材料替代，推动产业结构绿色转型，从源头减少VOCs产生量。2.精准治污，分类施策：针对不同行业、不同环节排放特征，制定差异化治理要求，实施“一企一策”精细化管控。3.联防联控，系统治理：强化区域协同、部门联动，统筹生产、运输、使用、回收等全环节，形成“政府主导、企业主体、公众参与”的共治格局。4.科技赋能，长效监管：依托大数据、物联网等技术手段，提升监测预警与执法效能，构建“测管治”一体化长效机制。第二章治理目标第四条总体目标到2025年，全市VOCs排放总量较2020年下降15%以上，臭氧（O₃）浓度增长趋势得到有效遏制，PM2.5与O₃协同控制水平显著提升，环境空气质量优良天数比例保持在90%以上；到2030年，VOCs排放总量持续下降，臭氧污染基本消除，空气质量全面达到国家二级标准，人民群众对生态环境的获得感、幸福感显著增强。第五条分阶段目标-2023—2024年：完成重点行业企业VOCs排放现状排查，建立“一企一档”动态管理清单；推动50%以上涉VOCs企业完成源头替代或末端治理设施升级；建成覆盖市、县（区）的VOCs监测网络，重点企业在线监控安装率达100%。-2025年：全面完成重点行业VOCs治理任务，低（无）VOCs原辅材料替代比例达到60%以上；涉VOCs企业无组织排放控制达标率100%；臭氧浓度较2020年下降8%以上，PM2.5年均浓度稳定在28微克/立方米以下。第三章重点任务第一节源头替代行动1.推广低（无）VOCs产品使用：严格执行国家《低挥发性有机化合物含量涂料产品技术要求》（GB/T38597—2020）等标准，在工业涂装、包装印刷、家具制造等行业强制推广使用水性涂料、粉末涂料、高固体分涂料等低VOCs产品。2024年底前，汽车制造、船舶制造行业低VOCs涂料使用比例不低于80%，家具制造行业不低于70%，包装印刷行业油墨、胶黏剂替代比例不低于60%。2.严控高VOCs产品准入：制定本市高VOCs含量原辅材料负面清单，禁止新建、扩建生产和使用高VOCs含量溶剂型涂料、油墨、胶黏剂等项目。对现有企业使用高VOCs原辅材料的，实施总量控制，逐步压减使用量。第二节过程控制行动1.强化无组织排放管控：严格落实《挥发性有机物无组织排放控制标准》，督促企业对VOCs物料储存、转移和输送、设备与管线组件泄漏、敞开液面逸散以及工艺过程等环节实施全密闭管理。2023年底前，所有涉VOCs企业完成无组织排放环节排查整改，建立“泄漏检测与修复（LDAR）”制度，每年至少开展2次泄漏检测，记录并上报检测数据。2.规范工艺过程管理：化工、制药等行业企业需采用密闭化、连续化生产工艺，减少非必要的开停车和检维修作业；工业涂装企业应使用自动化、智能化喷涂设备，减少人工喷涂比例；包装印刷企业需采用无溶剂复合、共挤出复合等先进工艺，降低VOCs无组织排放。第三节末端治理提升行动1.升级治理设施：对现有低效治理设施（如单一活性炭吸附、低温等离子等）实施淘汰或改造，推广使用蓄热式焚烧炉（RTO）、催化燃烧（RCO）、吸附-冷凝回收等高效治理技术。2024年底前，化工、工业涂装行业企业高效治理设施安装率达90%以上，其他行业达80%以上。2.加强运行管理：企业需建立治理设施运行台账，记录运行时间、耗材更换（如活性炭、催化剂）、能耗等信息；治理设施应与生产设备同步运行，同步检修，确保去除效率不低于设计要求。生态环境部门定期开展治理设施效能检测，对运行不正常的企业依法处罚。第四节监测监管强化行动1.完善监测网络：在市、县（区）建成区及重点工业园区布设VOCs自动监测站点，2024年底前实现重点区域全覆盖；推动涉VOCs重点企业安装在线监测设备并与生态环境部门联网，实时监控VOCs排放浓度及总量。2.实施精准执法：运用走航监测、无人机巡查、红外热成像等技术手段，对重点区域、重点企业开展“双随机一公开”执法检查；建立VOCs排放“红黑榜”，对超标排放、治污设施运行不正常的企业纳入失信名单，实施联合惩戒。第五节科技支撑与宣传引导1.加强科技攻关：联合高校、科研院所及龙头企业，开展VOCs源头替代、高效治理等关键技术研发，推动成果转化应用；建立VOCs治理专家库，为企业提供技术咨询与指导。2.强化公众参与：通过“世界环境日”“全国低碳日”等活动，普及VOCs污染危害及防治知识；开通VOCs污染举报热线，鼓励群众参与监督；对治理成效突出的企业和个人予以表彰，营造全社会共治氛围。第四章保障措施第一条组织保障成立市VOCs治理工作领导小组，由市政府分管领导任组长，生态环境、工信、商务、市场监管、交通等部门负责人为成员，统筹协调治理工作。领导小组下设办公室（设在市生态环境局），负责制定年度工作计划、调度进展、督导落实。各县（区）政府、园区管委会需参照成立相应机构，明确责任分工，确保任务落地。第二条资金保障加大财政资金投入，重点支持低VOCs产品研发、治理设施升级、监测能力建设等项目；积极争取中央大气污染防治专项资金，鼓励金融机构为企业提供绿色信贷；引导社会资本参与VOCs治理，探索“环保管家”“第三方治理”等市场化模式。第三条考核问责将VOCs治理纳入生态环境保护目标责任考核，考核结果与领导干部综合评价、财政资金分配挂钩。对工作推进不力、未完成目标任务的地区和部门，约谈主要负责人；对敷衍塞责、弄虚作假的，依法依规严肃问责。第四条信息公开定期向社会公布VOCs治理进展、重点企业排放数据及执法处罚情况，接受公