DB15∕T 3996-2025 低碳工厂评价规范

ICS13.020.01

CCSZ01

15

内蒙古自治区地方标准

DB15/T3996—2025

低碳工厂评价规范

Evaluationspecificationforlow-carbonplants

2025-04-18发布2025-05-18实施

内蒙古自治区市场监督管理局发布

DB15/T3996—2025

目次

前言.................................................................................II

1范围...............................................................................1

2规范性引用文件.....................................................................1

3术语和定义.........................................................................1

4总则...............................................................................2

评价原则.......................................................................2

评价指标体系...................................................................2

评价方法.......................................................................2

权重系数.......................................................................3

5评价要求...........................................................................3

基本要求.......................................................................3

评价指标要求...................................................................3

6评价结果...........................................................................6

7评价程序和评价报告.................................................................6

评价实施主体...................................................................6

评价程序.......................................................................6

评价报告.......................................................................6

附录A（规范性）低碳工厂评价指标.....................................................8

附录B（规范性）指标计算方法........................................................12

I

DB15/T3996—2025

前言

本文件按照GB/T1.1—2020《标准化工作导则第1部分：标准化文件的结构和起草规则》的规定

起草。

请注意本文件的某些内容可能涉及专利。本文件的发布机构不承担识别专利的责任。

本文件由内蒙古自治区工业和信息化厅归口。

本文件起草单位：内蒙古自治区质量和标准化研究院、冶金工业规划研究院、鄂尔多斯蒙苏经济开

发区管委会、鄂尔多斯市检验检测中心、内蒙古自治区特种设备检验研究院、内蒙古博辉标准化技术服

务事务所有限公司、内蒙古环能科技有限公司。

本文件主要起草人：刘月、冯帆、雷娟、郑志航、肖邦国、霍咚梅、刘海波、温鹏飞、刘晶、宝玉

梅、谢静、王远航、王志平、王文娟、王百灵、苏媛、贾福军、秦亚平。

II

DB15/T3996—2025

低碳工厂评价规范

1范围

本文件规定了低碳工厂评价的总则、评价要求、评价结果、评价程序和评价报告。

本文件适用于低碳工厂的评价。

2规范性引用文件

下列文件中的内容通过文中的规范性引用而构成本文件必不可少的条款。其中，注日期的引用文件，

仅该日期对应的版本适用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本

文件。

GB6566建筑材料放射性核素限量

GB17167用能单位能源计量器具配备和管理通则

GB18580室内装饰装修材料人造板及其制品中甲醛释放限量

GB18581木器涂料中有害物质限量

GB18582建筑用墙面涂料中有害物质限量

GB18583内装饰装修材料胶粘剂中有害物质限量

GB18584家具中有害物质限量

GB18585室内装饰装修材料壁纸中有害物质限量

GB18586室内装饰装修材料聚氯乙烯卷材地板中有害物质限量

GB18587室内装饰装修材料地毯、地毯衬垫及地毯胶粘剂有害物质释放限量

GB18588混凝土外加剂中释放氨的限量

GB18599一般工业固体废物贮存和填埋污染控制标准

GB/T23001信息化和工业化融合管理体系要求

GB/T23331能源管理体系要求及使用指南

GB/T24067温室气体产品碳足迹量化要求和指南

GB/T24789用水单位水计量器具配备和管理通则

GB/T32150工业企业温室气体排放核算和报告通则

GB/T36000社会责任指南

GB/T36001社会责任报告编写指南

GB/T50034建筑照明设计标准

JR/T0244-2022碳金融产品

RB/T251-2018钢铁企业温室气体排放核查技术规范

3术语和定义

GB/T24067、GB/T32150界定的以及下列术语和定义适用于本文件。

1

DB15/T3996—2025

低碳工厂low-carbonplants

以低碳经济为发展模式及方向，将低碳理念纳入工厂经营管理全过程，并采用低碳技术、设备和工

艺，达到较低温室气体排放的工厂。

最高管理者topmanagement

在最高层指挥和控制组织的一个人或一组人。

[来源：GB/T19000-2016，3.1.1]

LED灯具LEDluminaire

组合了一个或多个LED光源及与之相匹配的驱动电源的灯具。

[来源：GB/T50034-2024，2.0.31]

核查verification

根据约定的核查准则对温室气体声明进行系统的、独立的评价，并形成文件的过程。

[来源：RB/T251-2018，3.2]

国家核证自愿减排量Chinesecertifiedemissionreduction

对我国境内可再生能源、林业碳汇、甲烷利用等项目的温室气体减排效果进行量化核证，并在国家

温室气体自愿减排交易注册登记系统中登记的温室气体减排量。

[来源：JR/T0244-2022，3.3]

4总则

评价原则

采用定性与定量指标相结合的原则，定性评价指标主要根据国家有关推行低碳生产的产业发展和

技术进步政策、资源环境保护政策规定以及行业发展规划选取。定量评价指标选取有代表性的、能反映

“节能”和“减碳”等有关低碳制造的可量化指标。

评价指标体系

4.2.1评价指标体系包括基本要求、基础设施、能源消耗与利用、污染物排放、温室气体量化及减排、

低碳管理、可持续发展共7项一级指标，在上述7项指标下设若干个二级指标，在二级指标下设具体评

价要求。

4.2.2具体评价要求分为必选要求和可选要求，必选要求为工厂应达到的基础性要求；可选要求为提

高性要求，具有先进性。

评价方法

2

DB15/T3996—2025

评价方法如下：

a)评价采用指标加权综合评分的方式，按照百分制对各项指标进行加权综合评价；

b)具体评价要求中基本要求应全部满足，未满足任意一条不能开展低碳工厂评价；

c)评价要求中必选要求及可选要求指标应对按照附录A中具体条款，必选要求应全部满足，可选

要求依据符合程度在0分和满分之间取值；

d)当某项评价要求不适用时，应将该项评价要求的分值平均分配给相同一级指标下其他评价要

求。

权重系数

各二级指标和具体评价要求按照附录A。低碳工厂评价各一级指标权重系数为：

——基本要求(5.1)采取一票否决制，应全部满足；

——基础设施(5.2.1)15%；

——能源消耗与利用(5.2.2)20%；

——污染物排放(5.2.3)10%；

——温室气体量化及减排(5.2.4)20%；

——低碳管理(5.2.5)20%；

——可持续发展(5.2.6)15%。

5评价要求

基本要求

5.1.1合规性要求

合规性要求如下：

a)应依法设立，建设和生产符合国家及地方要求；

b)近三年(含成立不足三年)无较大及以上安全、环保、质量等事故；

c)近三年内未被列入国家相关失信企业名单；

d)污染物排放指标符合国家及地方要求；

e)应依据行业、地方相关标准及要求开展清洁生产评价。

5.1.2最高管理者要求

最高管理者应分派低碳工厂相关的职责和权限，确保相关资源可获得。

5.1.3工厂要求

工厂要求如下：

a)应设有低碳工厂管理机构，负责有关低碳创建的制度建设、实施、考核及奖励工作，建立目标

责任制；

b)应有低碳工厂建设中长期规划及量化的年度目标和实施方案；

c)定期提供低碳工厂相关教育、培训，并评估教育和培训结果。

评价指标要求

5.2.1基础设施

3

DB15/T3996—2025

5.2.1.1建筑

建筑设施要求如下：

a)可再生能源的使用占建筑总能耗的比例应≥10%；

b)建筑材料：

1)选用蕴能低、高性能、高耐久性和本地建材，减少建材在全生命周期中的能源消耗；

2)室内装饰装修材料应按照GB18580～GB18588和GB6566的要求执行。

5.2.1.2照明

照明要求如下：

a)选用高效节能光源与灯具，LED灯具使用比例应≥60%，按附录B.1公式计算；

b)人工照明应符合GB/T50034规定；

c)不同场所的照明应进行分级设计。

d)应采用分区控制方式。辅助生产和生活设施的照明系统宜适当增设照明控制开关，短时有人场

所的照明宜采用感应控制。

5.2.1.3运输

新能源汽车使用比例宜≥50%，按附录B.2公式计算。

5.2.1.4计量器具

应依据GB17167、GB/T24789等要求配备、使用和管理能源、水以及其他资源的计量器具和装置。

5.2.2能源消耗与利用

5.2.2.1综合能耗

综合能耗应满足国家及地方要求。

5.2.2.2余热余能发电

余热余能自发电率应≥20%，按附录B.3公式计算。

5.2.2.3可再生能源

可再生能源要求如下：

a)企业利用屋顶、屋面及其它条件，自行建设或采用合同能源管理模式建设光伏发电、风力发电、

太阳能集热、地源热泵、空气源热泵等可再生能源利用设施；

b)可再生能源利用比例应≥50%，按附录B.4公式计算；

c)鼓励企业推动光伏等项目并网发电。

5.2.3污染物排放

5.2.3.1大气污染物

工厂的大气污染物排放应符合国家及地方要求，并满足区域内排放总量控制要求。

5.2.3.2水体污染物

4

DB15/T3996—2025

工厂的水体污染物排放应符合国家及地方要求，或在满足要求的前提下委托具备相应能力和资质

的处理厂进行处理，并满足区域内排放总量控制要求。

5.2.3.3固体废弃物

工厂产生的固体废弃物的处理应符合GB18599及相关标准的要求。工厂无法自行处理的，应将固

体废弃物委托给具备相应能力和资质的处理厂进行处理。

5.2.4温室气体量化及减排

5.2.4.1温室气体量化及核查

温室气体核查要求包括：

a)工厂应按照GB/T32150或适用的标准规范，开展温室气体核算及核查工作；

b)核查结果宜对外公布；

c)工厂应根据核查结果采取减少碳排放的措施。

5.2.4.2碳减排实施

工厂应基于自身需求或核查结果建立并实施温室气体减排方案，确保实现低碳工厂建设、运营的方

针和目标。

5.2.4.3碳抵消

在完成温室气体自主减排基础上，鼓励采用适当的碳抵消方式，持续降低温室气体排放，包括但不

限于以下方式：

a)购买国家温室气体自愿减排项目产生的国家核证自愿减排量；

b)边界内外自主开发减排项目所产生的经核证的减排量；

c)采用开发碳汇的抵消方式，可在边界内外自主建设经核证的碳汇，优先考虑在本地自主建设或

委托建设森林碳汇。

5.2.4.4碳减排成效

企业吨产品碳排放量宜达到有关标准要求，尚无标准的排放量宜逐年降低。

5.2.5低碳管理

5.2.5.1能源管理体系

应建立、实施并保持能源管理体系，能源管理体系应按照GB/T23331的要求执行。

5.2.5.2碳排放管理体系

应建立、实施并保持碳排放管理体系。

5.2.5.3信息化和工业化融合管理体系

宜建立、实施并保持信息化和工业化融合管理体系，信息化和工业化融合管理体系应按照GB/T

23001的要求执行。

5.2.5.4碳排放管理平台

碳排放管理平台要求如下：

5

DB15/T3996—2025

a)宜建立碳排放管理平台，并实现可视化功能；

b)宜实现能源使用数据和碳排放数据的及时监测和统评分析；

c)宜具备工厂碳排放生命周期智慧管理。

5.2.6可持续发展

5.2.6.1社会责任

应按照GB/T36000履行社会责任，应按照GB/T36001定期编制并发布社会责任报告，包括环境社

会责任的履行情况。

5.2.6.2碳足迹

应按照GB/T24067或适用的标准和规范对产品开展碳足迹核算或核查，形成结论并对外公布。根

据碳足迹核算结果进行分析，制定改善方案，并有效实施。

6评价结果

根据企业低碳评价结果，≥85分可评价为低碳工厂。

7评价程序和评价报告

评价实施主体

7.1.1评价主体可以是企业自身、第二方评价或第三方评价机构。

7.1.2评价主体应组成评价小组，评价小组应至少由3名相关专业技术人员组成。

评价程序

评价应建立规范的评价工作流程，包括但不限于以下内容：

a)首先明确生产企业是否满足基本要求，见5.1；

b)根据评价对象的特点，组建评价工作组，制定评价方案；

c)根据本文件要求，收集、整理待评价企业的相关数据；

d)开展数据合规性审查，包括数据代表性、完整性、准确性、一致性及数据质量等级等；

e)对照附录A的指标及要求确定每项条款符合性；

f)确定初步结论并与企业沟通，确定不符合项及整改期限；

g)确定最终结论并编制评价报告。

评价报告

评价报告内容包括但不限于：

a)实施评价的组织方式；

b)评价目的、范围及准则；

c)评价过程，主要包括评价组织安排、文件评审、现场评审、评价报告编制及内部技术评审情况；

d)评价指标，包括基本要求、基础设施、能源消耗与利用、污染物排放、温室气体量化及减排、

低碳管理、可持续发展；

e)评价证明材料的核实情况，包括证明文件和数据真实性、计算范围及计算方法、相关计量设备

和有关标准的执行情况等；

6

DB15/T3996—2025

f)评价识别的问题；

g)评价识别的工厂工作亮点等；

h)对持续创建低碳工厂提出的下一步工作计划或建议；

i)相关支持材料。

7

DB15/T3996—2025

A

A

附录A

（规范性）

低碳工厂评价指标

低碳工厂评价指标见表A.1。

表A.1低碳工厂评价指标

评价指标

要

一

序求分权

级评价要求

号二级指标类值重

指

型

标

1应依法设立，建设和生产符合国家及地方要求。

2近三年(含成立不足三年)无较大及以上安全、环保、质量等事故。

基合规性要必

3近三年内未被列入国家相关失信企业名单。-

本求选

4要污染物排放指标符合国家及地方要求。

求一

5应依据行业、地方相关标准及要求开展清洁生产评价。票

最高管理必否

6最高管理者应分派低碳工厂相关的职责和权限，确保相关资源可获得。-

者要求选决

应设有低碳工厂管理机构，负责有关低碳创建的制度建设、实施、考核及

7

奖励工作，建立目标责任制。

必

工厂要求-

8应有低碳工厂建设中长期规划及量化的年度目标和实施方案。选

9定期提供低碳工厂相关教育、培训，并评估教育和培训结果。

必

10可再生能源的使用占建筑总能耗的比例应≥10%。20

选

建筑建筑材料：（1）选用蕴能低、高性能、高耐久性和本地建材，减少建材在

必

11全生命周期中的能源消耗；（2）室内装饰装修材料按照GB18580～GB10

选

18588和GB6566的要求执行。

必

12基选用高效节能光源与灯具，LED灯具使用比例应≥60%。15

选

础

必15%

13设人工照明应符合GB/T50034规定。10

选

施照明

必

14不同场所的照明应进行分级设计。5

选

应采用分区控制方式。辅助生产和生活设施的照明系统宜适当增设照明控必

155

制开关，短时有人场所的照明宜采用感应控制选

可

16运输新能源汽车使用比例宜≥50%。20

选

8

DB15/T3996—2025

表A.1低碳工厂评价指标（续）

评价指标

一

序要求分权

级评价要求

号二级指标类型值重

指

标

应按照GB17167、GB/T24789等要求配备、使用和管理能源、水以及其

17计量器具必选15

他资源的计量器具和装置。

18综合能耗综合能耗应满足国家及地方要求。必选20

能

余热余能

19源余热余能自发电率应≥20%。必选30

发电

消

企业利用屋顶、屋面及其它条件，自行建设或采用合同能源管理模式建设

耗20%

20光伏发电、风力发电、太阳能集热、地源热泵、空气源热泵等可再生能源可选20

与可再生能

利用设施。

利源

21可再生能源利用比例≥50%。可选15

用

22鼓励企业推动光伏等项目并网发电可选15

大气污染工厂的大气污染物排放应符合国家及地方要求，并满足区域内排放总量

23必选30

物控制要求。

污

染水体污染工厂的水体污染物排放应符合国家及地方要求，并满足区域内排放总量

24必选30

物物控制要求。10%

排

工厂产生的固体废弃物的处理应符合GB18599及相关标准的要求。工厂

放固体废弃

25无法自行处理的，应将固体废弃物转交给具备相应能力和资质的处理厂必选40

物

进行处理。

9

DB15/T3996—2025

表A.1低碳工厂评价指标（续）

评价指标

要

一

序求分权

级评价要求

号二级指标类值重

指

型

标

必

26温室气体工厂应按照GB/T32150或适用的标准规范，开展温室气体核算及核查工作。30

选

量化及核

可

27温查核查结果宜对外公布15

选

室

碳减排实工厂应基于自身需求或核查结果建立并实施温室气体减排方案，采取减少碳必

28气20

施排放的措施，确保实现低碳工厂建设、运营的方针和目标。选

体

在完成温室气体自主减排基础上，鼓励采用适当的碳抵消方式，持续降低温

量20%

室气体排放，包括但不限于以下方式：

化

a)购买国家温室气体自愿减排项目产生的国家核证自愿减排量；可

29及碳抵消15

b)边界内外自主开发减排项目所产生的经核证的减排量；选

减

c)采用开发碳汇的抵消方式，可在边界内外自主建设经核证的碳汇，优先考

排

虑在本地自主建设或委托建设森林碳汇。

碳减排成可

30企业吨产品碳排放量宜达到有关标准要求，尚无标准的排放量宜逐年降低20

效选

10

DB15/T3996—2025

表A.1低碳工厂评价指标（续）

评价指标

要

一

序求分权

级评价要求

号二级指标类值重

指

型

标

能源管理应建立、实施并保持能源管理体系，能源管理体系应按照GB/T23331的要必

3130

体系求。选

碳排放管必

32应建立、实施并保持碳排放管理体系。25

理体系选

信息化和

低工业化融宜建立、实施并保持信息化和工业化融合管理体系，信息化和工业化融合管可

3315

碳合管理体理体系应按照GB/T23001的要求。选

20%

管系

理可

34宜建立碳排放管理平台，并实现可视化功能。15

选

碳排放管可

35宜实现能源使用数据和碳排放数据的及时监测和统评分析。10

理平台选

可

36宜具备工厂碳排放生命周期智慧管理。5

选

应按照GB/T36000履行社会责任，应按照GB/T36001定期编制并发布社必

37可社会责任40

会责任报告，包括环境社会责任的履行情况。选

持

应按照GB/T24067或适用的标准和规范对产品开展碳足迹核算或核查，形