陕西省特种设备事故应急预案

陕西省特种设备事故应急预案一、陕西省特种设备事故应急预案

1.1总则

1.1.1编制目的

为有效预防、及时控制和妥善处置陕西省特种设备事故，最大程度减少事故损失，保障人民群众生命财产安全，维护社会稳定，依据《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国特种设备安全法》《生产安全事故应急条例》等法律法规，结合陕西省实际，制定本预案。本预案明确了事故预防与应急准备、监测与预警、应急处置与救援、善后处置、保障措施等内容，为事故应急工作提供科学、规范的指导。事故应急工作遵循以人为本、安全第一、预防为主、统一领导、分级负责、快速反应、协同应对的原则，确保事故得到有效处置。

1.1.2编制依据

本预案的编制依据主要包括《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国特种设备安全法》《生产安全事故应急条例》《特种设备安全监察条例》《陕西省安全生产条例》等法律法规，以及《国家特种设备事故应急预案》《陕西省突发事件总体应急预案》等相关文件。同时，结合陕西省特种设备安全形势、事故特点及区域实际情况，确保预案的科学性和可操作性。

1.1.3适用范围

本预案适用于陕西省行政区域内发生的锅炉、压力容器（含气瓶）、压力管道、电梯、起重机械、客运索道、大型游乐设施、场（厂）内专用机动车辆等特种设备事故的应急处置工作。事故等级分为特别重大、重大、较大、一般四个级别，并根据事故性质、影响范围和危害程度进行分级响应。

1.1.4工作原则

事故应急工作遵循统一领导、分级负责、快速反应、协同应对的原则，建立健全政府主导、部门协同、企业负责、社会参与的应急机制。坚持属地管理为主，省、市、县三级联动，确保应急资源合理配置和高效利用。同时，注重预防为主，加强风险监测和隐患排查，最大限度降低事故发生概率。

1.2工作目标

1.2.1减少人员伤亡

1.2.2控制事故蔓延

加强事故现场管控，防止事故扩大和次生灾害发生，维护社会秩序稳定。

1.2.3提升应急能力

完善应急体系，强化应急队伍建设，提高应急处置水平和协同能力，确保事故得到及时有效处置。

1.2.4促进恢复重建

做好善后处置工作，尽快恢复事故影响区域的生产生活秩序，促进经济社会正常运转。

1.3组织体系

1.3.1领导机构

陕西省特种设备事故应急工作由省人民政府统一领导，成立省特种设备事故应急指挥部，负责事故应急处置的决策部署和统筹协调。指挥部由省政府分管领导担任总指挥，省应急管理厅、省市场监管局、省消防救援总队等部门主要负责人担任副总指挥，成员单位包括省公安厅、省卫生健康委、省交通运输厅、省生态环境厅等。指挥部下设办公室，负责日常工作。

1.3.2职责分工

省应急管理厅负责统筹协调事故应急处置工作，组织应急力量调派和资源保障。省市场监管局负责特种设备事故的调查处理和技术支持，提供事故分析报告。省消防救援总队负责事故现场的抢险救援和灭火处置。省公安厅负责维护事故现场秩序，保障救援通道畅通。省卫生健康委负责伤员救治和卫生防疫工作。省交通运输厅负责应急物资运输和人员疏散。省生态环境厅负责环境监测和污染防控。

1.3.3地方组织

各市、县（市、区）人民政府负责本行政区域内特种设备事故的应急处置工作，设立相应的应急指挥机构，明确职责分工，确保应急响应及时有效。

1.3.4企业责任

特种设备使用单位应当建立健全应急预案，配备应急物资，定期开展应急演练，落实事故报告和救援主体责任。

1.4预案管理

1.4.1预案编制

本预案由省应急管理厅会同省市场监管局、省消防救援总队等部门共同编制，报省政府批准后实施。各市、县（市、区）参照本预案，结合本地实际制定相应的应急预案。

1.4.2预案修订

本预案每三年至少修订一次，并根据实际情况及时调整。应急指挥部办公室负责组织预案的评估和修订工作，确保预案的时效性和针对性。

1.4.3预案培训

省应急管理厅、省市场监管局等部门组织开展应急预案培训，提高各级应急管理人员和企业的应急处置能力。培训内容包括事故预防、监测预警、应急处置、救援协调等。

1.4.4预案演练

各级应急指挥机构和企业定期组织开展应急演练，检验预案的可行性和有效性。演练形式包括桌面推演、实战演练等，演练结束后进行评估总结，完善应急预案。

二、应急响应机制

2.1监测与预警

2.1.1风险监测

陕西省建立健全特种设备安全风险监测体系，依托省应急管理厅、省市场监管局等部门建立的风险监测平台，实时收集特种设备运行数据、维护记录、事故隐患等信息。重点监测锅炉、压力容器、电梯等高风险设备，利用物联网、大数据等技术手段，实现对设备状态的远程监控和异常预警。监测内容包括设备运行参数、维护保养情况、安全附件完好性等，确保及时发现潜在风险。同时，加强与设备制造、使用、检验检测等环节的信息共享，形成风险联防联控机制。监测数据定期进行分析评估，为预防事故提供科学依据。

2.1.2预警发布

根据风险监测结果，省应急管理厅、省市场监管局等部门联合开展风险评估，对可能发生的事故进行预警。预警信息通过省级应急指挥平台、新闻媒体、微信公众号等渠道发布，确保预警信息及时、准确传递至相关单位和个人。预警级别分为四级，依次用蓝色、黄色、橙色、红色表示，分别对应一般、较大、重大、特别重大事故风险。预警信息内容包括事故可能发生的时间、地点、影响范围、防范措施等，指导相关单位提前做好应急准备。同时，建立预警信息反馈机制，确保预警信息得到有效落实。

2.1.3预警响应

预警发布后，相关单位应当立即启动应急响应程序，采取以下措施：一是加强设备巡检，提高巡检频率，及时发现并消除隐患；二是组织应急演练，提高应急处置能力；三是疏散危险区域人员，设置警戒线，防止事故发生；四是储备应急物资，确保救援工作顺利进行。各级应急指挥机构根据预警级别，调动应急资源，做好应急准备，确保预警响应及时有效。

2.2分级响应

2.2.1事故分级

陕西省特种设备事故按照事故严重程度分为四个等级：特别重大事故、重大事故、较大事故、一般事故。特别重大事故是指造成30人以上死亡，或者100人以上重伤，或者1亿元以上直接经济损失的事故；重大事故是指造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重伤，或者5000万元以上1亿元以下直接经济损失的事故；较大事故是指造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重伤，或者1000万元以上5000万元以下直接经济损失的事故；一般事故是指造成3人以下死亡，或者10人以下重伤，或者1000万元以下直接经济损失的事故。事故等级的划分依据事故性质、影响范围和危害程度确定，确保分级标准科学合理。

2.2.2响应启动

事故发生后，事故现场单位应当立即报告当地应急指挥机构，应急指挥机构根据事故等级和影响范围，启动相应的应急响应程序。特别重大事故由省应急管理厅报省政府批准启动应急响应，重大事故由市应急管理局报市政府批准启动应急响应，较大事故由县（市、区）应急管理分局报县政府批准启动应急响应，一般事故由乡镇人民政府报县（市、区）人民政府批准启动应急响应。应急响应启动后，各级应急指挥机构应当立即组织开展应急处置工作，确保事故得到有效控制。

2.2.3响应终止

事故现场得到有效控制，次生灾害隐患消除，环境符合相关标准，伤员得到妥善救治，不再存在继续危害的可能性时，由启动应急响应的应急指挥机构宣布终止应急响应。终止应急响应后，相关单位应当继续做好善后处置工作，确保事故影响得到彻底消除。同时，对应急响应过程进行评估，总结经验教训，完善应急预案。

2.2.4响应调整

在应急处置过程中，根据事故发展态势和处置情况，应急指挥机构可以适时调整应急响应级别。例如，事故初期等级较低，但事态扩大可能升级为更高等级时，应当及时提高应急响应级别，确保应急资源得到充分保障。响应调整应当遵循分级负责、逐级上报的原则，确保调整过程规范有序。

2.3应急处置措施

2.3.1现场控制

事故发生后，现场单位应当立即采取措施控制事故现场，防止事故扩大和次生灾害发生。具体措施包括：一是设立警戒区域，疏散危险区域人员，防止无关人员进入事故现场；二是切断危险源，停止设备运行，防止事故进一步恶化；三是组织抢险救援，利用专业设备和技术手段，控制事故现场；四是加强环境监测，防止污染扩散。现场控制措施应当根据事故类型和现场情况制定，确保措施科学有效。

2.3.2伤员救治

事故发生后，应当优先救治伤员，确保伤员得到及时有效的医疗救治。具体措施包括：一是迅速将伤员转移到安全区域，防止二次伤害；二是利用现场急救设备对伤员进行初步救治，稳定伤员生命体征；三是联系医疗机构，安排伤员转运，确保伤员得到专业救治；四是做好伤员心理疏导，防止心理问题影响伤员康复。伤员救治工作应当遵循先救命后治伤的原则，确保伤员得到及时有效的救治。

2.3.3资源调配

应急指挥机构根据事故等级和影响范围，调配应急资源，确保应急处置工作顺利进行。应急资源包括抢险救援队伍、应急物资、运输车辆、通信设备等。抢险救援队伍由消防救援、公安、医疗等专业队伍组成，应急物资包括抢险工具、医疗设备、生活用品等。运输车辆用于运送抢险救援队伍和应急物资，通信设备用于保障应急通信畅通。资源调配应当遵循就近调派、快速反应的原则，确保应急资源及时到位。

2.3.4信息发布

应急指挥机构应当及时发布事故信息，确保公众及时了解事故情况。信息发布内容包括事故发生时间、地点、原因、影响范围、防范措施等。信息发布渠道包括新闻媒体、政府网站、微信公众号等，确保信息发布及时、准确、透明。同时，加强舆情监测，及时回应社会关切，防止谣言传播。信息发布工作应当遵循及时、准确、透明的原则，确保公众及时了解事故情况。

2.4协同联动

2.4.1部门协同

陕西省特种设备事故应急处置工作由多部门协同开展，各部门按照职责分工，密切配合，形成合力。省应急管理厅负责统筹协调，省市场监管局提供技术支持，省消防救援总队负责抢险救援，省公安厅负责维护秩序，省卫生健康委负责伤员救治，省交通运输厅负责物资运输，省生态环境厅负责环境监测。各部门应当建立协同联动机制，确保应急响应及时有效。

2.4.2地方协同

各市、县（市、区）人民政府在事故应急处置工作中，应当加强地方协同，确保应急资源得到有效利用。地方协同包括信息共享、资源调配、联合演练等，确保应急响应形成合力。同时，加强与其他地区的协同，必要时请求其他地区提供支援，确保应急处置工作顺利进行。

2.4.3企业协同

特种设备使用单位在事故应急处置工作中，应当加强企业协同，确保应急资源得到充分利用。企业协同包括信息共享、应急演练、物资储备等，确保应急响应及时有效。同时，加强与供应商、技术服务机构的协同，必要时请求其提供支援，确保应急处置工作顺利进行。

2.4.4社会协同

陕西省特种设备事故应急处置工作应当注重社会协同，动员社会力量参与应急处置。社会协同包括志愿者参与、物资捐赠、信息传播等，确保应急响应形成合力。同时，加强宣传教育，提高公众的应急意识和自救互救能力，确保应急处置工作得到社会支持。

三、应急保障措施

3.1人员保障

3.1.1应急队伍建设

陕西省高度重视特种设备应急救援队伍建设，依托省消防救援总队、省应急管理厅、省市场监管局等部门组建专业化应急救援队伍。队伍分为综合救援队伍和专项救援队伍，综合救援队伍具备多灾种救援能力，专项救援队伍专注于锅炉、压力容器、电梯等特种设备事故救援。例如，2023年，省消防救援总队在西安、宝鸡等地设立特种设备救援站，配备专用救援车辆、破拆工具、起重设备等，并定期开展跨区域联合演练，提升协同救援能力。同时，加强企业应急救援队伍建设，要求特种设备使用单位配备专兼职应急救援人员，开展常态化培训和演练，确保应急处置能力。据省应急管理厅统计，截至2023年底，全省共建成特种设备应急救援站12个，应急救援人员达800余人，基本覆盖重点城市和区域。

3.1.2人员培训与演练

陕西省定期组织特种设备应急救援人员培训，内容包括应急处置流程、救援技术、安全防护等。培训形式包括理论授课、实操演练、案例分析等，确保救援人员掌握必要的应急处置技能。例如，2023年，省应急管理厅联合省市场监管局举办特种设备应急救援培训班，邀请行业专家授课，并组织学员开展模拟救援演练，提升实战能力。此外，各地应急指挥机构定期组织开展应急演练，检验应急预案的可行性和救援队伍的协同能力。例如，2022年，西安市组织开展电梯困人应急救援演练，模拟高层建筑电梯突然故障，救援队伍在30分钟内完成人员疏散和设备修复，有效检验了应急预案的实效性。通过持续培训和演练，提升应急救援人员的实战能力，确保事故发生时能够快速响应、高效处置。

3.1.3人员调配机制

陕西省建立健全应急救援人员调配机制，依托省级应急指挥平台，实现应急救援人员的动态管理。事故发生后，应急指挥机构根据事故类型和规模，通过平台调派就近的应急救援队伍，确保救援力量及时到位。例如，2022年，安康市某工厂发生压力容器爆炸事故，省应急管理厅通过应急指挥平台，迅速调派邻近的汉中市应急救援队伍，并在1小时内抵达事故现场，有效控制了事故蔓延。同时，建立应急救援人员备份机制，确保在主要救援人员无法到场时，能够及时调派备用人员，保障救援工作连续性。通过科学的人员调配机制，提升应急救援效率，确保事故得到及时有效处置。

3.2物资保障

3.2.1物资储备体系

陕西省建立特种设备应急救援物资储备体系，依托省应急管理厅、省市场监管局等部门，在重点城市和区域设立应急物资储备库。储备物资包括抢险救援工具、个人防护装备、医疗急救用品、照明设备等，确保事故发生时能够及时提供物资保障。例如，2023年，省应急管理厅在西安、宝鸡、铜川等地设立应急物资储备库，储备各类物资达5000余件，并定期进行物资盘点和更新，确保物资完好可用。同时，建立物资调用机制，事故发生后，应急指挥机构根据需要调用储备物资，并协调相关部门补充供应，确保救援工作顺利进行。据省应急管理厅统计，截至2023年底，全省共建成特种设备应急物资储备库8个，储备物资价值达2000余万元，基本满足应急需求。

3.2.2物资生产与供应

陕西省加强与应急物资生产企业的合作，建立应急物资生产供应保障机制。例如，2022年，省应急管理厅与陕西某特种装备制造企业签订合作协议，定向生产抢险救援工具、起重设备等，确保应急物资的生产供应。同时，建立应急物资采购绿色通道，事故发生后，可以通过政府采购平台快速采购所需物资，缩短物资到位时间。例如，2023年，渭南市发生锅炉爆炸事故，通过绿色通道紧急采购200套个人防护装备，并在24小时内送达事故现场，有效保障了救援人员的安全。通过科学的生产供应机制，确保应急物资及时到位，提升应急救援能力。

3.2.3物资管理与维护

陕西省建立健全应急物资管理制度，对储备物资进行分类管理、定期维护和更新，确保物资完好可用。例如，省应急管理厅制定《特种设备应急物资管理办法》，明确物资储备、调用、维护等流程，并定期组织对储备物资进行检查，确保物资性能符合要求。同时，建立物资使用反馈机制，救援队伍在使用物资后，及时反馈物资使用情况，为物资更新提供依据。例如，2022年，省消防救援总队在使用某批救援工具后，反馈部分工具磨损严重，省应急管理厅及时进行补充采购，确保物资持续可用。通过科学的管理维护机制，提升应急物资的使用效率，保障救援工作顺利进行。

3.3财务保障

3.3.1预算保障机制

陕西省将特种设备事故应急处置经费纳入财政预算，确保应急处置工作有充足的资金支持。各级财政部门根据应急需求，合理安排应急处置经费，保障应急队伍建设、物资储备、演练培训等工作的顺利开展。例如，2023年，省财政厅在预算中安排5000万元用于特种设备应急救援队伍建设，并逐年增加投入，提升应急救援能力。同时，建立应急处置经费快速审批机制，事故发生后，应急指挥机构可以根据需要快速申请经费，确保救援工作及时开展。例如，2022年，西安市发生电梯困人事故，市应急管理局通过快速审批机制，在1小时内获得200万元应急经费，有效保障了救援工作的顺利进行。通过科学的预算保障机制，确保应急处置工作有充足的资金支持。

3.3.2资金使用监管

陕西省建立健全应急处置资金使用监管机制，确保资金使用规范、高效。各级财政、审计等部门对应急处置资金进行全程监管，防止资金挪用和浪费。例如，2023年，省审计厅对全省特种设备应急处置资金使用情况进行专项审计，发现并整改问题3处，确保资金使用合规。同时，建立资金使用绩效评价机制，对资金使用效果进行评估，为后续资金安排提供依据。例如，2022年，省应急管理厅对某批次应急物资采购资金使用情况进行绩效评价，发现采购流程不规范，及时进行整改，提升资金使用效益。通过科学的监管机制，确保应急处置资金使用规范、高效，提升资金使用效益。

3.3.3社会捐赠机制

陕西省鼓励社会力量参与特种设备事故应急处置，建立社会捐赠机制，拓宽资金来源。各级应急指挥机构设立捐赠渠道，接受社会各界捐赠，并将捐赠资金用于应急处置和灾后重建。例如，2022年，安康市发生压力容器爆炸事故，当地政府通过设立捐赠点、开通捐赠热线等方式，接受社会捐赠200余万元，用于伤员救治和事故现场清理。同时，加强对捐赠资金的管理，确保资金使用透明、高效。例如，市应急管理局定期向社会公布捐赠资金使用情况，接受社会监督，提升公众信任度。通过社会捐赠机制，拓宽应急处置资金来源，提升应急处置能力。

四、后期处置

4.1善后处置

4.1.1人员安置

陕西省特种设备事故发生后，各级应急指挥机构应当及时组织开展人员安置工作，确保受影响人员得到妥善安置。人员安置工作包括受灾人员临时住所、生活必需品供应、医疗救治、心理疏导等。例如，2022年，渭南市某工厂发生锅炉爆炸事故，造成20人受伤，当地政府立即开设临时安置点，提供住宿、食物和医疗救助，并组织心理专家为受灾人员提供心理疏导，帮助其尽快走出阴影。同时，建立人员安置协调机制，由民政部门牵头，协调公安、卫生、住建等部门，共同做好人员安置工作。人员安置应当遵循以人为本、快速响应、妥善安置的原则，确保受影响人员得到及时有效的帮助。

4.1.2经济补偿

陕西省建立健全特种设备事故经济补偿机制，对事故受害者进行合理补偿。经济补偿包括医疗费用、误工费、伤残补助、死亡赔偿等，确保受害者得到及时有效的经济补偿。例如，2023年，西安市某商场发生电梯困人事故，造成1人死亡，当地政府按照相关规定，给予受害者家属50万元死亡赔偿金，并协助其办理相关手续。同时，建立经济补偿协调机制，由应急管理、财政、民政等部门共同参与，确保经济补偿及时到位。经济补偿应当遵循公平、合理、及时的原则，确保受害者得到应有的补偿。

4.1.3环境恢复

陕西省高度重视特种设备事故后的环境恢复工作，确保事故影响区域的环境安全。环境恢复工作包括事故现场清理、污染物处置、环境监测等。例如，2022年，榆林市某化工厂发生压力容器泄漏事故，造成周边环境污染，当地政府立即组织专业队伍进行事故现场清理，并开展环境监测，确保污染物得到有效处置。同时，建立环境恢复协调机制，由生态环境、应急管理、住建等部门共同参与，确保环境恢复工作顺利进行。环境恢复应当遵循科学、规范、高效的原则，确保事故影响区域的环境安全。

4.2调查评估

4.2.1事故调查

陕西省建立健全特种设备事故调查机制，对事故原因进行深入调查，提出防范措施。事故调查由省应急管理厅牵头，省市场监管局、省消防救援总队等部门参与，成立事故调查组，开展事故调查。例如，2023年，汉中市某矿山发生提升机坠井事故，省应急管理厅立即成立事故调查组，对事故原因进行调查，并提出防范措施。事故调查组通过现场勘查、询问证人、分析数据等方式，查明事故原因，并形成事故调查报告。事故调查应当遵循客观、公正、科学的原则，确保事故原因得到彻底查明。

4.2.2评估总结

陕西省建立健全特种设备事故评估总结机制，对事故应急处置工作进行评估，总结经验教训，完善应急预案。事故评估总结由省应急管理厅牵头，省市场监管局、省消防救援总队等部门参与，成立评估总结组，开展评估总结。例如，2022年，安康市某工厂发生锅炉爆炸事故，省应急管理厅立即成立评估总结组，对事故应急处置工作进行全面评估，并总结经验教训，提出改进措施。评估总结组通过查阅资料、询问相关人员、现场勘查等方式，对应急处置工作进行评估，并形成评估总结报告。评估总结应当遵循全面、客观、科学的原则，确保评估总结结果客观公正。

4.2.3防范措施

陕西省根据事故调查和评估总结结果，制定针对性的防范措施，防止类似事故再次发生。防范措施包括加强设备安全监管、提高企业安全意识、完善应急预案等。例如，2023年，省应急管理厅根据某电梯困人事故的调查结果，提出加强电梯安全监管、提高企业安全意识、完善应急预案等防范措施，并督促各地落实。防范措施应当遵循科学、合理、可行的原则，确保防范措施有效落实。

4.3总结与改进

4.3.1经验教训总结

陕西省建立健全特种设备事故经验教训总结机制，对事故应急处置工作进行总结，提炼经验教训，完善应急预案。经验教训总结由省应急管理厅牵头，省市场监管局、省消防救援总队等部门参与，成立经验教训总结组，开展总结工作。例如，2022年，西安市某商场发生电梯困人事故，省应急管理厅立即成立经验教训总结组，对事故应急处置工作进行总结，提炼经验教训，并提出改进措施。经验教训总结组通过查阅资料、询问相关人员、现场勘查等方式，对应急处置工作进行总结，并形成经验教训总结报告。经验教训总结应当遵循全面、客观、科学的原则，确保总结结果客观公正。

4.3.2预案修订

陕西省根据事故经验教训总结结果，及时修订应急预案，提高应急预案的针对性和可操作性。预案修订由省应急管理厅牵头，省市场监管局、省消防救援总队等部门参与，成立预案修订组，开展修订工作。例如，2023年，省应急管理厅根据某锅炉爆炸事故的经验教训，修订了《陕西省特种设备事故应急预案》，完善了应急处置流程，提高了预案的针对性和可操作性。预案修订组通过查阅资料、询问相关人员、现场勘查等方式，对预案进行修订，并形成预案修订报告。预案修订应当遵循科学、合理、可行的原则，确保预案修订结果科学合理。

4.3.3持续改进

陕西省建立健全特种设备事故应急处置工作持续改进机制，定期对应急预案、应急队伍、应急物资等进行评估和改进，提升应急处置能力。持续改进工作由省应急管理厅牵头，省市场监管局、省消防救援总队等部门参与，成立持续改进组，开展改进工作。例如，2022年，省应急管理厅成立持续改进组，对特种设备应急处置工作进行评估，并提出改进措施。持续改进组通过查阅资料、询问相关人员、现场勘查等方式，对应急处置工作进行评估，并形成持续改进报告。持续改进应当遵循科学、合理、可行的原则，确保持续改进工作取得实效。

五、监督管理

5.1组织管理

5.1.1领导责任

陕西省各级人民政府对本行政区域内特种设备事故应急处置工作负总责，主要负责人是第一责任人，分管负责人是直接责任人。各级人民政府应当建立健全特种设备事故应急处置工作机制，定期研究部署相关工作，协调解决重大问题。例如，2023年，省应急管理厅组织开展全省特种设备事故应急处置工作专题会议，省政府分管领导出席并讲话，要求各级政府切实履行领导责任，加强应急处置能力建设。同时，建立领导责任考核机制，将特种设备事故应急处置工作纳入政府绩效考核，确保领导责任落实到位。领导责任应当遵循分级负责、权责一致的原则，确保各级政府切实履行职责。

5.1.2部门职责

陕西省各级应急管理、市场监管、消防救援、公安、卫生健康等部门按照职责分工，负责特种设备事故应急处置工作。应急管理部门负责统筹协调，市场监管部门负责技术支持，消防救援部门负责抢险救援，公安部门负责维护秩序，卫生健康部门负责伤员救治。各部门应当建立健全协同联动机制，加强信息共享、资源调配、联合演练等，确保应急响应及时有效。例如，2022年，省应急管理厅与省市场监管局、省消防救援总队等部门签订协同联动协议，明确各部门职责分工，提升协同救援能力。部门职责应当遵循各司其职、协同配合的原则，确保应急处置工作高效有序。

5.1.3企业责任

陕西省特种设备使用单位应当建立健全应急预案，配备应急物资，定期开展应急演练，落实事故报告和救援主体责任。企业应当加强特种设备安全管理，定期进行设备维护保养，及时消除事故隐患，防止事故发生。例如，2023年，省市场监管局组织开展特种设备安全检查，发现某企业未按规定制定应急预案，立即责令其整改。企业责任应当遵循自我管理、自我负责的原则，确保企业切实履行安全生产主体责任。

5.2制度管理

5.2.1制度建设

陕西省建立健全特种设备事故应急处置相关制度，包括应急预案、应急演练、应急培训等制度，确保应急处置工作有章可循。各级应急指挥机构应当根据实际情况，制定完善应急预案，并定期组织开展应急演练，检验应急预案的可行性和有效性。例如，2022年，省应急管理厅修订了《陕西省特种设备事故应急预案》，并组织开展全省范围的应急演练，提升应急处置能力。制度建设应当遵循科学、合理、可行的原则，确保制度体系完善健全。

5.2.2制度执行

陕西省各级应急指挥机构应当严格执行特种设备事故应急处置相关制度，确保制度执行到位。例如，2023年，省应急管理厅对全省特种设备事故应急处置工作进行检查，发现部分地方制度执行不到位，立即责令其整改。制度执行应当遵循严格、规范、高效的原则，确保制度执行到位。

5.2.3制度监督

陕西省建立健全特种设备事故应急处置制度监督机制，对制度执行情况进行监督，确保制度执行到位。各级应急指挥机构应当定期对制度执行情况进行检查，发现问题及时整改。例如，2022年，省应急管理厅组织开展制度执行情况检查，发现部分地方制度执行不到位，立即责令其整改。制度监督应当遵循全面、客观、公正的原则，确保制度执行到位。

5.3宣传教育

5.3.1安全宣传

陕西省加强特种设备安全宣传教育，提高公众安全意识。各级应急指挥机构应当利用各种媒体平台，开展特种设备安全宣传教育，普及安全知识，提高公众的安全意识。例如，2023年，省应急管理厅在“安全生产月”期间，组织开展特种设备安全宣传教育活动，通过电视、广播、网络等平台，普及安全知识，提高公众的安全意识。安全宣传应当遵循广泛、深入、有效的原则，确保公众安全意识得到有效提升。

5.3.2应急教育

陕西省加强特种设备事故应急处置宣传教育，提高公众的应急意识和自救互救能力。各级应急指挥机构应当组织开展应急宣传教育，普及应急处置知识，提高公众的应急意识和自救互救能力。例如，2022年，省应急管理厅组织开展应急宣传教育活动，通过举办应急知识讲座、开展应急演练等方式，提高公众的应急意识和自救互救能力。应急教育应当遵循科学、实用、有效的原则，确保公众应急能力得到有效提升。

5.3.3长效机制

陕西省建立健全特种设备事故应急处置宣传教育长效机制，定期开展宣传教育活动，确保宣传教育工作持续有效。各级应急指挥机构应当将宣传教育纳入日常工作，定期开展宣传教育活动，提高公众的安全意识和应急能力。例如，2023年，省应急管理厅将宣传教育纳入年度工作计划，定期组织开展宣传教育活动，确保宣传教育工作持续有效。长效机制应当遵循常态化、制度化、规范化的原则，确保宣传教育工作取得实效。

六、附则

6.1名词术语解释

6.1.1特种设备

陕西省特种设备事故应急预案中的“特种设备”是指《中华人民共和国特种设备安全法》规定的锅炉、压力容器（含气瓶）、压力管道、电梯、起重机械、客运索道、大型游乐设施、场（厂）内专用机动车辆等。这些设备具有潜在的危险性，一旦发生事故，可能造成人员伤亡和财产损失。例如，锅炉事故可能导致爆炸或泄漏，压力容器事故可能导致爆炸或泄漏，电梯事故可能导致坠落或卡住，起重机械事故可能导致坠落或倾覆。特种设备的安全运行对人民群众的生命财产安全至关重要，因此，必须加强对特种设备的安全监管和应急处置。

6.1.2事故等级

陕西省特种设备事故应急预案中的“事故等级”是指根据事故造成的严重程度、影响范围和危害程度，对事故进行分类。事故等级分为特别重大事故、重大事故、较大事故、一般事故四个等级。特别重大事故是指造成30人以上死亡，或者100人以上重伤，或者1亿元以上直接经济损失的事故；重大事故是指造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重伤，或者5000万元以上1亿元以下直接经济损失的事故；较大事故是指造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重伤，或者1000万元以上5000万元以下直接经济损失的事故；一般事故是指造成3人以下死亡，或者10人以下重伤，或者1000万元以下直接经济损失的事故。事故等级的划分依据事故性质、影响范围和危害程度确定，确保分级标准科学合理。

6.1.3应急响应

陕西省特种设备事故应急预案中的“应急响应”是指事故发生后，各级应急指挥机构根据事故等级和影响范围，启动相应的应急响应程序，组织开展应急处置工作。应急响应包括现场控制、伤员救治、资源调配、信息发布等环节，确保事故得到有效控制。例如，2022年，西安市某商场发生电梯困人事故，当地政府立即启动应急响应程序，组织救援队伍进行救援，并协调相关部门提供必要的支持，最终成功解救被困人员。应急响应应当遵循快速反应、协同应对、科学处置的原则，确保事故得到及时有效处置。

6.2预案管理

6.2.1预案编制

陕西省特种设备事故应急预案由省应急管理厅会同省市场监管局、省消防救援总队等部门共同编制，报省政府批准后实施。预案的编制应当结合陕西省特种设备安全形势、事故特点及区域实际情况，确保预案的科学性和可操作性。例如，2023年，省应急管理厅组织专家对预案进行修订，并根据实际情况进行调整，确保预案的时效性和针对性。预案编制应当遵循科学、合理、可行的原则，确保预案体系完善健全。

6.2.2预案修订

陕西省特种设备事故应急预案每三年至少修订一次，并根据实际情况及时调整。应急指挥部办公室负责组织预案的评估和修订工作，确保预案的时效性和针对性。例如，2022年，省应急管理厅对预案进行评估，发现部分内容需要调整，立即组织修订，确保预案的实效性。预案修订应当遵循科学、合理、可行的原则，确保预案修订结果科学合理。

6.2.3预案培训

陕西省组织开展应急预案培训，提高各级应急管理人员和企业的应急处置能力。培训内容包括事故预防、监测预警、应急处置、救援协调等。例如，2023年，省应急管理厅组织开展应急预案培训，邀请行业专家授课，并组织学员开展模拟救援演练，提升实战能力。培训应当遵循科学、实用、有效的原则，确保培训效果。

6.3法律责任

6.3.1违规处理

陕西省对违反特种设备事故应急处置相关规定的行为，依法进行处理。例如，2022年，省应急管理厅对某企业未按规定制定应急预案的行为，责令其整改，并处以罚款。违规处理应当遵循依法、公正、合理的原则，确保违规行为得到有效处理。

6.3.2责任追究

陕西省对在特种设备事故应急处置工作中失职渎职的行为，依法追究责任。例如，2023年，省应急管理厅对某地应急指挥机构在事故应急处置工作中失职渎职的行为，依法追究责任。责任追究应当遵循依法、公正、严肃的原则，确保责任追究到位。

6.3.3举报机制

陕西省建立健全特种设备事故应急处置工作举报机制，鼓励公众举报违规行为。例如，2022年，省应急管理厅设立举报电话和邮箱，接受公众举报，并依法处理举报线索。举报机制应当遵循公开、公正、透明的原则，确保举报行为得到有效处理。

七、附则

7.1名词术语解释

7.1.1特种设备

陕西省特种设备事故应急预案中的“特种设备”是指《中华人民共和国特种设备安全法》规定的锅炉、压力容器（含气瓶）、压力管道、电梯、起重机械、客运索道、大型游乐设施、场（厂）内专用机动车辆等。这些设备具有潜在的危险性，一旦发生事故，可能造成人员伤亡和财产损失。例如，锅炉事故可能导致爆炸或泄漏，压力容器事故可能导致爆炸或泄漏，电梯事故可能导致坠落或卡住，起重机械事故可能导致坠落或倾覆。特种设备的安全运行对人民群众的生命财产安全至关重要，因此，必须加强对特种设备的安全监管和应急处置。

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