食品安全两个责任制度

食品安全两个责任制度食品安全属地管理责任制度责任体系构建1.分层分级按照食品生产经营主体的规模、业态、风险等因素，将食品生产经营主体划分为不同层级。通常分为A、B、C、D四级，A级对应特大型食品生产经营企业、连锁销售企业总部、连锁餐饮企业总部、集体用餐配送单位等；B级对应大型食品生产经营企业、大中型食品销售企业、大中型餐饮服务企业等；C级对应中小型食品生产经营企业、小型食品销售企业、小型餐饮服务企业等；D级对应小作坊、小餐饮、食品摊贩等。各级地方政府根据行政区域内食品生产经营主体的分级情况，建立分层分级的包保责任清单。从省、市、县、乡四级分别明确包保干部，省级干部包保A级主体，市级干部包保B级主体，县级干部包保C级主体，乡级干部包保D级主体。这种分层分级的责任体系确保了每一个食品生产经营主体都有对应的包保干部负责，实现了责任的精准落实。2.层级对应不同层级的包保干部承担不同的责任和工作任务。包保干部要与对应的食品生产经营主体建立稳定的联系机制，定期对包保主体开展督导检查。省级干部要对包保的A级主体进行全面深入的调研和督导，关注企业的发展战略、食品安全管理体系建设等宏观层面的问题；市级干部要重点督导B级主体的食品安全管理制度执行情况、风险防控措施落实情况等；县级干部要对C级主体的日常经营活动进行监督检查，确保食品生产经营过程符合食品安全标准；乡级干部要加强对D级主体的巡查，规范小作坊、小餐饮、食品摊贩的经营行为，及时发现和纠正存在的问题。任务清单明确1.督导内容包保干部的督导内容主要包括食品安全相关法律法规和政策的宣传贯彻情况。要向食品生产经营主体宣传《食品安全法》等法律法规，让企业了解自身的法律责任和义务，提高企业的法律意识和合规经营水平。同时，宣传国家和地方关于食品安全的政策要求，引导企业积极响应和落实。检查企业食品安全管理制度的建立和执行情况。包括企业是否建立了进货查验记录制度、生产过程控制制度、出厂检验记录制度、食品安全自查制度、从业人员健康管理制度等。包保干部要查看企业的制度文件，检查制度是否健全完善，是否符合实际情况，以及制度在实际生产经营过程中的执行情况。督促企业落实食品安全风险防控措施。要求企业对食品生产经营过程中的风险进行识别、评估和控制，制定相应的风险防控预案。包保干部要检查企业的风险防控措施是否有效，是否能够及时发现和处理食品安全风险隐患。2.督导频次对于不同层级的食品生产经营主体，包保干部的督导频次有所不同。对A级主体，包保干部每年至少开展1次督导；对B级主体，每年至少开展2次督导；对C级主体，每年至少开展4次督导；对D级主体，每年至少开展6次督导。通过合理确定督导频次，确保包保干部能够及时掌握企业的食品安全状况，发现问题并及时解决。责任落实机制1.履职考核建立健全包保干部履职考核机制，将包保干部的食品安全督导工作纳入年度考核内容。考核内容包括包保干部的督导频次是否达到要求、督导工作是否认真负责、发现的问题是否及时督促企业整改等。通过考核，激励包保干部积极履行职责，提高督导工作的质量和效果。对履职尽责、工作成效显著的包保干部进行表彰和奖励，对履职不力、敷衍塞责的包保干部进行批评教育和问责。同时，将考核结果与干部的晋升、评优等挂钩，形成有效的激励约束机制。2.动态管理对包保干部和食品生产经营主体实行动态管理。当食品生产经营主体的规模、业态、风险等因素发生变化时，及时调整其分级和对应的包保干部。例如，某小型食品生产企业通过发展壮大成为中型食品生产企业，其分级应从C级调整为B级，对应的包保干部也应从县级干部调整为市级干部。同时，当包保干部的工作岗位发生变动时，要及时做好工作交接，确保食品安全督导工作的连续性和稳定性。食品安全企业主体责任制度建立健全食品安全管理制度1.基础制度建设食品生产经营企业要建立进货查验记录制度，严格把控食品原料、食品添加剂、食品相关产品的进货渠道。企业要查验供货者的许可证和食品出厂检验合格证或者其他合格证明文件，如实记录食品的名称、规格、数量、生产日期或者生产批号、保质期、进货日期以及供货者名称、地址、联系方式等内容，并保存相关凭证。记录和凭证保存期限不得少于产品保质期满后六个月；没有明确保质期的，保存期限不得少于二年。生产过程控制制度是确保食品安全的关键环节。企业要制定详细的生产操作规程，对食品生产过程中的各个环节进行严格控制。包括原料处理、加工制作、包装储存等环节，要明确各环节的质量要求和操作规范，确保食品符合食品安全标准。同时，要加强对生产设备的维护和管理，定期对设备进行清洁、消毒和校准，保证设备正常运行。出厂检验记录制度要求企业对生产的食品进行严格检验，检验合格后方可出厂销售。企业要配备相应的检验设备和专业的检验人员，按照食品安全标准和检验方法进行检验。如实记录食品的名称、规格、数量、生产日期或者生产批号、保质期、检验合格证号、销售日期以及购货者名称、地址、联系方式等内容，并保存相关凭证。记录和凭证保存期限应当符合相关法律法规的要求。2.人员健康管理企业要建立从业人员健康管理制度，每年组织从业人员进行健康检查，取得健康证明后方可上岗工作。患有国务院卫生行政部门规定的有碍食品安全疾病的人员，不得从事接触直接入口食品的工作。企业要关注从业人员的健康状况，发现从业人员患有可能影响食品安全的疾病时，要及时调整其工作岗位。同时，要加强对从业人员的食品安全知识培训，提高从业人员的食品安全意识和操作技能。培训内容包括食品安全法律法规、食品安全标准、食品生产经营操作规程等。通过培训，使从业人员了解食品安全的重要性，掌握正确的操作方法，减少因人为因素导致的食品安全问题。配备食品安全管理人员1.人员配备要求食品生产经营企业要根据企业的规模、业态、风险等因素，配备相应数量的食品安全管理人员。大型食品生产经营企业应当配备食品安全总监，其他食品生产经营企业应当配备食品安全员。食品安全总监和食品安全员应当具备相应的食品安全管理能力和专业知识，经过培训考核合格后方可上岗。2.职责明确食品安全总监负责企业食品安全管理工作的全面统筹和协调，组织制定食品安全管理制度和风险防控措施，定期组织开展食品安全自查，向企业主要负责人报告食品安全工作情况等。食品安全员负责具体实施食品安全管理工作，包括对食品生产经营过程的日常监督检查、对食品安全问题的及时处理、对从业人员的食品安全知识培训等。实施食品安全风险防控1.风险识别与评估企业要定期开展食品安全风险识别与评估工作，运用科学的方法和手段，对食品生产经营过程中的风险进行全面排查。例如，通过对原料供应商的评估、生产工艺的分析、产品质量的检测等方式，识别可能存在的食品安全风险因素。对识别出的风险因素进行评估，确定其发生的可能性和危害程度。根据评估结果，将风险分为不同等级，为制定风险防控措施提供依据。2.防控措施制定与执行企业要根据风险评估结果，制定相应的食品安全风险防控措施。对于高风险因素，要采取严格的控制措施，如加强原料检验、增加生产过程监控频次、提高产品检验标准等。对于中低风险因素，要采取适当的防控措施，确保风险得到有效控制。企业要严格执行风险防控措施，建立风险防控台账，记录风险防控措施的实施情况和效果。定期对风险防控措施进行评估和调整，确保其有效性和适应性。开展食品安全自查1.自查计划制定食品生产经营企业要制定年度食品安全自查计划，明确自查的内容、方法、频次和责任人。自查内容包括食品安全管理制度的执行情况、食品安全风险防控措施的落实情况、从业人员的健康状况和操作规范等。自查方法可以采用现场检查、文件查阅、人员访谈等方式。自查频次应根据企业的实际情况确定，一般至少每季度开展一次全面自查。2.问题整改与报告企业在自查过程中发现问题时，要及时进行整改。制定整改方案，明确整改措施、整改期限和责任人，确保问题得到彻底解决。整改完成后，要对整改情况进行验证，确保整改效果。企业要定期向当地市场监管部门报告食品安全自查情况。报告内容包括自查的基本情况、发现的问题及整改情况等。通过报告，让监管部门及时了解企业的食品安全状况，加强对企业的监管和指导。应急处置机制1.应急预案制定食品生产经营企业要制定食品安全事故应急预案，明确应急处置的组织机构、职责分工、应急响应程序、应急处置措施等内容。应急预案要具有针对性和可操作性，能够应对不同类型和级别的食品安全事故。2.应急演练与处置企业要定期组织开展食品安全事故应急演练，检验应急预案的可行性和有效性，提高企业应对食品安全事故的能力。演练内容包括应急响应、现场处置、信息报告等环节。当发生食品安全事故时，企业要立即启动应急预案，采取相应的应急处置措施。如停止生产经营、召回问题食品、封存可能导致食品安全事故的食品及其原料、工具、设备等，积极